3月5日,國務(wù)院總理李克強(qiáng)在十三屆全國人大二次會議開幕會上作政府工作報告。其中,提出了2019年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo),明確了要實(shí)施更大規(guī)模的減稅,激發(fā)市場主體活力;持續(xù)釋放內(nèi)需潛力,充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用,穩(wěn)定國內(nèi)有效需求;緊扣國家發(fā)展戰(zhàn)略,加快實(shí)施一批重點(diǎn)項(xiàng)目等措施。
本期《兩會會客廳》邀請了來自鋼鐵行業(yè)和相關(guān)領(lǐng)域的人大代表、政協(xié)委員,請他們談?wù)剬φぷ鲌蟾鏌狳c(diǎn)問題的理解,以及對鋼鐵行業(yè)發(fā)展的影響。
您認(rèn)為今年政府工作報告的亮點(diǎn)有哪些?
李利劍:今年政府工作報告亮點(diǎn)很多。語言精練,都是干貨;總結(jié)成績實(shí)事求是,不回避矛盾;2019年工作措施非常具體、非常鼓舞人心。
張志祥:今年的政府工作報告最大的亮點(diǎn)是減稅降費(fèi)。另一個亮點(diǎn)是加大對職業(yè)教育的支持力度。對于我們工業(yè)企業(yè)來說,要有好的發(fā)展,特別需要高級技術(shù)工人。另外,為企業(yè)營造良好營商環(huán)境方面的舉措也值得關(guān)注。
夏文勇:最大的亮點(diǎn)就是減稅降費(fèi),如養(yǎng)老保險方面,企業(yè)的繳費(fèi)比例可以降到16%,這對我們傳統(tǒng)制造業(yè)來說是最好的一個政策,期待這個政策早日落地實(shí)施。
趙永平:政府工作報告對制造業(yè)實(shí)體企業(yè)的政策支持力度非常大,而且這些政策都是實(shí)實(shí)在在、看得見摸得著的,對企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展有很大的好處。
丁繡峰:今年的政府工作報告特別接地氣,花了很大篇幅闡述民生保障方面的舉措,特別體現(xiàn)以人民為中心的發(fā)展思想。
報告提出2019年的GDP增速目標(biāo)在6%~6.5%,您怎么看待這個目標(biāo)?對鋼鐵行業(yè)而言,您認(rèn)為有哪些機(jī)遇和挑戰(zhàn)?
夏文勇:今年宏觀政策在原來積極的財政政策、穩(wěn)健的貨幣政策上加了一句“要實(shí)施就業(yè)優(yōu)先”的政策,我覺得也是因?yàn)閲仪袑?shí)感受到了經(jīng)濟(jì)下行的壓力,把增速調(diào)到了6%~6.5%,這是一個比較寬的區(qū)間。而報告提出要加大投資力度,鋼鐵行業(yè)還是能夠保持2018年水平的。
趙永平:這個調(diào)整對鋼鐵行業(yè)來說,還是會有一些影響,但是從供給側(cè)和對環(huán)保等各方面的支持力度來看,還是有利于鋼鐵行業(yè)整體健康發(fā)展的。
李利劍:政府工作報告提出的這個增長速度比較適度。我認(rèn)為,鋼鐵行業(yè)要想更好地發(fā)展,一定要加大改革的力度。關(guān)于深化企業(yè)改革,中央已經(jīng)有了整體的部署,政府工作報告也提到,把三大改革攻堅(jiān)放到前面。具體到雙百行動,可以允許雙百試點(diǎn)企業(yè)有更大的自主權(quán),進(jìn)行更自由的探索,包括推進(jìn)混合所有制改革、推進(jìn)職工持股、鼓勵企業(yè)進(jìn)行更大膽的創(chuàng)新,保證國有資產(chǎn)不流失,保證國有企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值,保證國有資本增強(qiáng)控制力等。另外,有了利好政策,鋼鐵行業(yè)更要在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展方面苦練內(nèi)功。
劉明忠:在這個預(yù)期目標(biāo)下,鋼鐵行業(yè)更要邁向高質(zhì)量發(fā)展,要真正縮短與國際水平的差距,加強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級,以及與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的結(jié)合,加大創(chuàng)新力度等。
報告提出,要深化增值稅改革,將制造業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行16%的稅率降至13%,將交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行10%的稅率降至9%,確保主要行業(yè)稅負(fù)明顯降低;保持6%一檔的稅率不變。對鋼鐵行業(yè)而言,您認(rèn)為將帶來哪些影響?
李利劍:制造業(yè)這幾年比較困難,表現(xiàn)在長時間、大幅度虧損,像鋼鐵行業(yè)2015年全行業(yè)整體虧損。長時間虧損使這些行業(yè)負(fù)債率居高不下,現(xiàn)在又面臨環(huán)保治理的要求,需要大量的投資,國家把制造業(yè)增值稅從16%降到13%,有效地降低了企業(yè)的負(fù)擔(dān),有利于企業(yè)輕裝上陣、良性發(fā)展。
張志祥:增值稅從16%降至13%,我們粗略算了一下,應(yīng)繳稅額估計能下降20%左右,應(yīng)繳費(fèi)用能下降10%左右。同時,社會保險、電力費(fèi)用下降幅度也都比較大。減稅降費(fèi)力度非常大,超乎預(yù)期。
劉明忠:減稅給了企業(yè)更大的資金空間,可以使企業(yè)充分發(fā)揮自身活力,有利于企業(yè)更好地發(fā)展。而且稅率雖然低了,但總數(shù)變大了,反過來也有利于國家的發(fā)展。
報告提出,合理擴(kuò)大有效投資,緊扣國家發(fā)展戰(zhàn)略,加快實(shí)施一批重點(diǎn)項(xiàng)目,加大基礎(chǔ)設(shè)施投資力度,等等。結(jié)合這些表述,您如何看待今年的需求,您認(rèn)為今年的行業(yè)形勢如何?
張志祥:今年財政投資力度比較大,如鐵路投資8000億元、公路水運(yùn)投資1.8萬億元等,鋼鐵的需求還是相對穩(wěn)定的??偟膩碚f,我對今年鋼鐵行業(yè)發(fā)展持樂觀態(tài)度。
夏文勇:政府工作報告提到要實(shí)施有效的投資,投資力度還是比較大的。2019年,如果在供給端上能夠遏制住過剩產(chǎn)能,防止“地條鋼”死灰復(fù)燃,行業(yè)運(yùn)行還是會保持相對平穩(wěn),但也存在很大的不確定性,比如中美貿(mào)易摩擦、巴西淡水河谷潰壩的影響,會壓縮鋼鐵行業(yè)的利潤空間。
劉明忠:我認(rèn)為,這些消息于鋼鐵企業(yè)而言是個利好消息,2019年鋼鐵需求將呈穩(wěn)中求進(jìn)式增長。
您認(rèn)為今年政府工作報告的亮點(diǎn)有哪些?
張?zhí)旄#?/strong>今年的政府工作報告振奮人心,非常實(shí)在,亮點(diǎn)有很多。比如,深化增值稅改革,將制造業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行16%的稅率降至13%,將交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行10%的稅率降至9%,這些利好政策減輕了鋼鐵企業(yè)的稅負(fù),有助于增強(qiáng)鋼鐵產(chǎn)品的市場競爭力。另外,報告中首次將就業(yè)優(yōu)先政策置于宏觀政策層面,提出穩(wěn)增長首要是保就業(yè),凸顯了國家對民生問題的高度關(guān)注。
李宏安:今年的政府工作報告提氣、實(shí)在、直抵人心。報告全面、客觀地總結(jié)了2018年關(guān)乎國家發(fā)展和民生大事的標(biāo)志性成績。對2019年各領(lǐng)域工作的展望和規(guī)劃,更接地氣,更貼合實(shí)際,是民之所望,施政所向。特別是實(shí)施更大規(guī)模的減稅降費(fèi);加強(qiáng)污染防治和生態(tài)建設(shè),大力推動綠色發(fā)展;加快國資國企改革;優(yōu)化營商環(huán)境等信號的釋放,無疑是工業(yè)企業(yè)提振信心、激發(fā)活力的最強(qiáng)動力。作為鋼鐵行業(yè)的支撐企業(yè),陜西鼓風(fēng)機(jī)(集團(tuán))有限公司將堅(jiān)持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念,踐行國有企業(yè)深化改革的政治擔(dān)當(dāng)和推動國家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的責(zé)任擔(dān)當(dāng),圍繞節(jié)能減排、保衛(wèi)藍(lán)天的戰(zhàn)略目標(biāo),配置優(yōu)勢資源,在綠色技術(shù)和系統(tǒng)解決方案上持續(xù)創(chuàng)新,為持續(xù)鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果,助力中國鋼鐵行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展不懈努力。
張江安:李克強(qiáng)總理的工作報告接地氣、察民情,重點(diǎn)突出,操作性也很強(qiáng),便于鋼鐵以及重型機(jī)械行業(yè)凝心聚力、以實(shí)際行動抓好貫徹落實(shí)。政府工作報告指出,要深化增值稅改革。此次減稅降費(fèi),精準(zhǔn)有效地緩解了實(shí)體企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)過重的問題,與鋼鐵行業(yè)關(guān)聯(lián)的重型裝備制造等類別的實(shí)體企業(yè)將直接受益。減稅降費(fèi)將切實(shí)減輕制造業(yè)等實(shí)體企業(yè)的負(fù)擔(dān),助力企業(yè)發(fā)展,培育經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動力,有利于激發(fā)市場活力和創(chuàng)新驅(qū)動力,也有利于提升鋼鐵行業(yè)以及相關(guān)行業(yè)的智能化進(jìn)程。
邰正彪:今年的政府工作報告亮點(diǎn)很多。第一,堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展,推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。圍繞推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,強(qiáng)化工業(yè)基礎(chǔ)和技術(shù)創(chuàng)新能力,促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展,打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺,拓展“智能+”,為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級賦能。第二,實(shí)施更大規(guī)模減稅降費(fèi)。普惠性減稅與結(jié)構(gòu)性減稅并舉,重點(diǎn)降低制造業(yè)和小微企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。第三,著力緩解企業(yè)融資難、融資貴的問題。改革完善貨幣信貸投放機(jī)制,適時運(yùn)用存款準(zhǔn)備金率、利率等數(shù)量和價格手段,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信貸投放、降低貸款成本。第四,激發(fā)市場主體活力,著力優(yōu)化營商環(huán)境。制定系列法律法規(guī),建立公平、公正和開放的市場環(huán)境。最后,穩(wěn)增長保就業(yè)。本次報告首次將就業(yè)優(yōu)先置于宏觀政策層面。2019年是全面建成小康社會的關(guān)鍵之年,做好經(jīng)濟(jì)工作至關(guān)重要,而穩(wěn)增長首要就是保就業(yè)。
報告提出2019年的GDP增速目標(biāo)在6%~6.5%,您怎么看待這個目標(biāo)?對鋼鐵行業(yè)而言,您認(rèn)為有哪些機(jī)遇和挑戰(zhàn)?
楊海峰:李克強(qiáng)總理在報告中指出,上述主要預(yù)期目標(biāo),體現(xiàn)了推動高質(zhì)量發(fā)展要求,符合我國發(fā)展實(shí)際,與全面建成小康社會目標(biāo)相銜接,是積極穩(wěn)妥的。實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo),需要付出艱苦努力。我認(rèn)為,這是黨和國家把握時代趨勢、國際形勢對未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科學(xué)判斷和總體定調(diào),我國經(jīng)濟(jì)長期向好趨勢沒有也不會改變,這對我們企業(yè)下一階段改革發(fā)展工作提供了決策依據(jù)。報告指出,要繼續(xù)堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,在“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八個字上下功夫。隨著加快推動更多產(chǎn)能過剩行業(yè)出清,推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合,鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果的工作力度不斷加大,環(huán)境容量和能源消耗總量將成為鋼鐵發(fā)展的重要影響要素,粗鋼產(chǎn)量將繼續(xù)維持高位續(xù)增態(tài)勢。因此,可以預(yù)測鋼鐵企業(yè)間的生存競爭將愈演愈烈,兼并重組也會加快推進(jìn),決定企業(yè)生存發(fā)展的將是競爭力的強(qiáng)弱。
報告提出,要深化增值稅改革,將制造業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行16%的稅率降至13%,將交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行10%的稅率降至9%,確保主要行業(yè)稅負(fù)明顯降低;保持6%一檔的稅率不變。對鋼鐵行業(yè)而言,您認(rèn)為將帶來哪些影響?
邰正彪:增值稅率的下調(diào)將帶來企業(yè)現(xiàn)金流和利潤的增加,從而減輕企業(yè)經(jīng)營活動過程中的現(xiàn)金周轉(zhuǎn)壓力,提升企業(yè)綜合競爭能力、創(chuàng)新能力和發(fā)展能力。
報告提出,合理擴(kuò)大有效投資,緊扣國家發(fā)展戰(zhàn)略,加快實(shí)施一批重點(diǎn)項(xiàng)目,加大基礎(chǔ)設(shè)施投資力度,等等。結(jié)合這些表述,您如何看待今年的鋼鐵需求,您認(rèn)為今年鋼鐵行業(yè)形勢如何?
張?zhí)旄#?/strong>我對今年的行業(yè)形勢持樂觀態(tài)度。鋼鐵是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略支撐,隨著國家一批基礎(chǔ)設(shè)施的開工建設(shè),必將拉動工業(yè)需求、擴(kuò)大內(nèi)需。對于鋼鐵行業(yè)來說,能夠帶動需求在一定程度上實(shí)現(xiàn)好轉(zhuǎn),緩解當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行的壓力。
來源:中國冶金報
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