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工信部原部長:提高資產(chǎn)盈利能力 引導(dǎo)資本流向制造業(yè)

如何增加工業(yè)企業(yè)利潤、提升工業(yè)企業(yè)盈利能力?

一靠企業(yè)深化改革、降本增效、科技創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級,鞏固和擴大“三去一降一補”成果。

二靠政府政策支持,改善優(yōu)化企業(yè)營商環(huán)境,增強企業(yè)微觀活力,提升全產(chǎn)業(yè)鏈的水平,促進實體經(jīng)濟與金融的暢通循環(huán)。

當(dāng)前要發(fā)展經(jīng)濟,必須堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線不動搖,在“鞏固、增強、提升、暢通”八個字上下功夫。其中,大力提升工業(yè)企業(yè)的盈利能力,既是貫徹“八字方針”的具體舉措,也是提升工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟供給能力的有效途徑。當(dāng)前需要企業(yè)和政府共同努力,提升工業(yè)企業(yè)盈利能力,引導(dǎo)資本流向工業(yè)、制造業(yè),推進經(jīng)濟高質(zhì)量。

近十年我國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)

主營收入利潤率止跌回升

首先來看近十年我國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤和主營收入利潤率的變化。

規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值及增幅是衡量工業(yè)經(jīng)濟運行的重要指標。按照收入法統(tǒng)計,工業(yè)企業(yè)增加值包括利潤、稅金、折舊、薪酬(含社保及福利),其中利潤是最活躍的變數(shù),其余3項則是剛性的。企業(yè)追求利潤的最大化無可厚非,更重要的是提高企業(yè)的盈利能力即主營業(yè)務(wù)利潤率。

我國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤從2009年的3.45萬億元增長到2017年的7.52萬億元,8年增長了一倍。但反映企業(yè)盈利能力的主營收入利潤率,從2010年的7.6%下滑到2015年的5.76%,2014、2015兩年利潤絕對數(shù)負增長。近三年情況有所好轉(zhuǎn),2016年利潤增長了8.7%,利潤率達5.97%,扭轉(zhuǎn)了多年下降的趨勢。特別是2017年利潤增長了21%,利潤率達6.38%,比上年增加了0.41個百分點;2018年利潤增長10.3%,利潤率繼續(xù)提升到6.49%。

第二,再來看市場價格的起伏與企業(yè)利潤增減的關(guān)系。

近幾年,通過實施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,工業(yè)領(lǐng)域企業(yè)利潤明顯提高。同時也要看到,企業(yè)利潤的增長或滑落,市場價格是重要的因素。我們通過標繪出規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤增幅和工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格指數(shù)(PPI)歷年的變化,可以看出二者之間存在明顯的正相關(guān)。

從2012年3月到2016年8月,PPI連續(xù)54個月為負增長,直到2016年9月才開始由負轉(zhuǎn)正,而后一路飆升,直到2018年4季度開始轉(zhuǎn)平。今年一季度,PPI繼續(xù)回落,企業(yè)利潤不可能大幅增加,但有助于平衡上下游產(chǎn)業(yè)利潤的增幅。1至2月,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤下降14%,主營業(yè)務(wù)利潤率4.79%,明顯下滑,3月有所好轉(zhuǎn),應(yīng)引起關(guān)注。

第三,要增強應(yīng)對市場變化的能力,提高企業(yè)利潤。

不斷提升企業(yè)盈利能力,可以推動企業(yè)的發(fā)展,增加就業(yè)崗位,提供更優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)促進消費,改善社會各界對經(jīng)濟的預(yù)期,從而吸引資本流向工業(yè),改變“脫實向虛”的危險傾向。然而,如何增加工業(yè)企業(yè)利潤、提升工業(yè)企業(yè)盈利能力?一靠企業(yè)深化改革、降本增效、科技創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級,鞏固和擴大“三去一降一補”成果。二靠政府政策支持,改善優(yōu)化企業(yè)營商環(huán)境,增強企業(yè)微觀活力,提升全產(chǎn)業(yè)鏈的水平,促進實體經(jīng)濟與金融的暢通循環(huán)。今后還會遇到價格此消彼長甚至跌宕起伏,企業(yè)要增強適應(yīng)市場變化的能力,取得自我發(fā)展的主動權(quán)。

  通過推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

進一步提高企業(yè)資產(chǎn)盈利能力

中央反復(fù)強調(diào)“必須堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線不動搖”?!叭ヒ唤狄谎a”既是一場攻堅戰(zhàn),也是長期的戰(zhàn)略任務(wù),要靠企業(yè)和政府共同發(fā)力。

第一,“去產(chǎn)能”的核心是淘汰落后產(chǎn)能,要常抓不懈。近幾年,去產(chǎn)能成效顯著,“十三五”確定的粗鋼1.5億噸已超額完成,煤炭8億噸已完成6.5億噸,工業(yè)產(chǎn)能利用率由2016年初72.9%提高到76.5%,但仍有較大潛力。去產(chǎn)能騰出了市場、優(yōu)化了資源,保護了環(huán)境,提升了發(fā)展的效益和質(zhì)量。“過剩產(chǎn)能”大體上可分為三類。如鋼鐵、煤炭、水泥、電解鋁等為絕對量過剩,需求已達或接近峰值;玻璃、造船等為結(jié)構(gòu)性過剩;風(fēng)電設(shè)備、光伏材料等為成長中過剩。這三種過剩又有交織,對不同行業(yè)要分業(yè)施策,共同點在于落后必淘汰。淘汰落后又是動態(tài)的,跟不上科技進步,今日的先進明日也會落后,淘汰落后、化解過剩要持之以恒。對于過剩但尚不屬于“落后”之列的產(chǎn)能,則引導(dǎo)優(yōu)化升級、開拓市場。對于可通過改造優(yōu)化達標的企業(yè)要留給時間、空間,并給予指導(dǎo)、支持,防止一刀切簡單粗暴行事,以致削弱生產(chǎn)力、得不償失。

第二,中央決定要“實施更大規(guī)模的減稅降費,實質(zhì)性降低增值稅等稅率”,工業(yè)、制造業(yè)應(yīng)當(dāng)是重點。據(jù)調(diào)查,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)稅負占主營收入約5.5%,收費約占2%,合計7.5%。我曾在去年12月14日央視“工業(yè)的力量”對話中斗膽呼吁,目前全國增值稅分三檔,制造業(yè)雖然由17%降為16%,但與其他行業(yè)兩檔的增值稅(10%、6%)相比,負擔(dān)重、也不公平;建議取消16%檔次,可分三年過渡。今年的政府工作報告決定,今年增值稅稅率降為13%,并繼續(xù)推進三檔變兩檔,這是對制造業(yè)最有力最有效的支持,使我們深受鼓舞。制造業(yè)是重資產(chǎn),建設(shè)項目購置設(shè)備征交增值稅“留抵”負擔(dān)重,據(jù)悉已定部分退還。政府工作報告中還明確對其他兩檔,10%的降為9%,主要是交通運輸和建筑業(yè);6%的雖然不變,但通過增加抵扣也只降不增。企業(yè)還普遍反映社保費改稅實際增加了負擔(dān),已明確深入調(diào)研正確處置糾正,并逐步降低稅率,其中基本養(yǎng)老保險交費率可由20%降到工資總額的16%。提高小規(guī)模納稅人的增值稅納稅起點,繼續(xù)放寬小微企業(yè)所得稅減半優(yōu)惠。經(jīng)過整頓,“亂收費”、“亂攤派”得到遏制,一些“合規(guī)”的收費也減少了,“放管服”改革也減少了企業(yè)的辦事成本,但仍有較大削減余地。政府工作報告還決定再降低工商企業(yè)電費10%,再降低中小企業(yè)寬帶平均資費15%,再降低移動網(wǎng)絡(luò)流量平均資費20%,繼續(xù)推動降低路橋收費和鐵路港口收費等。

以上合計,在去年全年減輕企業(yè)稅費負擔(dān)1.3萬億元的基礎(chǔ)上,今年全年再減少2萬億元,并確保落實到位。其中4月1日開始減增值稅,5月1日開始降低社保交費率。同時政府帶頭節(jié)省開支,今年一般性支出再減少5%,“三公”經(jīng)費再減少3%,顯示了中央的決心。企業(yè)要利用外部條件改善的機遇,鞏固深化降本增效的成績,努力提高盈利能力。只有利潤率提高了,資本才會流向制造業(yè),這是改變“脫實向虛”的根本路徑。

第三,擴大和加強對制造業(yè)和中小微企業(yè)的金融支持,重在落地見效。反映在新增貸款和貸款余額中,工業(yè)占比多年來分別只有12%和15%左右。數(shù)據(jù)顯示,即使四大國有銀行,2017年貸款總量中,制造業(yè)也只占13.8%。建議處理好金融防風(fēng)險和支持工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)系,“去杠桿”是結(jié)構(gòu)性的,不能一刀切,也要掌握尺度。當(dāng)前更要關(guān)注經(jīng)濟下行、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難加重的狀況,改善金融調(diào)控,防止和糾正對工業(yè)企業(yè)特別是對民營企業(yè)不合理、不公平的“惜貸”、“抽貸”、“停貸”的現(xiàn)象,暢通資金流向。日前兩辦發(fā)布了《關(guān)于加強金融服務(wù)民營企業(yè)的若干意見》,政府工作報告中確定“增強信貸投放能力,鼓勵增加制造業(yè)中長期貸款和信用貸款,今年國有大型商業(yè)銀行小微企業(yè)貸款要增長30%以上,清理規(guī)范銀行及中介服務(wù)收費”。企業(yè)要加強與金融機構(gòu)的溝通交流,力爭優(yōu)惠政策到位兌現(xiàn),要嚴格財務(wù)管理,按時償還貸款本息,保持“誠信為本”的良好信譽。

第四,大力降低工業(yè)企業(yè)尤其是國有企業(yè)的資產(chǎn)負債率是“去杠桿”的重中之重。數(shù)據(jù)顯示,2018年末,全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負債率56.5%,同比降低了0.5個百分點。央企平均約為66%,同比下降了0.5個百分點。但央企負債率高出全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)10個百分點,更高于發(fā)達國家跨國公司一般小于40%的水平。如何逐步降低?當(dāng)然要靠企業(yè)努力增加盈利,增加資產(chǎn)負債表中“未分配利潤”,提高所有者權(quán)益;爭取擴大直接融資,減少負債。企業(yè)要堅定主業(yè)、防止盲目擴張。同時國家要給國企注入資本金,這是資本收益的重要功能。

拉動有效投資,補短板、強弱項、調(diào)結(jié)構(gòu),加快新舊動能轉(zhuǎn)換

中央經(jīng)濟工作會議和全國“兩會”都指出,要充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用,加快補上經(jīng)濟發(fā)展重要領(lǐng)域短板。這里有必要首先對近十年來投資狀況做點分析。

2009年以來,總結(jié)過去的經(jīng)驗教訓(xùn),加強和改進對投資的宏觀調(diào)控取得明顯效果。但近幾年也出現(xiàn)了投資增幅過緩,投資效率低下的新問題。投資名義增速已從30.5%降到2018年的5.9%,剔除價格因素后的實際增速已從33.7%降到0.5%,工業(yè)投資增幅更低。再看投資效率。用“增量資本產(chǎn)出率”這個指標,即增加單位GDP所需要的增量資本,由于多種因素疊加,已從本世紀初的4上升到6-7,即投資效率大為降低。2018年固定資產(chǎn)投資持續(xù)走低,同時也發(fā)生了一些新變化。全年名義增幅5.9%,繼續(xù)下降。如扣除價格上漲5.4%的因素,實際增長只有0.5%。結(jié)構(gòu)有新變化,民間投資、工業(yè)投資有所回暖,其中制造業(yè)投資增幅9.5%,高技術(shù)制造業(yè)投資增長16.1%?;A(chǔ)設(shè)施(不含電力)投資增幅跌落至3.8%,同比下降15個百分點,房地產(chǎn)投資仍然強勁為9.5%。

其次,針對問題,可以引發(fā)我們對固定資產(chǎn)投資的一些思考。加快新舊動能轉(zhuǎn)換,發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),都需要投資支撐。工業(yè)有效投資改善提升了供給能力,為消費和服務(wù)提供更加豐富充足的商品和市場。我國的投資總量夠大了?!巴顿Y率”這個指標指的是當(dāng)年投資轉(zhuǎn)化形成的增量資本占當(dāng)年GDP的比例,2010-2014年達到峰值47%-48%,近兩年回落到44%-43%。與發(fā)達國家相比,日本、韓國工業(yè)化前最高投資率分別是35.9%和39%。看來把投資實際增幅(剔除價格)控制在與GDP增幅相當(dāng)就可以了,但過低過緩就沒有后勁了。其中對工業(yè)、制造業(yè)的投資占比要與在GDP中的占比相匹配。要擴大、完善政府基金支持,發(fā)揮投資導(dǎo)向,借以撬動企業(yè)、金融機構(gòu)和社會投資,并引導(dǎo)投資結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化,提高投資效率。大家知道,民間投資已占全部固定資產(chǎn)投資的62%,占工業(yè)投資的82%,占制造業(yè)投資的85%。進一步加強對民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益的保護,增強民營企業(yè)家對經(jīng)濟發(fā)展的預(yù)期,多措并舉提高工業(yè)的利潤率,才能更好地激發(fā)民營企業(yè)家的投資動能。引導(dǎo)社會資本流向工業(yè)、制造業(yè)。

中央多次強調(diào)重視投資的關(guān)鍵作用,加快建設(shè)制造強國。中央經(jīng)濟工作會議在提出有效投資拉動時,首先提出“加大制造業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新”,更顯其重要性和迫切性。政府工作報告也提出要“加快實施新一輪重大技術(shù)改造升級工程”,具體明確了多項支持政策。如增加中央財政技改專項資金規(guī)模,加速折舊擴大到所有制造業(yè),提高研發(fā)費用加計扣除比例等。我們要認真落實見效。企業(yè)要集中力量穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)投資、補短板、強弱項、調(diào)結(jié)構(gòu),用好政策、取得支持,加快建設(shè)項目,特別是綠色、智能改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型,做強做優(yōu)做大。

來源:經(jīng)濟參考報

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