卡特勒7月17日撰文稱，展望本周的中美全面經(jīng)濟(jì)對(duì)話可以從4個(gè)方面衡量其成效：

　　一是落實(shí)5月11日承諾的情況。中美兩國(guó)元首在4月海湖莊園會(huì)晤時(shí)就建立對(duì)話機(jī)制達(dá)成共識(shí)。一個(gè)月后中美雙方宣布將在農(nóng)業(yè)、金融和能源等領(lǐng)域采取系列“初步行動(dòng)”建立“早收清單”（又稱早期收獲清單，是指雙方認(rèn)為在協(xié)定簽署后可以率先降稅的部分產(chǎn)品和彼此開(kāi)放的部分服務(wù)業(yè)領(lǐng)域）。當(dāng)前，美國(guó)牛肉已經(jīng)打開(kāi)了中國(guó)市場(chǎng)，而中國(guó)也可以向美國(guó)出口禽類產(chǎn)品。卡特勒稱，本次對(duì)話，美國(guó)生物技術(shù)應(yīng)用能否獲準(zhǔn)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)、美國(guó)的信用卡公司在中國(guó)獲得牌照等議題能否正式坐實(shí)值得關(guān)注。

　　第二是產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。在二十國(guó)集團(tuán)德國(guó)漢堡峰會(huì)上，各方達(dá)成了一項(xiàng)重要協(xié)議，即加速推進(jìn)“全球過(guò)剩鋼鐵產(chǎn)能論壇”并為之設(shè)立最后期限以尋求通過(guò)多邊手段來(lái)解決這一問(wèn)題。卡特勒認(rèn)為，美國(guó)即將宣布對(duì)鋼鐵進(jìn)口進(jìn)行“232”調(diào)查，這可能導(dǎo)致出臺(tái)針對(duì)從包括中國(guó)在內(nèi)的多個(gè)國(guó)家進(jìn)口鋼鐵設(shè)立限制。鋁產(chǎn)品也面臨類似情況。因?yàn)檫@一問(wèn)題的緊急性，在對(duì)話中，中美兩國(guó)政府將如何處理產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題？如果雙方承諾在全球過(guò)剩鋼鐵產(chǎn)能論壇框架下加強(qiáng)合作，將會(huì)是一個(gè)積極的信號(hào)。

　　第三個(gè)重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象是下步行動(dòng)計(jì)劃。外界期待中美雙方宣布在接下來(lái)的幾個(gè)月內(nèi)的工作重點(diǎn)。雙方都希望選擇一些能夠盡快取得合作成果的領(lǐng)域，但似乎所有議題看起來(lái)都比較棘手。美國(guó)關(guān)心政府補(bǔ)貼、云計(jì)算、數(shù)據(jù)流向及本地化、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、工業(yè)政策和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等問(wèn)題?？ㄌ乩照J(rèn)為，這些系統(tǒng)性的問(wèn)題應(yīng)當(dāng)成為本次對(duì)話的優(yōu)先議題，美國(guó)應(yīng)該擺出這些問(wèn)題，并就下一輪對(duì)話前應(yīng)當(dāng)取得的進(jìn)展提出想法。

　　第四是中國(guó)的要求?？ㄌ乩辗治龇Q，對(duì)話是雙向的，中國(guó)當(dāng)然會(huì)提出自身的要求。在“初步行動(dòng)”中，中國(guó)在向美國(guó)出口禽類產(chǎn)品、金融服務(wù)和液化天然氣等方面取得了成果。在本輪對(duì)話中，中國(guó)可能要求美方放松美國(guó)外國(guó)投資委員會(huì)CFIUS對(duì)外資投資的限制，減少出口管制清單的產(chǎn)品類型。但卡特勒預(yù)計(jì)，美國(guó)可能不會(huì)在其中任何一項(xiàng)上作出讓步。這種“一報(bào)還一報(bào)”的對(duì)抗局勢(shì)仍將繼續(xù)，為減少中美貿(mào)易不平衡的狀況，特朗普政府將采取什么行動(dòng)打破這一僵局值得關(guān)注。

　　美國(guó)華盛頓智庫(kù)卡托研究所的學(xué)者丹尼爾·皮爾森認(rèn)為，中國(guó)“低價(jià)傾銷鋼鐵”浪費(fèi)了大量資源，是一種把自己財(cái)富轉(zhuǎn)送給別人的愚蠢行為。但反過(guò)來(lái)說(shuō)，美國(guó)如果拒絕中國(guó)的廉價(jià)鋼鐵也是愚蠢的。皮爾森估計(jì)，美國(guó)鋼鐵行業(yè)雇用了14萬(wàn)人，消耗鋼材的下游企業(yè)雇用多達(dá)650萬(wàn)人。下游制造業(yè)為美國(guó)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了超過(guò)1萬(wàn)億美元的價(jià)值，而鋼鐵業(yè)只對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)做出了360億美元的貢獻(xiàn)，以增加前者的成本為代價(jià)扶植后者得不償失。

　　對(duì)話前夕，美國(guó)總統(tǒng)特朗普13日發(fā)話：“中國(guó)等國(guó)家正在傾銷鋼鐵和摧毀美國(guó)的鋼鐵產(chǎn)業(yè)，數(shù)十年來(lái)它們一直在這樣做，我正在阻止它們這樣做。這種情況會(huì)停止。有兩種手段配額和關(guān)稅。我可能同時(shí)采用這兩種手段。”美國(guó)智庫(kù)全球臺(tái)灣研究所高級(jí)研究員安大維對(duì)中國(guó)青年報(bào)·中青在線記者表示，作為一個(gè)商業(yè)領(lǐng)域出身的總統(tǒng)，特朗普自然而然地會(huì)在對(duì)外政策領(lǐng)域采取一些商業(yè)談判的基本策略，在會(huì)談前或是放出氣球進(jìn)行試探或是施加壓力提高要價(jià)，但最終結(jié)果當(dāng)然取決于雙方態(tài)度而不是特朗普的個(gè)人意志。

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