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鋼鐵產(chǎn)業(yè)『去產(chǎn)能』始末
“去產(chǎn)能”根據(jù)百度詞條的說(shuō)法,就是化解產(chǎn)能過(guò)剩,是指為了解決產(chǎn)品供過(guò)于求而引起產(chǎn)品惡性競(jìng)爭(zhēng)的不利局面,尋求對(duì)生產(chǎn)設(shè)備及產(chǎn)品進(jìn)行轉(zhuǎn)型和升級(jí)的方法。用通俗易懂的解釋就是,某一個(gè)行業(yè)的產(chǎn)能太多了,造成了惡性競(jìng)爭(zhēng),因此國(guó)家不得不采取行政手段,制定一些政策,化解掉過(guò)剩的產(chǎn)能,使得該行業(yè)回歸到有序的競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)。
以前我們學(xué)政治課時(shí)(其實(shí)已經(jīng)融入了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)理論的皮毛),書本告訴我們,當(dāng)經(jīng)濟(jì)遇到問(wèn)題的時(shí)候,要么得依賴市場(chǎng)這雙“看不見的手”進(jìn)行自我調(diào)節(jié),要么得依靠政府的行政干預(yù)這雙“看得見的手”來(lái)進(jìn)行調(diào)整。
根據(jù)一些經(jīng)濟(jì)專家的觀點(diǎn),產(chǎn)能過(guò)剩是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的周期性現(xiàn)象,是結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。的確,在2008年金融危機(jī)之前,我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)處于上升周期,在以投資、消費(fèi)、出口三駕馬車以及GDP為主導(dǎo)的年代,難以磨滅的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)特征、某些地方政府提前透支、企業(yè)短視盲目追求利益最大化等多種因素雜糅催化,造成了以房地產(chǎn)為代表及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈膨脹的現(xiàn)象。在國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以后,世界經(jīng)濟(jì)下行導(dǎo)致需求萎縮,某些產(chǎn)業(yè)積累多年的過(guò)剩現(xiàn)象一下子就被放大了。
事實(shí)上,據(jù)悉我國(guó)鋼鐵、煤炭等部分主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)能接近或者超過(guò)全球總量的一半,產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩,占據(jù)大量的社會(huì)資源,造成社會(huì)資源整體利用效率降低。“產(chǎn)能過(guò)剩”的現(xiàn)象在2006年乃至更早的時(shí)候就被發(fā)覺,“去產(chǎn)能”當(dāng)時(shí)也被提到了日程,但是在當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)背景下,任何人都無(wú)法預(yù)見到2008年的經(jīng)濟(jì)危機(jī)的爆發(fā),而在經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)后,當(dāng)時(shí)社會(huì)的關(guān)注點(diǎn)也不在“去產(chǎn)能”上面。倒是近年來(lái),新一屆政府系統(tǒng)性地提出了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,工作核心就是‘三去一降一補(bǔ)’,通俗地講就是去產(chǎn)能和降成本,終于把化解過(guò)剩產(chǎn)能作為經(jīng)濟(jì)改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)做。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,消化和淘汰鋼鐵、煤炭等過(guò)剩產(chǎn)能,就此轟轟烈烈地開展開來(lái)。
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鋼鐵產(chǎn)業(yè)『去產(chǎn)能』的表現(xiàn)形式
從近幾年來(lái)的“去產(chǎn)能”漂亮的成績(jī)單,我們可以看到這項(xiàng)運(yùn)動(dòng)的成果斐然。比如2015年“去產(chǎn)能”全國(guó)共淘汰煉鐵1378萬(wàn)噸、煉鋼1706萬(wàn)噸(編注:電力527.2萬(wàn)千瓦、煤炭10167萬(wàn)噸、焦炭948萬(wàn)噸)。2016年,國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)親自在《彭博商業(yè)周刊》發(fā)表署名文章指出,時(shí)下分別壓減了6500萬(wàn)噸和2.9億噸以上的落后過(guò)剩鋼鐵和煤炭產(chǎn)能。據(jù)報(bào)道,截止目前,鋼鐵行業(yè)化解了產(chǎn)能1.2億噸,煤炭化解了產(chǎn)能5.4億噸。
“去產(chǎn)能”有哪些表現(xiàn)形式呢?
首先,最直接的形式是:淘汰落后乃至非法產(chǎn)能。比如,近期河北出臺(tái)的新政策,要淘汰1000立方米以下的高爐;再比如2017年開展的打擊“地條鋼”、“去中頻爐”等行動(dòng),都是屬于這種方式。
其次,煉鐵、煉鋼等設(shè)備升級(jí)。近年來(lái)最明顯的是鋼鐵企業(yè)環(huán)保設(shè)備的升級(jí),比如除塵、脫硫設(shè)備、污水處理、廢氣處理、固體廢棄物處置設(shè)備的升級(jí)等等。
第三,優(yōu)勝劣汰、兼并重組、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。在過(guò)去幾年內(nèi),寶鋼與武鋼在2016年底的合并,無(wú)疑是中國(guó)鋼鐵行業(yè)的大事件。重慶鋼鐵、東北特鋼的破產(chǎn)重組,也不乏國(guó)有鋼企、民營(yíng)鋼企的身影。未來(lái)鋼鐵行業(yè)仍有可能有新的兼并重組。
第四,退城進(jìn)園、退城近海。除了淘汰落后產(chǎn)能外,政府是鼓勵(lì)鋼鐵企業(yè)進(jìn)行搬遷的,并且最好統(tǒng)一進(jìn)入工業(yè)園區(qū)。河北武安、唐山等鋼鐵重鎮(zhèn)已經(jīng)給下轄范圍的鋼廠規(guī)劃了鋼鐵工業(yè)園區(qū),都帶有集中、近海等特點(diǎn)。唐山的曹妃甸臨港工業(yè)園就是一個(gè)實(shí)例,唐山力促未來(lái)三年全市四分之一鋼鐵搬遷企業(yè)轉(zhuǎn)移至曹妃甸,打造成產(chǎn)能規(guī)模2000萬(wàn)噸鋼鐵產(chǎn)業(yè)基地;而最近中天鋼鐵擬搬遷到南通港,也算是退城近海又一典范。
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『去產(chǎn)能』
從近兩年的成效來(lái)看,鋼鐵煤炭產(chǎn)業(yè)去產(chǎn)能效果較好:鋼鐵化解了產(chǎn)能1.2億噸,煤炭化解了產(chǎn)能5.4億噸,均超出了預(yù)期。尤其是2017年,相關(guān)部門取締關(guān)停600多家 “地條鋼” 企業(yè),出清1.4億噸產(chǎn)能。于是,有業(yè)界人士揣測(cè),去產(chǎn)能已經(jīng)接近尾聲。
然而今年生態(tài)環(huán)境部開始打響 “藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”,把大氣污染防治保衛(wèi)戰(zhàn)的范圍從去年的 “2+26” 城市一下子擴(kuò)大到了京津冀及周邊、汾渭平原、長(zhǎng)三角三個(gè)區(qū)域,大氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)城市也擴(kuò)大到了169個(gè)城市。
早在2017年,江蘇省就率先拋出了《江蘇省鋼鐵行業(yè)兼并重組方案(建議稿)》,提出了鋼鐵行業(yè) “134” 的產(chǎn)業(yè)布局,勾勒出了一幅清晰的 “去產(chǎn)能” 路線圖。作為江蘇省鋼鐵重鎮(zhèn)之一的徐州,今年也迎來(lái)了其 “職業(yè)生涯” 的 “大考”——徐州作為老工業(yè)基地,全市有18家鋼鐵廠、7家獨(dú)立煉鐵廠、3家獨(dú)立煉鋼廠、8家鋼鐵聯(lián)合企業(yè),行業(yè)集中度不高,因此徐州市提出了以環(huán)保治理為重點(diǎn),計(jì)劃18家鋼鐵企業(yè)縮減到10家以下;力爭(zhēng)三年之內(nèi),將徐州市的鋼鐵企業(yè)整合為一家鋼鐵企業(yè),形成以一家 “徐州鋼鐵企業(yè)集團(tuán)” 為核心,在新沂經(jīng)開區(qū)和銅山利國(guó)鎮(zhèn)兩個(gè)集聚區(qū)的布局。
河北省,作為鋼鐵行業(yè)大省,在今年的 “推進(jìn)去產(chǎn)能調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)動(dòng)能工作會(huì)議” 上,也披露了 “后去產(chǎn)能” 時(shí)代背景下提質(zhì)升級(jí)的鋼鐵產(chǎn)業(yè)規(guī)劃圖。最明確的目標(biāo)就是,到2020年底河北省全省的鋼鐵產(chǎn)能要控制在2億噸以內(nèi)。以唐山為例,要再壓減鋼鐵產(chǎn)能500萬(wàn)噸,逐步實(shí)現(xiàn)到2020年全面淘汰1000立方米以下高爐和100噸以下轉(zhuǎn)爐,通過(guò)整合重組將鋼鐵企業(yè)數(shù)量減少到30家以內(nèi)。
藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)涉及的三地區(qū)之一的長(zhǎng)三角地區(qū)、京津冀及周邊地區(qū),都已經(jīng)或早或晚出臺(tái)了新的 “去產(chǎn)能” 方案,現(xiàn)在就剩汾渭地區(qū)了
何為『后去產(chǎn)能』時(shí)代,意味著什么?
2018年1月13日,在中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)2018年理事(擴(kuò)大)會(huì)議上,鋼協(xié)副會(huì)長(zhǎng)代表鋼協(xié)課題組對(duì)《中國(guó)鋼鐵工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略和路徑》研究報(bào)告進(jìn)行了解讀,指出了鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的方向:
一是基礎(chǔ)保障關(guān)鍵在于深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革;
二是驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)換關(guān)鍵在于建設(shè)創(chuàng)新型鋼鐵;
三是培育競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)、拓展發(fā)展空間關(guān)鍵在于建設(shè)國(guó)際化鋼鐵;
四是與社會(huì)、環(huán)境共融共存關(guān)鍵在于建成低碳綠色鋼鐵;
五是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵在于建成可持續(xù)運(yùn)營(yíng)鋼鐵工業(yè)。
根據(jù)蘇寧金融研究院的研究員陶金分析,“從美國(guó)等國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)以及歷史數(shù)據(jù)上看,產(chǎn)能利用率在 80%以上算是合意水平,低于80%則存在一定情況的產(chǎn)能過(guò)剩。” 可從上圖看到,雖然經(jīng)過(guò)供給側(cè)改革,工業(yè)產(chǎn)能利用率雖有明顯的提升,但在整體目前產(chǎn)能利用率仍未達(dá)到80%,去產(chǎn)能進(jìn)程仍將繼續(xù)。
鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能也仍在路上,因?yàn)槲覀兣c發(fā)達(dá)國(guó)家相比,鋼鐵行業(yè)的噸鋼綜合能耗仍偏高,我們的鋼材產(chǎn)業(yè)大頭仍是以附加值低的建材為主,高附加值的精細(xì)化鋼材產(chǎn)品偏少,國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較弱,多數(shù)鋼鐵企業(yè)仍處于“大而不強(qiáng)”的狀態(tài)。
我們?cè)诤颖薄⒔K有那么多的鋼鐵企業(yè),但是產(chǎn)品線卻存在如此多的重復(fù),競(jìng)爭(zhēng)來(lái)競(jìng)爭(zhēng)去都還在打 “價(jià)格戰(zhàn)” 這種老套路,如何才能與世界級(jí)的鋼鐵企業(yè)PK呢?韓國(guó)浦項(xiàng)為啥競(jìng)爭(zhēng)力這么強(qiáng),年年排在世界鋼動(dòng)態(tài)公司(WSD)的“全球鋼鐵綜合競(jìng)爭(zhēng)力排名”的榜首?日本的新日鐵、JFE為什么一直在精細(xì)化道路上勝我們一籌?印度的鋼鐵企業(yè)在全球化、競(jìng)爭(zhēng)力上面也超過(guò)我們?哪怕在美洲(智利、巴西、加拿大等礦產(chǎn)國(guó))、澳洲等鐵礦山的股權(quán)上,我們都經(jīng)??吹饺枕n企業(yè)的身影。這些都值得老鐵們思考與警惕!
從內(nèi)部看,不進(jìn)行新一輪的去產(chǎn)能,不進(jìn)行兼并重組,不打造一些優(yōu)勢(shì)企業(yè),我們到世界的鋼鐵企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)舞臺(tái)中,還是 “被動(dòng)挨打”?。。?/p>
從這個(gè)角度來(lái)看,“創(chuàng)新”、“低碳”、“綠色”、“可持續(xù)發(fā)展”都只是我國(guó)鋼鐵行業(yè)的發(fā)展手段,而鋼鐵行業(yè)的 “國(guó)際化建設(shè)” 或者說(shuō) “國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力” 的實(shí)現(xiàn),竊以為,這才是 “后去產(chǎn)能” 時(shí)代的 “主旋律” !
文章來(lái)源:冶金原料
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