廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于推廣使用
《廣東省建筑施工安全生產(chǎn)隱患識別圖集（四）》的通知
各地級以上市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，廣州、深圳、佛山、惠州、東莞、中山市交通運輸局，佛山市軌道交通局，廣州、深圳、珠海、佛山、河源、東莞、中山、陽江、湛江、茂名市水務(wù)局，清遠市水利局，廣州市林業(yè)和園林局，橫琴粵澳深度合作區(qū)城市規(guī)劃和建設(shè)局：
為貫徹落實《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標準（2022版）的通知》（建質(zhì)規(guī)〔2022〕2號），準確認定、及時消除房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程生產(chǎn)安全重大事故隱患，有效防范和遏制群死群傷事故發(fā)生，自2022年以來，我廳組織開展了《廣東省建筑施工安全生產(chǎn)隱患識別圖集》（以下簡稱《識別圖集》）的編制工作，先后編制印發(fā)了三部分共八個專業(yè)（施工升降機、塔式起重機、現(xiàn)澆混凝土模板工程、基坑工程、軌道交通之隧道工程、通用腳手架、附著式升降腳手架和高處作業(yè)吊籃工程）的圖集。目前已完成第四部分包括鋼結(jié)構(gòu)工程、裝配式建筑混凝土預(yù)制構(gòu)件工程兩個專業(yè)的圖集編寫工作（以下簡稱《識別圖集（四）》），現(xiàn)印發(fā)給你們，并提出以下要求，請一并貫徹執(zhí)行。一、抓緊組織宣貫培訓(xùn)。請各地各主管部門迅速將《識別圖集（四）》轉(zhuǎn)發(fā)至屬地安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)和建筑施工參建各方，采取線上線下結(jié)合的方式，連同前三部分圖集，認真抓好《識別圖集》的宣傳培訓(xùn)和政策解讀，確保建筑施工參建各方和安全生產(chǎn)監(jiān)管人員迅速熟悉圖集，完整準確把握事故隱患的基本涵義和判定情形，切實提升建筑施工現(xiàn)場管理和安全監(jiān)督執(zhí)法水平。
二、深入開展隱患排查整治。各地各主管部門要結(jié)合住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，積極推動《識別圖集》在工程項目開展日常安全隱患排查中的應(yīng)用，并將其作為行業(yè)主管部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)安全監(jiān)督檢查的重要工具書，以危大工程為重點，全面排查整治各類隱患，確保安全風(fēng)險可控。
三、暢通安全生產(chǎn)隱患舉報渠道。各地各主管部門要以運用《識別圖集》為契機，持續(xù)開展安全生產(chǎn)“吹哨人”活動，拓寬舉報宣傳渠道，調(diào)動企業(yè)員工參與監(jiān)督企業(yè)特別是主要負責人和項目負責人落實安全生產(chǎn)責任的主動性和能動性，鼓勵企業(yè)人員、社會公眾通過市民熱線、部門舉報熱線和網(wǎng)絡(luò)來信來訪等多種方式，通過“安全生產(chǎn)舉報微信小程序”“安全生產(chǎn)曝光臺”“12350舉報電話”等多種舉報渠道，對重大風(fēng)險隱患和違法行為進行舉報，不斷深化群防群控、聯(lián)防共治。
各地在使用《識別圖集》過程中遇到的問題及有關(guān)意見、建議請徑向我廳工程質(zhì)量安全監(jiān)管處反映。
附件：1.廣東省建筑施工安全生產(chǎn)隱患識別圖集（鋼結(jié)構(gòu)工程） 2.廣東省建筑施工安全生產(chǎn)隱患識別圖集（裝配式建筑混凝土預(yù)制構(gòu)件工程）
習(xí)近平總書記就做好安全生產(chǎn)工作作出重要指示，指出“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價，這必須作為一條不可逾越的紅線 ”。 為進一步推動全省建筑施工安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制建設(shè)，有效防范遏制各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，實現(xiàn)全省 建筑施工安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳委托廣東省建筑安全協(xié)會組織編寫了《廣東省建筑施工安全生產(chǎn)隱患 識別圖集》（裝配式建筑混凝土預(yù)制構(gòu)件工程）。本圖集依據(jù)法律法規(guī)、規(guī)范標準的最新要求，共分為編制說明、編制依據(jù)、資料安全隱患、工程實體安全隱患等 4 部分。其中：資料安全隱患主要是分為專項施工方案、技術(shù)管理資料等 2 個方面，工程實體安全隱患分為構(gòu)件運輸、構(gòu)件存放、構(gòu)件吊裝、構(gòu)件安 裝、模板與臨時支撐、高處作業(yè)、外防護等 7 個方面，精心選錄了 72 張有代表性的安全隱患照片，直觀展示了房屋建筑工程裝配式 混凝土預(yù)制構(gòu)件工程常見安全隱患和問題，分析了可能導(dǎo)致的后果，并提出整改措施和規(guī)范要求及正確示例，讓廣大建筑施工專業(yè)技 術(shù)人員和一線作業(yè)人員能準確、便捷、快速辨識裝配式混凝土工程中的隱患問題，并及時整改。本圖集具有較強的科學(xué)性、指導(dǎo)性和實用性，可作為全省裝配式混凝土工程施工安全隱患排查治理的重要參考，也可作為相關(guān)人員的培訓(xùn)教材和安全監(jiān)督管理人員參考手 冊。2.1《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（2021年修正）（中華人民共和國主席令第八十八號） 2.2《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國國務(wù)院令第 393 號）2.3《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第 708 號）2.5《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》（住建部令〔2018〕37 號）2.6《危險性較大的分部分項工程專項施工方案編制指南》（建辦質(zhì)〔2021〕48 號）2.7《房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標準（2022 版）》（建質(zhì)規(guī)〔2022〕2 號）2.8《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于房屋市政工程危險性較大的分部分項工程安全管理的實施細則》（粵建規(guī)范〔2019〕2 號)2.9《工廠企業(yè)廠內(nèi)鐵路、道路運輸安全規(guī)程》（GB 4387-2008） 2.10《混凝土結(jié)構(gòu)工程施工規(guī)范》 (GB 50666-2011)2.11《混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計規(guī)范》（GB 50010-2010） 2.12《施工腳手架通用規(guī)范》 (GB 55023-2022)2.13《建筑與市政施工現(xiàn)場安全衛(wèi)生與職業(yè)健康通用規(guī)范》（GB 55034-2022） 2.14《裝配式混凝土建筑技術(shù)標準》（GB/T 51231-2016）2.15《起重機 安全 起重吊具》（GB/T 41098-2021） 2.16《裝配式混凝土結(jié)構(gòu)技術(shù)規(guī)程》（JGJ 1-2014） 2.17《建筑機械使用安全技術(shù)規(guī)程》（JGJ 33-2012）2.18《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》 (JGJ 80-2016）2.19《建筑施工塔式起重機安裝、使用、拆卸安全技術(shù)規(guī)程》（JGJ 196-2010） 2.20《建筑施工起重吊裝工程安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ 276-2012）2.21《建筑施工臨時支撐結(jié)構(gòu)技術(shù)規(guī)范》（JGJ 300-2013） 2.22《汽車起重機》 (JB/T 9738-2015）2.23《裝配整體式疊合剪力墻結(jié)構(gòu)技術(shù)規(guī)程》（DBJ/T 15-210-2021）
2.24《建筑施工附著式升降腳手架安全技術(shù)規(guī)程》（DBJ/T 15-233-2021）
4.1.1 構(gòu)件吊裝運輸索具
隱患現(xiàn)象：構(gòu)件吊裝帶磨損嚴重。風(fēng)險分析：吊裝帶使用時間較長，導(dǎo)致磨損破壞，造成構(gòu)件傾倒人員傷亡的事故。 規(guī)范要求：《建筑與市政施工現(xiàn)場安全衛(wèi)生與職業(yè)健康通用規(guī)范》（GB 55034-2022）第 3.4.2 條使用吊具和索具應(yīng)符合下列規(guī)定：1 吊具和索具的性能、規(guī)格應(yīng)滿足吊運的要求，并與環(huán)境條件相適應(yīng)；2 作業(yè)前應(yīng)對吊具和索具進行檢查，確認完好后方可 投入使用；3 承載時不得超過額定荷載。
4.1.2 構(gòu)件吊裝運輸索具
風(fēng)險分析：構(gòu)件未固定牢固，造成構(gòu)件傾倒和起重傷害。規(guī)范要求：《建筑與市政施工現(xiàn)場安全衛(wèi)生與職業(yè)健康通用規(guī)范》（GB 55034-2022）第 3.4.2 條使用吊具和索具應(yīng)符合下列規(guī)定：1吊具和索具的性能、規(guī)格應(yīng)滿足吊運的要求，并與環(huán)境條件相適應(yīng)；2 作業(yè)前應(yīng)對吊具和索具進行檢查，確認完好后方可 投入使用；3 承載時不得超過額定荷載。
4.1.3 構(gòu)件裝車-1
隱患現(xiàn)象：疊合板裝運疊放層數(shù)較多。風(fēng)險分析：達到道路限高，車輛無法通過，造成疊合板撒落。整改措施：立即整改，減少裝貨量，疊放層數(shù)不得超過 6 層。規(guī)范要求：《裝配式混凝土建筑技術(shù)標準》（GB/T 51231-2016）第 9.8.4 條：4 應(yīng)根據(jù)構(gòu)件特點采用不同的運輸方式，托架、靠放架、 插放架應(yīng)進行專門設(shè)計，進行強度、穩(wěn)定性和剛度驗算:4) 水平運輸時，預(yù)制梁、柱構(gòu)件疊放不宜超過 3 層，板類構(gòu)件疊 放不宜超過 6 層。
4.1.4 構(gòu)件裝車-2
隱患現(xiàn)象：疊合板裝運超出裝車范圍、無捆扎。風(fēng)險分析：易造成疊合板滑落導(dǎo)致人員傷亡事故。整改措施：立即整改，疊合板裝運應(yīng)捆綁穩(wěn)固牢靠，整車重心高度應(yīng)控制在規(guī)定范圍內(nèi)。規(guī)范要求：《建筑機械使用安全技術(shù)規(guī)程》（JGJ 33-2012）第 6.1.4 條 裝載的物品應(yīng)捆綁穩(wěn)固牢靠，整車重心高度應(yīng)控制在規(guī)定范圍 內(nèi)，輪式機具和圓形物件裝運時應(yīng)采取防止?jié)L動的措施。《裝配式混凝土建筑技術(shù)標準》（GB/T 51231-2016）第 9.8.4 條：1 應(yīng)根據(jù)預(yù)制構(gòu)件種類采取可靠的固定措施。
4.1.5 構(gòu)件裝車-3
風(fēng)險分析：構(gòu)件容易滑動受損，疊合板滑落導(dǎo)致人員傷亡事故。 整改措施：立即整改，疊合板應(yīng)采用托盤裝運。規(guī)范要求：《裝配式混凝土建筑技術(shù)標準》（GB/T 51231-2016）第 9.8.4 條：4 應(yīng)根據(jù)構(gòu)件特點采用不同的運輸方式，托架、靠放架、 插放架應(yīng)進行專門設(shè)計，進行強度、穩(wěn)定性和剛度驗算。
4.1.6 運輸車行駛-1
隱患現(xiàn)象：運輸下坡轉(zhuǎn)彎車速度過快，構(gòu)件甩出。 風(fēng)險分析：導(dǎo)致構(gòu)件甩出，易造成人員傷亡事故。整改措施：立即整改，在運輸?shù)缆吩O(shè)置限速標識，設(shè)置專人管控，構(gòu)件應(yīng)捆 綁牢固。規(guī)范要求：《裝配式混凝土建筑技術(shù)標準》 (GB/T 51231-2016）第 10.2.3 條：2 施工場地內(nèi)道路應(yīng)按照構(gòu)件運輸車輛的要求合理設(shè)置轉(zhuǎn)彎半徑及道路 坡度?！豆S企業(yè)廠內(nèi)鐵路、道路運輸安全規(guī)程》（GB 4387-2008）第6.4.2 條：機動車行駛下列地點、路段或遇到特殊情況時的限速要求應(yīng)符合表 4 的規(guī)定。
4.1.7 運輸車行駛-2
隱患現(xiàn)象：運輸?shù)缆凡黄健?/span>風(fēng)險分析：導(dǎo)致運輸車輛顛簸，造成構(gòu)件損傷或掉落。 整改措施：立即整改，對運輸?shù)缆愤M行平整堅實。
規(guī)范要求：《裝配式混凝土建筑技術(shù)標準》 (GB/T 51231-2016）第 3.8.2 條：施工現(xiàn)場車輛行駛道路應(yīng)平整堅實，在特殊路段應(yīng)設(shè)置 反光柱、爆閃燈、轉(zhuǎn)角燈等設(shè)施，車輛行駛應(yīng)遵守施工現(xiàn)場限速要求。
4.2.1 堆放場地
風(fēng)險分析：導(dǎo)致構(gòu)件損壞。整改措施：立即整改，對堆放場地進行平整及硬化，澆筑成型的場地平整和不積水。規(guī)范要求：《裝配式混凝土建筑技術(shù)標準》（GB/T 51231-2016）第 9.8.2 條：1 存放場地應(yīng)平整、堅實，并應(yīng)有排水措施?！堆b配式混 凝土結(jié)構(gòu)技術(shù)規(guī)程》（JGJ1-2014）第 11.5.3 條：1 堆放場地應(yīng)平整、堅實并應(yīng)有排水措施。
4.2.2 存放管理
隱患現(xiàn)象：預(yù)制構(gòu)件存放混亂。風(fēng)險分析：易造成構(gòu)件丟失、遺漏或損壞。整改措施：立即整改，根據(jù)現(xiàn)場實際情況對預(yù)制構(gòu)件場進行分區(qū)管理。規(guī)范要求：《裝配式混凝土建筑技術(shù)標準》（GB/T 51231-2016）第 9.8.2 條：2 存放庫區(qū)宜實行分區(qū)管理和信息化臺賬管理。
4.2.3 構(gòu)件標識缺失
隱患現(xiàn)象：預(yù)制構(gòu)件標識缺失。風(fēng)險分析：易造成構(gòu)件的重新安裝或更換。整改措施：立即整改，做好預(yù)制構(gòu)件的標識。規(guī)范要求：《裝配式混凝土建筑技術(shù)標準》（GB/T 51231-2016）第 9.8.2 條：3 應(yīng)按照產(chǎn)品品種、規(guī)格型號、檢驗狀態(tài)分類存放，產(chǎn) 品標識應(yīng)明確、耐久，預(yù)埋吊件應(yīng)朝上，標識應(yīng)向外?！堆b配式混凝土結(jié)構(gòu)技術(shù)規(guī)程》（JGJ1-2014）第 11.5.3 條：2 預(yù)埋 吊件應(yīng)朝上，標識宜朝向堆垛間的通道。
4.2.4 墊塊設(shè)置-1
隱患現(xiàn)象：預(yù)制構(gòu)件墊塊未設(shè)置或設(shè)置不合理。風(fēng)險分析：易導(dǎo)致預(yù)制構(gòu)件存放或搬運過程中受到不均勻的力，造成構(gòu)件變形、破損或表面損壞。整改措施：立即整改，根據(jù)預(yù)制構(gòu)件品種及規(guī)格型號合理設(shè)置墊塊，墊塊位置應(yīng)該上下垂直方向一致。
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