政府工作報(bào)告部署推動(dòng)鋼鐵行業(yè)向好

在今年全國(guó)兩會(huì)期間，中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)、冶金工業(yè)信息標(biāo)準(zhǔn)研究院黨委書記、院長(zhǎng)張龍強(qiáng)接受了《中華建筑報(bào)》記者專訪。他認(rèn)為，2025年是“十四五”收官之年，也是“十五五”規(guī)劃年，具有承上啟下的重要作用。鋼鐵產(chǎn)業(yè)是我國(guó)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，正在面臨外部環(huán)境嚴(yán)峻、供需再平衡等新考驗(yàn)，減量和生存是鋼鐵行業(yè)“十五五”時(shí)期的兩大特征。政府工作報(bào)告部署有利于科學(xué)、客觀、全面研判形勢(shì)，有利于鋼鐵行業(yè)向好發(fā)展，也為務(wù)實(shí)做好“十五五”規(guī)劃工作奠定基礎(chǔ)。

從宏觀經(jīng)濟(jì)層面看，國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)在政府工作報(bào)告中提出了2025年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)，簡(jiǎn)述了部分工作重點(diǎn)。一是2025年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%左右的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，有助于穩(wěn)定用鋼需求；二是財(cái)政、投資和提振消費(fèi)政策措施有助于擴(kuò)大內(nèi)需。

從我國(guó)鋼鐵需求看，自2021年11月開始，受房地產(chǎn)下行影響，我國(guó)鋼鐵需求進(jìn)入減量階段，4年合計(jì)減量1.56億噸。受公路建設(shè)、城市軌道交通和橋梁建設(shè)等投資下滑影響，2023年以來基建投資增速持續(xù)回落，2024年7月開始降至5%以下，對(duì)建筑用鋼需求支撐作用減弱。機(jī)械、汽車、家電、造船、集裝箱、能源等領(lǐng)域保持較快增長(zhǎng)，帶動(dòng)制造業(yè)用鋼需求持續(xù)提升，但難以彌補(bǔ)地產(chǎn)用鋼下降?？傮w來看，減量瘦身高質(zhì)量發(fā)展是必由之路，在更加積極有為宏觀政策以及產(chǎn)量調(diào)控政策背景下，2025年我國(guó)鋼鐵需求降幅將收窄，預(yù)計(jì)將下降1%，供需矛盾將有所緩和，預(yù)計(jì)2025年全行業(yè)盈利水平將穩(wěn)步提升。

政府工作報(bào)告中提出，要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌布局和產(chǎn)能監(jiān)測(cè)預(yù)警，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展和良性競(jìng)爭(zhēng)。2月8日，工業(yè)和信息化部發(fā)布《鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件（2025年版）》，實(shí)施“規(guī)范企業(yè)”和“引領(lǐng)型規(guī)范企業(yè)”兩級(jí)評(píng)價(jià)，并增設(shè)短流程特色化引領(lǐng)指標(biāo)。通過引入分級(jí)評(píng)價(jià)，以“六化”指標(biāo)為引領(lǐng)，量化評(píng)價(jià)要求、明確發(fā)展路徑，引導(dǎo)企業(yè)向更高目標(biāo)邁進(jìn)。同時(shí)，鋼鐵行業(yè)產(chǎn)量調(diào)控、裝備摸底工作也在同步推進(jìn)，產(chǎn)能置換政策修訂和新一輪穩(wěn)增長(zhǎng)政策也在制定中，各項(xiàng)政策聯(lián)動(dòng)、扶優(yōu)汰劣，將有效促進(jìn)我國(guó)鋼鐵行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效、綠色發(fā)展。

　　隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的持續(xù)推進(jìn)，以及大規(guī)模設(shè)備更新、消費(fèi)品以舊換新等政策的實(shí)施，新的市場(chǎng)需求將引導(dǎo)鋼鐵企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增加高附加值產(chǎn)品的比重，減少中低端產(chǎn)品的過度競(jìng)爭(zhēng)。

今年的政府工作報(bào)告提出，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。鋼鐵工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性、支柱型產(chǎn)業(yè)，是關(guān)乎工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的重要領(lǐng)域，是制造業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大的重要支撐。鋼鐵工業(yè)要積極擁抱新質(zhì)生產(chǎn)力，主要從以下四個(gè)方面進(jìn)行：

一是以下游用鋼需求為導(dǎo)向，研發(fā)新產(chǎn)品和新工藝拓展用鋼新領(lǐng)域。例如，開發(fā)熱軋高強(qiáng)耐磨板、高端軸承鋼、高端汽車鋼等高端材料，滿足航空、航天、核電、新能源等戰(zhàn)略性關(guān)鍵核心材料需求。

二是以數(shù)字化智能化為抓手，大幅提升鋼鐵全要素生產(chǎn)率。例如，拓展鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化和智能化新應(yīng)用場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化研發(fā)制造、大規(guī)模定制化生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同化制造和精準(zhǔn)化運(yùn)營(yíng)管控等新模式和新業(yè)態(tài)。

三是以綠色化低碳化為底色，加快發(fā)展鋼鐵綠色生產(chǎn)力。例如，加快推進(jìn)碳交易、碳金融、碳管理、碳標(biāo)識(shí)、碳計(jì)量、碳認(rèn)證等，穩(wěn)步提升綠鋼比重。

四是以AI大模型賦能鋼鐵，持續(xù)推進(jìn)“人工智能+鋼鐵”行動(dòng)。例如，將數(shù)字技術(shù)與鋼鐵制造優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)更好結(jié)合起來，支持大模型廣泛應(yīng)用，加快實(shí)現(xiàn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)服務(wù)型制造轉(zhuǎn)型。

總體來看，2025年，鋼鐵行業(yè)將繼續(xù)發(fā)揮“壓艙石”作用，按照習(xí)近平總書記要求的“要繼續(xù)努力，把短板補(bǔ)上，把結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)，繼續(xù)為中國(guó)式現(xiàn)代化多作貢獻(xiàn)”，穩(wěn)步邁向“十五五”。