5月18日（周二）上午10:00，國(guó)家發(fā)展改革委召開5月份例行新聞發(fā)布會(huì)，委新聞發(fā)言人金賢東出席。

發(fā)布會(huì)上，發(fā)改委就鋼鐵、鐵礦石市場(chǎng)監(jiān)管、化解過剩產(chǎn)能問題作出表態(tài)，并稱正在研究制定電力、鋼鐵、有色金屬、石化化工等行業(yè)和領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案。

發(fā)改委表示，將組成現(xiàn)場(chǎng)檢查組開展鋼鐵去產(chǎn)能“回頭看”實(shí)地檢查。目前，各地正在重點(diǎn)圍繞退出產(chǎn)能、項(xiàng)目建設(shè)、歷次檢查整改落實(shí)、舉報(bào)核查等情況開展自查自糾，將于5月30日前向鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展工作部際聯(lián)席會(huì)議辦公室報(bào)送自查自糾情況。下一步，部際聯(lián)席會(huì)議成員單位將分別帶隊(duì)，組成若干個(gè)現(xiàn)場(chǎng)檢查組開展鋼鐵去產(chǎn)能“回頭看”實(shí)地檢查。

與此同時(shí)，發(fā)改委稱將加快推進(jìn)國(guó)內(nèi)鐵礦新項(xiàng)目和在產(chǎn)資源接續(xù)項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)積極穩(wěn)妥開發(fā)境外鐵礦石資源。從國(guó)內(nèi)看，加大鐵礦資源勘察開發(fā)力度，加快推進(jìn)國(guó)內(nèi)鐵礦新項(xiàng)目和在產(chǎn)資源接續(xù)項(xiàng)目建設(shè)，提升國(guó)內(nèi)資源保障能力；國(guó)際方面，發(fā)揮企業(yè)主體作用，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)積極穩(wěn)妥開發(fā)境外鐵礦石資源，完善多元進(jìn)口供應(yīng)體系。

針對(duì)近期大宗商品漲價(jià)問題，發(fā)改委表示，主要是由于國(guó)際大宗商品價(jià)格上漲、全球流動(dòng)性寬松以及市場(chǎng)預(yù)期等因素疊加影響。大宗商品價(jià)格上漲對(duì)我國(guó)的影響有利有弊，一方面有利于提升上游原材料企業(yè)盈利能力、降低債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，另一方面也會(huì)導(dǎo)致中下游制造業(yè)經(jīng)營(yíng)成本上升，影響行業(yè)效益。

國(guó)家發(fā)展改革委表示，已會(huì)同有關(guān)部門出臺(tái)了調(diào)整完善鋼材進(jìn)出口相關(guān)政策，加強(qiáng)期貨市場(chǎng)監(jiān)管，將統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，切實(shí)加強(qiáng)供應(yīng)保障。目前，國(guó)家發(fā)展改革委與市場(chǎng)監(jiān)管總局正在聯(lián)合調(diào)研鋼材與鐵礦石等市場(chǎng)情況，進(jìn)一步了解行業(yè)動(dòng)態(tài)。下一步，將繼續(xù)會(huì)同有關(guān)部門，持續(xù)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，采取針對(duì)性措施，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定。

新華社記者:4月30日召開的中央政治局會(huì)議指出，要促進(jìn)制造業(yè)投資和民間投資盡快恢復(fù)，請(qǐng)問下一步在促進(jìn)民間投資、優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境方面將有哪些考慮和舉措？

金賢東:民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，持續(xù)優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，激發(fā)民營(yíng)企業(yè)活力和創(chuàng)造力，對(duì)加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局意義重大。國(guó)家發(fā)展改革委作為支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的牽頭部門，將按照黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，按照《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境 支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的意見》要求，強(qiáng)化政策實(shí)施，使支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展。具體工作中，要突出抓好以下四方面工作：

第一方面，拓寬民營(yíng)企業(yè)投資空間。一是進(jìn)一步完善支持社會(huì)資本參與政策，用好向民間資本推介項(xiàng)目長(zhǎng)效機(jī)制。二是規(guī)范有序推廣政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，發(fā)揮政府資金引導(dǎo)帶動(dòng)作用，吸引民間資本參與市政、交通、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)事業(yè)等補(bǔ)短板領(lǐng)域建設(shè)。三是進(jìn)一步完善混改政策，加快推動(dòng)混改試點(diǎn)落地，以更大力度支持民營(yíng)企業(yè)參與混合所有制改革。四是深入落實(shí)交通基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)保、鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通等領(lǐng)域支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的具體舉措，著力降低民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻。

第二方面，加大融資支持力度。一是持續(xù)支持民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)化法治化債轉(zhuǎn)股，幫助民營(yíng)企業(yè)渡過難關(guān)。二是進(jìn)一步支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)行債券，加大“信易貸”模式推廣力度，著力破解民營(yíng)企業(yè)融資難題。三是穩(wěn)妥開展基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)，有效盤活基礎(chǔ)設(shè)施存量資產(chǎn)，吸引各類資金參與，形成存量資產(chǎn)和新增投資的良性循環(huán)。

第三方面，支持民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)家重大戰(zhàn)略。一是加強(qiáng)與重點(diǎn)國(guó)家和地區(qū)工商領(lǐng)域社會(huì)團(tuán)體及其駐華機(jī)構(gòu)的交流合作，進(jìn)一步完善相關(guān)支持政策，繼續(xù)支持引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)。二是支持民營(yíng)企業(yè)以需求為導(dǎo)向，積極投資建設(shè)集中式或分布式新能源、大容量?jī)?chǔ)能設(shè)施，開展“風(fēng)光水火儲(chǔ)一體化”、“源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化”示范項(xiàng)目建設(shè)，通過規(guī)?；逃猛苿?dòng)關(guān)鍵技術(shù)性能大幅提升、成本顯著下降，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和發(fā)揮重要作用。

第四方面，做好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范工作。落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神，結(jié)合開展支持非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)有關(guān)工作，開展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)示范城市相關(guān)工作，從工作推動(dòng)、政策落實(shí)、整體效果等方面，對(duì)促進(jìn)全國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮引導(dǎo)示范效應(yīng)。

此外，國(guó)家發(fā)展改革委將發(fā)揮好牽頭作用，持續(xù)完善工作機(jī)制，建立臺(tái)賬制度，推動(dòng)相關(guān)部門在大幅放寬社會(huì)事業(yè)和金融服務(wù)業(yè)等市場(chǎng)準(zhǔn)入、破除招投標(biāo)隱性壁壘、健全銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)體系、建立政府誠(chéng)信履約機(jī)制、建立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)制度等重點(diǎn)領(lǐng)域，出臺(tái)精準(zhǔn)政策文件，突出政策落實(shí)剛性，確保支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

上海證券報(bào)記者:碳達(dá)峰碳中和是今年的重點(diǎn)工作之一，發(fā)改委擔(dān)負(fù)著制定相關(guān)頂層設(shè)計(jì)的重要任務(wù)，請(qǐng)問這項(xiàng)工作現(xiàn)在的進(jìn)展如何？

金賢東:實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，著眼推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)作出的重大戰(zhàn)略決策，也是向世界作出的莊嚴(yán)承諾。社會(huì)各方面高度關(guān)注碳達(dá)峰、碳中和相關(guān)工作進(jìn)展情況。這里，簡(jiǎn)要介紹有關(guān)工作進(jìn)展。

國(guó)家發(fā)展改革委堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，加快推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和頂層設(shè)計(jì)文件制定，認(rèn)真研究各行業(yè)各領(lǐng)域碳達(dá)峰、碳中和政策措施。目前，正在抓緊編制2030年前碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案，研究制定電力、鋼鐵、有色金屬、石化化工、建材、建筑、交通等行業(yè)和領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案，積極謀劃綠色低碳科技攻關(guān)、碳匯能力鞏固提升等保障方案，進(jìn)一步明確碳達(dá)峰、碳中和的時(shí)間表、路線圖、施工圖。

下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將根據(jù)中央決策部署要求，按照整體部署、系統(tǒng)推進(jìn)、分類施策、重點(diǎn)突破的原則，加快構(gòu)建碳達(dá)峰、碳中和“1+N”政策體系，深入推進(jìn)二氧化碳排放達(dá)峰行動(dòng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建立在資源高效利用和綠色低碳發(fā)展的基礎(chǔ)之上，加快實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)和生活方式綠色變革，推動(dòng)2030年前全國(guó)碳達(dá)峰目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。謝謝！請(qǐng)繼續(xù)提問。

鳳凰衛(wèi)視記者:國(guó)家發(fā)展改革委日前決定，無限期暫停國(guó)家發(fā)展改革委與澳大利亞聯(lián)邦政府相關(guān)部門共同牽頭的中澳戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話機(jī)制下一切活動(dòng)。請(qǐng)問這將對(duì)兩國(guó)的經(jīng)貿(mào)投資帶來哪些影響？

金賢東:中澳戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話機(jī)制是中澳總理定期會(huì)晤下的重要機(jī)制。在該機(jī)制框架下，雙方曾就兩國(guó)經(jīng)濟(jì)和投資領(lǐng)域的重點(diǎn)議題開展戰(zhàn)略對(duì)話，對(duì)加強(qiáng)兩國(guó)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系發(fā)揮了積極作用。

近期以來，澳大利亞聯(lián)邦政府對(duì)中澳投資貿(mào)易合作項(xiàng)目和既有成果進(jìn)行無理限制和打壓，損害兩國(guó)互信，嚴(yán)重影響企業(yè)開展互利合作的信心。對(duì)此，我們不得不做出正當(dāng)和必要的反應(yīng)，澳方應(yīng)為此承擔(dān)全部責(zé)任。

我們敦促澳方客觀、理性看待中澳合作，公平公正對(duì)待中國(guó)企業(yè)，停止干擾兩國(guó)投資貿(mào)易合作的錯(cuò)誤行為，采取行動(dòng)推動(dòng)中澳關(guān)系健康發(fā)展。謝謝！請(qǐng)繼續(xù)提問。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者:4月初，國(guó)家發(fā)改委部署了2021年鋼鐵去產(chǎn)能“回頭看”、粗鋼產(chǎn)量壓減等工作，請(qǐng)問相關(guān)工作目前進(jìn)展如何？近期鐵礦石價(jià)格出現(xiàn)了大幅上漲，請(qǐng)問發(fā)改委將采取什么措施保障鐵礦石供應(yīng)？

金賢東:謝謝你的提問。2016年以來，按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于鋼鐵行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的決策部署，各有關(guān)方面持續(xù)推進(jìn)鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能，取得了明顯成效。為深化鋼鐵行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，鞏固提升鋼鐵去產(chǎn)能成果，4月初國(guó)家發(fā)展改革委部署了2021年鋼鐵去產(chǎn)能“回頭看”、粗鋼產(chǎn)量壓減工作。相關(guān)工作將統(tǒng)籌考慮做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)、碳達(dá)峰碳中和工作要求，以及鋼鐵行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行等因素，穩(wěn)妥有序推進(jìn)。目前，各地正在重點(diǎn)圍繞退出產(chǎn)能、項(xiàng)目建設(shè)、歷次檢查整改落實(shí)、舉報(bào)核查等情況開展自查自糾，將于5月30日前向鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展工作部際聯(lián)席會(huì)議辦公室報(bào)送自查自糾情況。下一步，部際聯(lián)席會(huì)議成員單位將分別帶隊(duì)，組成若干個(gè)現(xiàn)場(chǎng)檢查組開展鋼鐵去產(chǎn)能“回頭看”實(shí)地檢查。

關(guān)于你關(guān)心的鐵礦石供給保障問題，我們將充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源。從國(guó)內(nèi)看，我們將加大鐵礦資源勘察開發(fā)力度，加快推進(jìn)國(guó)內(nèi)鐵礦新項(xiàng)目和在產(chǎn)資源接續(xù)項(xiàng)目建設(shè)，統(tǒng)籌做好社會(huì)再生鋼鐵資源回收利用，提升國(guó)內(nèi)資源保障能力。國(guó)際方面，發(fā)揮企業(yè)主體作用，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)積極穩(wěn)妥開發(fā)境外鐵礦石資源。完善多元進(jìn)口供應(yīng)體系，鼓勵(lì)企業(yè)拓寬鐵礦石進(jìn)口渠道，有序推進(jìn)境外再生鋼鐵原料進(jìn)口和資源利用，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)。謝謝！請(qǐng)繼續(xù)提問。

經(jīng)濟(jì)參考報(bào)記者:近期，鋼鐵、有色、煤炭等大宗商品價(jià)格大幅上漲，4月PPI錄得新高。我們注意到，一些原材料價(jià)格上漲開始向消費(fèi)端傳導(dǎo)。請(qǐng)問如何分析原因和以及對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的影響？PPI后續(xù)走勢(shì)如何？有何應(yīng)對(duì)措施？

金賢東:謝謝你的提問，這是一個(gè)各方面都很關(guān)注的問題。近期，部分大宗商品價(jià)格大幅上漲，主要是由于國(guó)際大宗商品價(jià)格上漲、全球流動(dòng)性寬松以及市場(chǎng)預(yù)期等因素疊加影響。大宗商品價(jià)格上漲對(duì)我國(guó)的影響有利有弊，一方面有利于提升上游原材料企業(yè)盈利能力、降低債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，另一方面也會(huì)導(dǎo)致中下游制造業(yè)經(jīng)營(yíng)成本上升，影響行業(yè)效益。

今年4月，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù)（PPI）同比上漲6.8%；前4個(gè)月PPI同比上漲3.3%。從未來走勢(shì)看，受國(guó)際大宗商品價(jià)格傳導(dǎo)效應(yīng)以及去年同期低基數(shù)等因素影響，近幾個(gè)月PPI漲幅還可能進(jìn)一步擴(kuò)大，二季度PPI同比漲幅可能繼續(xù)走高。但隨著價(jià)格信號(hào)對(duì)原材料生產(chǎn)流通的引導(dǎo)作用持續(xù)釋放，大宗商品價(jià)格將逐步回歸供求基本面。預(yù)計(jì)全年P(guān)PI同比漲幅呈“兩頭低、中間高”的走勢(shì)，下半年同比漲幅將有所回落。

針對(duì)近期大宗商品領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況新問題，國(guó)家發(fā)展改革委已會(huì)同有關(guān)部門，出臺(tái)了調(diào)整完善鋼材進(jìn)出口相關(guān)政策，加強(qiáng)期貨市場(chǎng)監(jiān)管。剛才我也已經(jīng)介紹，我們將統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，切實(shí)加強(qiáng)供應(yīng)保障。目前，國(guó)家發(fā)展改革委與市場(chǎng)監(jiān)管總局正在聯(lián)合調(diào)研鋼材與鐵礦石等市場(chǎng)情況，進(jìn)一步了解行業(yè)動(dòng)態(tài)。下一步，我們將繼續(xù)會(huì)同有關(guān)部門，持續(xù)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，采取針對(duì)性措施，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定。

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