來源:參考消息
美國外交政策聚焦研究計劃網(wǎng)站8月22日刊發(fā)題為《破碎的承諾：西方在全球礦產(chǎn)爭奪中的虛偽》的文章，作者是艾利克斯·科普。文章摘編如下：西方國家終于意識到，能源轉(zhuǎn)型正在進(jìn)行，而所需的資源主要掌握在中國手中。轉(zhuǎn)型礦產(chǎn)（一些人稱之為“新石油”）是電動汽車電池、太陽能電池板和風(fēng)力渦輪機(jī)等可再生能源技術(shù)的關(guān)鍵要素。如今，西方國家?guī)缀趺恐芏紩夹碌暮献骰锇殛P(guān)系或戰(zhàn)略，以在礦產(chǎn)爭奪戰(zhàn)中占據(jù)上風(fēng)。從西班牙征服者對黃金和白銀的掠奪到最近的礦產(chǎn)繁榮，那些不幸生活在擁有寶貴資源的土地上的人經(jīng)常被趕走，或者看到他們的土地被污染。西方國家在新聞稿中發(fā)誓說，這次情況將有所不同，宣稱項目會“尊重人權(quán)”，采用“負(fù)責(zé)任的做法”，并將遵循“高的”和“嚴(yán)格的環(huán)境、社會和公司治理標(biāo)準(zhǔn)”。但仔細(xì)審視最近的政策決定，人們不禁懷疑西方國家是否兌現(xiàn)了承諾。去年匆忙談判達(dá)成的《關(guān)鍵原材料法案》是歐盟更好獲取關(guān)鍵原材料的基礎(chǔ)。歐盟誓言，支持的項目應(yīng)“可持續(xù)地實施”，尤其是要“通過負(fù)責(zé)任的做法預(yù)防和盡量減少對環(huán)境……和社會的負(fù)面影響”，但同時允許快速審批流程和授權(quán)“覆蓋”對環(huán)境的不利影響。全球近70%的轉(zhuǎn)型礦產(chǎn)開采項目位于或靠近原住民或農(nóng)民的土地，與他們進(jìn)行有意義的協(xié)商是避免過去采礦業(yè)所造成的環(huán)境和社會問題的關(guān)鍵。但許多采礦項目的啟動沒有適當(dāng)?shù)馗嬷苡绊懙娜后w，更不用說征得他們的同意了。美國沒有足夠的監(jiān)管來讓礦業(yè)公司對其海外業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)。相反，它在很大程度上依賴該行業(yè)通過自愿性質(zhì)的計劃進(jìn)行自我監(jiān)管，而自愿性質(zhì)的計劃在過去常常失敗。一個典型案例是2019年的巴西布魯馬迪紐尾礦大壩決堤，盡管4個月前的一次檢查證明了大壩的穩(wěn)定性，但事件還是造成272人死亡。采礦業(yè)占跨國賄賂案件的五分之一。過去的大宗商品繁榮引發(fā)了大規(guī)模腐敗浪潮，這就是為什么政府的反腐立場在當(dāng)前顯得尤為重要的原因。但美國和英國卻發(fā)出了相反的信號。2017年12月，美國制裁以色列商人丹·格特勒，原因是他在剛果民主共和國進(jìn)行腐敗交易，但格特勒否認(rèn)這一點?，F(xiàn)在，情況發(fā)生急劇轉(zhuǎn)變。美國提出，如果格特勒出售他在剛果民主共和國大型銅礦和鈷礦開采業(yè)務(wù)中的剩余股份，美國將取消制裁，這實際上使他能夠從非法資產(chǎn)中進(jìn)一步獲利約3億美元。為在獲取關(guān)鍵礦產(chǎn)方面趕上中國，西方國家愿意用大筆資金支持采礦業(yè)務(wù)。它們通過出口信貸機(jī)構(gòu)提供政府擔(dān)保的貸款和保險，支持投資者認(rèn)為風(fēng)險太大的項目。白宮能源和投資高級顧問阿莫斯·霍克斯坦今年5月承認(rèn)道：“政府在通過承擔(dān)更多風(fēng)險來激勵私人資本方面發(fā)揮著真正的作用?！?/span>西方國家支持在新的高風(fēng)險地區(qū)開發(fā)項目，這些項目可能會對環(huán)境造成破壞性影響。深海是迄今為止少數(shù)沒有遭受破壞性采礦的區(qū)域之一。但挪威決心改變這一現(xiàn)狀，美國立法者對深海采礦的支持也在增加。由于對海底的研究很少，很難評估采礦將產(chǎn)生的確切影響，但專家斷言，采礦將導(dǎo)致生物多樣性無限期減少，受影響的地區(qū)在幾十年甚至幾個世紀(jì)內(nèi)都不會恢復(fù)。一些分析人士擔(dān)心，在不久的將來，我們可能會看到“新石油”爭奪升級為軍事沖突。北極地區(qū)擁有一個大型稀土礦，最近成為歐美和俄羅斯等大國爭奪影響力的地緣政治利益焦點。全球大國必須將對礦產(chǎn)的追求限制在經(jīng)濟(jì)競爭的范圍內(nèi)，避免使用武力。西方國家需要兌現(xiàn)其關(guān)于公正的能源轉(zhuǎn)型的承諾，實施強(qiáng)有力的監(jiān)管，確保負(fù)責(zé)任地開采，并讓所有參與開采和采購礦產(chǎn)的公司承擔(dān)責(zé)任。
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