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立足職責定位做深做實專責監(jiān)督


習近平總書記強調(diào),“我們對反腐敗斗爭的新情況新動向要有清醒認識,對腐敗問題產(chǎn)生的土壤和條件要有清醒認識,以永遠在路上的堅韌和執(zhí)著,精準發(fā)力、持續(xù)發(fā)力,堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)?!敝袊?lián)通紀檢監(jiān)察組緊緊圍繞新征程上國資央企新使命新定位,堅持以抓整改監(jiān)督、抓案件查辦、抓問責問效、抓“四風”整治、抓宣傳教育、抓自身建設為具體發(fā)力點和切入點,綜合施策、系統(tǒng)施治,不斷提升專責監(jiān)督質(zhì)效。

抓整改監(jiān)督,鞏固拓展中央巡視整改工作成果

堅持以更高標準、更嚴要求、更實舉措,切實抓好中央巡視整改監(jiān)督,持續(xù)推動巡視整改和成果運用落地見效。

聚焦重點領域和突出問題加強靶向監(jiān)督。圍繞集團公司黨組整改方案逐項制定監(jiān)督措施,細化監(jiān)督工作臺賬,強化對整改情況實時監(jiān)督、壓茬推進。緊盯網(wǎng)絡通訊高質(zhì)量發(fā)展、打擊電信網(wǎng)絡詐騙等重點領域和巡視指出問題突出的省級分(子)公司,通過專項監(jiān)督等方式強化督導檢查,確保整改措施取得實效。

探索方法路徑提升監(jiān)督質(zhì)效。把中央巡視整改納入中國聯(lián)通政治監(jiān)督重要內(nèi)容,以數(shù)字化、智能化的監(jiān)督方式加強巡視整改情況分析研判,及時向集團公司黨組、巡視整改辦公室和專業(yè)部門制發(fā)紀律檢查建議書、工作提示及情況通報,推動巡視整改落實落細。

強化貫通協(xié)同凝聚整改監(jiān)督合力。統(tǒng)籌推進中央巡視整改監(jiān)督和檢視整改監(jiān)督、巡視整改過程監(jiān)督與結果監(jiān)督、專責監(jiān)督與協(xié)同監(jiān)督,促進各類監(jiān)督力量整合、程序契合、工作融合,切實發(fā)揮以巡促改、以巡促建、以巡促治的綜合效果。

抓案件查辦,著力鏟除“靠企吃企”問題產(chǎn)生的土壤和條件

面對依然嚴峻復雜的反腐敗斗爭形勢,堅持把查辦案件工作擺在突出的位置,聚焦重點領域,嚴查重點問題,緊盯重點對象,更加常態(tài)化、長效化地防范和治理腐敗。

進一步提高主動發(fā)現(xiàn)問題能力。在積極發(fā)揮各級紀檢監(jiān)察機構信訪舉報主渠道作用基礎上,加強與審計、財務、組織人事等部門的協(xié)作聯(lián)動,健全完善問題線索移送和信息共享機制,精準發(fā)現(xiàn)企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營管理中的相關問題,及時清除風險隱患。

進一步提高案件查辦能力。強化以干代訓、實戰(zhàn)練兵,分批次抽調(diào)各省級分(子)公司辦案“新手”參與集團公司專案辦理,全面提高問題線索研判處置、談話、初核、審查調(diào)查、案件審理等方面的實戰(zhàn)能力。持續(xù)深化“室組地”聯(lián)合辦案工作機制,在中央紀委國家監(jiān)委指導下,與新疆、上海、山東、甘肅、河北等多地紀委監(jiān)委開展聯(lián)合辦案,順利查處多起職工群眾反映強烈、影響惡劣的嚴重違紀違法典型案件。

進一步提高案件查辦質(zhì)量。常態(tài)化開展案件定期通報、質(zhì)量評查、類案分析、調(diào)研指導,持續(xù)提高審查調(diào)查規(guī)范化、法治化、正規(guī)化水平。

進一步提高以案促改、促治能力。在查辦案件過程中同步謀劃以案促改,加強剖析總結,針對案件背后的深層次問題,精準提出紀檢監(jiān)察建議并加強跟蹤督辦,推動完善體制機制、制度流程,壓縮權力設租尋租空間。

抓問責問效,促進各方責任主體履職盡責、擔當作為

習近平總書記在中共中央政治局第十五次集體學習時強調(diào),“健全精準科學的問責機制,層層傳導壓力,以責任主體到位、責任要求到位、考核問責到位,推動管黨治黨責任落實到位。”在具體工作中,紀檢監(jiān)察組堅持把重要舉措落實執(zhí)行情況與日常工作落實相結合,持續(xù)強化過程管控、跟蹤問效、問責追責,推動擔當作為、真抓實干。

深化運用“全周期管理”方式,健全從源頭到末梢的全過程管控機制。針對“一把手”和領導班子監(jiān)督,綜合運用信訪受理、線索處置、專項檢查、調(diào)研監(jiān)督、個別談話,以及監(jiān)督問題整改、參加民主生活會等方式,加強對權力運行的“全流程監(jiān)督”“全周期管理”,督促領導干部規(guī)范履職用權。

深化完善效果評估機制,推動重點工作部署落地見效。堅持問題導向、目標導向和結果導向,通過專項監(jiān)督、調(diào)研監(jiān)督等方式,督促有關部門加強對領導干部推動重點工作落實的方式、過程及效果的綜合評價,并以此作為各級黨組織履行管黨治黨政治責任的重要參考。

深化運用問責利器,推動責任主體履職盡責。對于不履行或者不正確履行職責的,及時約談提醒相關領導干部,做到抓早抓小、防微杜漸。對于履職不力、不抓不管而導致不正之風長期滋生蔓延,以及造成嚴重后果而不制止、不查處、不報告的領導干部,抓住典型嚴肅問責,形成有力震懾。近期,協(xié)助推動集團公司黨組對新疆、浙江分公司黨委和紀委有關負責同志落實全面從嚴治黨政治責任不力問題進行了嚴肅問責,并在公司系統(tǒng)公開通報。

抓“四風”整治,靶向發(fā)力推進作風建設常態(tài)化長效化

始終把作風建設擺在突出位置來抓,以嚴的基調(diào)強化正風肅紀反腐,在常態(tài)長效、靶向糾治、標本兼治上下更大功夫,以釘釘子精神縱深推進作風建設。

靶向糾治“四風”問題頑瘴痼疾。聚焦問題易發(fā)多發(fā)的重點領域和重點環(huán)節(jié)開展監(jiān)督檢查,推動全系統(tǒng)深入開展有關問題專項整治,督促相關部門不斷完善制度建設、堵塞管理漏洞、加強日常監(jiān)管,堅決防止不正之風反彈回潮。

著力解決群眾身邊不正之風和腐敗問題。重點圍繞選人用人不公平不公正、群眾滿意度低、多頭重復索要報表數(shù)據(jù)加重基層負擔等方面問題開展專項行動,切實推動解決基層反映強烈的突出問題,嚴肅懲治群眾身邊的“蠅貪蟻腐”。

系統(tǒng)推進風腐同查同治。推動風腐同查同治貫穿于信訪舉報和線索移送處置、監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、案件審理、巡視巡察等各個環(huán)節(jié),不斷拓展風腐同查路徑,統(tǒng)籌聯(lián)動、協(xié)同發(fā)力。面向全系統(tǒng)各級領導干部通報由風及腐、風腐交織的典型案例,深入剖析案件背后普遍性、反復性問題出現(xiàn)的成因,不斷深化以案為鑒、以案促改、以案促治。

抓宣傳教育,努力營造學紀知紀明紀守紀的濃厚氛圍

堅持問題導向,針對一些干部員工對黨規(guī)黨紀、企業(yè)規(guī)章制度不上心、不了解、不掌握等問題,堅持把紀律教育、制度宣傳擺在更加突出位置,以嚴明紀律催生良好政治生態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

不斷鞏固深化黨紀學習教育成果。完善經(jīng)常性和集中性相結合的常態(tài)化紀律教育機制,督促各級黨組織和廣大黨員以理論學習中心組學習、主題黨日、“三會一課”等多種形式開展學習研討,持續(xù)深入學習新修訂的紀律處分條例,在學深學透、準確使用上下功夫,增強學紀、知紀、明紀、守紀自覺。聚焦“關鍵少數(shù)”,注重突出領導干部、年輕干部、新提拔干部、關鍵崗位干部等重點群體,督促其牢固樹立紀律和規(guī)矩意識,在遵規(guī)守紀上走在前、做表率。

充分發(fā)揮典型案例的鏡鑒警示作用。加強警示深化自省,綜合運用通報曝光、拍攝警示教育片、編印違紀違法人員懺悔錄、組織旁聽職務犯罪案件庭審、開展警示教育微視頻展播等多種方式,分級分類開展警示教育,讓“案中人”說“案中事”,以身邊事教育身邊人。

以新時代廉潔文化建設涵養(yǎng)清風正氣。堅持將新時代廉潔文化建設作為一體推進“三不腐”的基礎性工程,組織編制推動廉潔文化建設工作指引,督促指導各單位認真落實規(guī)定要求,不斷拓展和豐富新時代廉潔文化建設的現(xiàn)實抓手和載體,加大對中國聯(lián)通廉潔文化核心理念、干部員工廉潔行為準則的宣傳貫徹力度,在公司上下形成崇廉拒腐良好風尚。

積極開創(chuàng)宣傳教育工作新局面。充分發(fā)揮基礎電信企業(yè)數(shù)字技術優(yōu)勢,不斷升級紀檢監(jiān)察網(wǎng)站宣教功能,切實筑牢線上宣傳陣地。迭代優(yōu)化中國聯(lián)通紀檢監(jiān)察網(wǎng)站板塊設置、欄目內(nèi)容,增設曝光臺、基層呼聲等欄目,并在“聯(lián)通辦公”手機客戶端增加便捷訪問入口,進一步拓寬宣傳渠道、擴大宣傳陣地。創(chuàng)新表達方式,用數(shù)字漫畫等干部員工喜聞樂見的形式,講好身邊的正風肅紀反腐故事,并加大典型問題的通報曝光力度,不斷提升新時代紀檢監(jiān)察宣傳教育工作的傳播力、引導力。

抓自身建設,鍛造忠誠干凈擔當?shù)募o檢監(jiān)察干部隊伍

堅持以永遠在路上的清醒、執(zhí)著和韌勁,從嚴從實、持之以恒加強自身建設,不斷擦亮“忠誠衛(wèi)士”底色,努力做自我革命的表率、遵規(guī)守紀的標桿,在推進黨的自我革命中堅決扛起特殊政治責任和光榮使命任務。

強化思想政治建設。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂,不斷深化政治教育、黨性教育,找準服務保障進一步全面深化改革的著力點,在正風肅紀反腐的實踐中不斷砥礪政治品格,把堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”轉(zhuǎn)化成聽黨指揮、為黨盡責的實際行動,不斷提高從政治上看、從政治上查、從政治上治的能力。

強化作風建設。持之以恒糾“四風”樹新風,針對發(fā)現(xiàn)作風方面的具體問題,研究制定《中國聯(lián)通紀檢監(jiān)察干部履職盡責不力問題問責辦法》,著力解決工作不認真、不負責、簡單應付等不良風氣,涵養(yǎng)“嚴實精細快”的工作作風,以刀刃向內(nèi)的勇氣解決自身作風問題。

強化能力建設。探索構建紀檢監(jiān)察干部能力體系模型,持續(xù)抓好委托培訓、現(xiàn)場輪訓、視頻培訓、自主培訓等培訓陣地建設,不斷加強業(yè)務知識和實操技能培訓指導、以干代訓和以案促訓實戰(zhàn)練兵,全面推動紀檢監(jiān)察干部政治能力、業(yè)務能力、自我革命能力、解壓抗壓能力、數(shù)字化應用能力等方面的提升。

強化嚴管厚愛。常態(tài)化開展紀法教育、警示教育,不斷嚴格工作流程、完善內(nèi)控機制、健全規(guī)章制度,推動依規(guī)依紀依法履職盡責。從嚴從實加強干部調(diào)入調(diào)出管理,落實干部廉潔承諾、回避制度,堅決防治“燈下黑”。堅持政治上激勵、工作上支持、生活上關心、心理上關懷,激勵紀檢監(jiān)察干部安心履職、擔當作為。


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