8月14日，石家莊住建局發(fā)布通知，擬出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加快被動(dòng)式超低能耗建筑發(fā)展的實(shí)施意見（征求意見稿）》，以推動(dòng)中國式現(xiàn)代化河北場景落地，提升建筑綠色低碳發(fā)展水平，提高新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，加快被動(dòng)式超低能耗建筑發(fā)展，降低建筑運(yùn)行碳排放。

為深入貫徹黨的二十大精神，推動(dòng)中國式現(xiàn)代化河北場景落地，提升建筑綠色低碳發(fā)展水平，提高新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，加快被動(dòng)式超低能耗建筑發(fā)展，降低建筑運(yùn)行碳排放，擬出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加快被動(dòng)式超低能耗建筑發(fā)展的實(shí)施意見（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見，公眾可以在9月29日前，通過以下途徑和方式提出意見：

電子郵件：jsjkjc2010@163.com，郵件標(biāo)題請注明“被動(dòng)式超低能耗建筑發(fā)展的實(shí)施意見征求意見”字樣。郵寄地址：石家莊市建設(shè)大街8號遠(yuǎn)東大廈7樓705房間，建設(shè)科技科收。聯(lián)系電話：0311-66188383，請?jiān)谛欧馍献⒚鳌氨粍?dòng)式超低能耗建筑發(fā)展的實(shí)施意見征求意見”字樣。

石家莊市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2023年8月14日

為深入貫徹黨的二十大精神、習(xí)近平總書記綠色發(fā)展理念和關(guān)于碳達(dá)峰、碳中和工作的重要論述，推動(dòng)中國式現(xiàn)代化河北場景落地，提升建筑綠色低碳發(fā)展水平，進(jìn)一步加快被動(dòng)式超低能耗建筑發(fā)展，提高新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，降低建筑運(yùn)行碳排放，制定如下實(shí)施意見：

  一、目標(biāo)要求  

繼續(xù)推動(dòng)被動(dòng)式超低能耗建筑規(guī)?；瘧?yīng)用，按照《河北省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于支持被動(dòng)式超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》（冀政辦字〔2020〕115號）、河北省被動(dòng)式超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于印發(fā)2023年河北省被動(dòng)式超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作要點(diǎn)的通知》（冀被動(dòng)房產(chǎn)業(yè)辦〔2023〕1號）文件要求，2021年，石家莊市新開工建設(shè)被動(dòng)式超低能耗建筑20萬平方米，到2025年每年遞增10%新開工被動(dòng)式超低能耗建筑面積，2023年完成新開工24萬平方米，2024年完成新開工27萬平方米，2025年完成新開工29萬平方米，推動(dòng)被動(dòng)式超低能耗建筑規(guī)模化發(fā)展。

  二、建設(shè)原則  

推動(dòng)整地塊按照被動(dòng)式超低能耗建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)、建設(shè)。一是每年由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局會(huì)同市自然資源和規(guī)劃局從當(dāng)年擬出讓用地中選擇2-3個(gè)居住項(xiàng)目，將整個(gè)項(xiàng)目按照被動(dòng)式超低能耗建筑標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的要求，由市自然資源和規(guī)劃局納入規(guī)劃條件，依據(jù)規(guī)劃條件出讓土地。二是在市政集中供熱覆蓋不完善的區(qū)域，擬采用天然氣和電地暖的商品住宅項(xiàng)目，在征求供熱部門意見同時(shí)征求住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門意見，原則上應(yīng)按照被動(dòng)式超低能耗建設(shè)條件進(jìn)行規(guī)劃、建設(shè)。三是鼓勵(lì)支持工業(yè)用地研發(fā)和辦公樓按照被動(dòng)式超低能耗建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)、建設(shè)。

  三、實(shí)施措施  

（一）加強(qiáng)被動(dòng)式超低能耗建筑用地管理

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局會(huì)同自然資源和規(guī)劃局每年1-3月從當(dāng)年的擬出讓地塊中，選擇2-3居住用地地塊，將被動(dòng)式超低能耗建筑建設(shè)要求納入到整個(gè)項(xiàng)目用地規(guī)劃條件中，2024年滿足27萬平方米，2025年滿足29萬平方米建設(shè)要求。

按省、市相關(guān)文件要求，對政府投資或者政府投資為主的辦公、學(xué)校等公共建筑和集中建設(shè)的專家公寓、人才公寓、醫(yī)院配套宿舍、學(xué)校配套教師公寓、學(xué)生公寓等居住建筑，應(yīng)按照被動(dòng)式超低能耗建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)營。編制可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)文件應(yīng)包含建筑碳排放情況和被動(dòng)式超低能耗建筑的相應(yīng)論述。可行性研究報(bào)告中應(yīng)附住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門關(guān)于該項(xiàng)目是否符合被動(dòng)式超低能耗建筑的意見，包含相應(yīng)建設(shè)資金。

（二）加強(qiáng)質(zhì)量管理

1. 經(jīng)主管部門認(rèn)定和通過被動(dòng)式超低能耗建筑專家評審會(huì)的項(xiàng)目，嚴(yán)禁擅自取消被動(dòng)式超低能耗建筑建設(shè)。通過專家評審的項(xiàng)目，未經(jīng)市建筑節(jié)能與綠色建筑領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室同意，嚴(yán)禁擅自變更設(shè)計(jì)，降低節(jié)能要求。

2. 被動(dòng)房項(xiàng)目取得施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格書后，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門委托第三方組織或在住建部門監(jiān)督下由建設(shè)單位委托第三方組織評審專家及相關(guān)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)階段評價(jià)。項(xiàng)目完工后，根據(jù)河北省住建廳《關(guān)于加強(qiáng)被動(dòng)式超低能耗建筑工程質(zhì)量管理的若干措施》（冀建質(zhì)安〔2020〕6號）文件要求，由各縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門組織評審專家及相關(guān)單位進(jìn)行施工評價(jià)，或在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門監(jiān)督指導(dǎo)下，由建設(shè)單位委托第三方評價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評價(jià)。施工評價(jià)結(jié)果作為住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門監(jiān)督竣工驗(yàn)收的基礎(chǔ)資料，強(qiáng)化對工程竣工驗(yàn)收的監(jiān)督管理，嚴(yán)格竣工驗(yàn)收程序，驗(yàn)收不合格的，嚴(yán)禁交付使用。

3. 建設(shè)單位被動(dòng)式超低能耗建筑建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)能力不足的，可聘請專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為項(xiàng)目全建設(shè)周期質(zhì)量管理提供技術(shù)咨詢服務(wù)。要充分發(fā)揮技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，在設(shè)計(jì)評價(jià)、施工評價(jià)和后評估環(huán)節(jié)全過程技術(shù)指導(dǎo)作用，切實(shí)提高被動(dòng)式超低能耗建筑建設(shè)質(zhì)量。

（三）進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目免建管理

因方案不適合建設(shè)被動(dòng)式超低能耗建筑的新建建筑，由建設(shè)單位組織召開專項(xiàng)技術(shù)方案論證會(huì)，并邀請市、縣兩級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門參加，經(jīng)專家論證不宜采用被動(dòng)式超低能耗建筑方式建設(shè)的，由縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門結(jié)合專家論證結(jié)果提出初步意見，報(bào)市建筑節(jié)能與綠色建筑工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室同意后，除橋西區(qū)、長安區(qū)、新華區(qū)、裕華區(qū)外，由縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門直接出具被動(dòng)式超低能耗建筑免建意見。

政府投資為主的功能復(fù)雜的綜合性醫(yī)院項(xiàng)目，市自然資源和規(guī)劃局規(guī)劃風(fēng)貌方案采用玻璃幕墻結(jié)構(gòu)為主的項(xiàng)目，經(jīng)專家論證認(rèn)為不宜采用被動(dòng)式超低能耗建筑建造方式的，可申請免建被動(dòng)式超低能耗建筑。

  四、支持政策  

（一）加大消費(fèi)端金融支持力度。對使用住房公積金購買被動(dòng)式超低能耗建筑的，貸款最高額度上浮至100萬元。（市住房公積金中心、市住建局負(fù)責(zé)）

（二）調(diào)整試點(diǎn)項(xiàng)目土地起拍價(jià)格。對于全部按照被動(dòng)式超低能耗建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃要求的地塊，在滿足計(jì)提基金的情況下，公開出讓起始價(jià)可按照土地評估價(jià)格的90%確定；如不能滿足計(jì)提基金要求，則按照成本與計(jì)提基金之和確定公開出讓起始價(jià)。（市自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)）

（三）優(yōu)化預(yù)售流程。采用被動(dòng)式超低能耗建筑建設(shè)的單體建筑，投入開發(fā)建設(shè)資金達(dá)到工程建設(shè)總投資的25%以上和施工進(jìn)度達(dá)到基礎(chǔ)筏板主體動(dòng)工，可辦理《商品房預(yù)售許可證》。（市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市行政審批局負(fù)責(zé)）

（四）分類落實(shí)建筑面積補(bǔ)償政策。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《河北省促進(jìn)綠色建筑發(fā)展條例》規(guī)定，符合超低能耗建筑標(biāo)準(zhǔn)的居住建筑，因墻體保溫技術(shù)增加的建筑面積，不計(jì)入容積率核算。新建居住項(xiàng)目容積率指標(biāo)不超過給定容積率上限，不占用專屬容積率，對符合超低能耗建筑標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的，因墻體保溫技術(shù)增加的建筑面積可不計(jì)入容積率，具體數(shù)值按照4%固定系數(shù)執(zhí)行，在施工圖設(shè)計(jì)階段按不低于該建筑面積落實(shí)保溫墻體增加的厚度，測繪機(jī)構(gòu)在房屋預(yù)（實(shí)）測繪時(shí)核減保溫墻體增加的170mm外墻保溫厚度；對符合超低能耗建筑標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的新建公共建筑項(xiàng)目，因墻體保溫技術(shù)增加的建筑面積可不計(jì)入容積率，具體數(shù)值按照3%固定系數(shù)執(zhí)行，在施工圖設(shè)計(jì)階段按不低于該建筑面積落實(shí)保溫墻體增加的厚度，測繪機(jī)構(gòu)在房屋預(yù)（實(shí)）測繪時(shí)核減保溫墻體增加的200mm外墻保溫厚度，保障購房者的權(quán)益。納入房地產(chǎn)解遺、爛尾樓、專項(xiàng)整治臺(tái)賬和納入歷史遺留的城中村改造、舊城改造項(xiàng)目臺(tái)賬以及市政府已確定容積率的居住項(xiàng)目仍按被動(dòng)式超低能耗建筑獎(jiǎng)勵(lì)政策執(zhí)行。（市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)）

（五）被動(dòng)式超低能耗建筑資金監(jiān)管要求。被動(dòng)式超低能耗建筑，調(diào)低預(yù)售資金重點(diǎn)監(jiān)管比例，增加撥付節(jié)點(diǎn)或?qū)︻A(yù)售資金實(shí)行前移一個(gè)節(jié)點(diǎn)進(jìn)行撥付。（市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)）

（六）運(yùn)用好河北省大氣污染防治（建筑節(jié)能）專項(xiàng)資金。對符合獎(jiǎng)勵(lì)政策的被動(dòng)式超低能耗建筑項(xiàng)目，積極向省住建廳申請河北省大氣污染防治（建筑節(jié)能補(bǔ)助）專項(xiàng)資金，各縣（市、區(qū)）強(qiáng)化專項(xiàng)資金管理、撥付與監(jiān)督。（市住建局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）

（七）實(shí)施好綠色金融支持綠色建筑工作。推動(dòng)綠色金融支持綠色建筑工作，支持全被動(dòng)式超低能耗建筑小區(qū)申請綠色信貸，積極協(xié)調(diào)被動(dòng)式超低能耗建筑項(xiàng)目與銀企對接，降低企業(yè)開發(fā)融資成本。（市住建局、市地方金融監(jiān)管局等負(fù)責(zé)）

（八）繼續(xù)保持優(yōu)惠政策連續(xù)穩(wěn)定。繼續(xù)推動(dòng)《石家莊市人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于支持被動(dòng)式超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施的通知》（石政辦函〔2021〕10號）文件，各項(xiàng)優(yōu)惠政策落實(shí)，繼續(xù)加大政策支持力度。

  五、加大宣傳力度  

（一）加大推廣被動(dòng)式超低能耗建筑力度。開展被動(dòng)式超低能耗宣傳，利用報(bào)紙、宣傳片和新媒體開展多渠道、全方位的宣傳格局、廣泛宣傳被動(dòng)式超低能耗建筑知識，提高人民群眾對被動(dòng)式超低能耗建筑的認(rèn)可度。

（二）做好工地開放日活動(dòng)。各縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局指導(dǎo)被動(dòng)式超低能耗商品房項(xiàng)目做好工地開放日活動(dòng)，原則上應(yīng)分別在主體和裝飾裝修工程交付階段、分戶驗(yàn)收階段，因地制宜的開展工地開放日活動(dòng)，開放區(qū)域不得局限于實(shí)體樣板。項(xiàng)目參建單位應(yīng)耐心解讀購房人的訴求，做好記錄和反饋，有問題應(yīng)及時(shí)整改到位。