日前，杭州市商務(wù)委員會(huì)公布了2015年度杭州市級(jí)跨境電商公共海外倉(cāng)建設(shè)試點(diǎn)單位名單，共12家企業(yè)海外倉(cāng)榜上有名。

杭州市商務(wù)委員會(huì)跨境電商處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，計(jì)劃到2020年，推動(dòng)杭州企業(yè)在全球50個(gè)國(guó)家和地區(qū)建設(shè)運(yùn)營(yíng)100個(gè)公共海外倉(cāng)，其中市級(jí)以上公共海外倉(cāng)達(dá)50個(gè)，海外倉(cāng)總面積達(dá)20萬(wàn)平方米，服務(wù)企業(yè)總數(shù)達(dá)1萬(wàn)家。

加緊推動(dòng)跨境電商公共海外倉(cāng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，是包括杭州在內(nèi)的許多省市完善與跨境電商新業(yè)態(tài)相匹配的海外倉(cāng)儲(chǔ)物流體系和配套服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的重要內(nèi)容。

商務(wù)部2015年發(fā)布的《“互聯(lián)網(wǎng)＋流通”行動(dòng)計(jì)劃》提出，將推動(dòng)建設(shè)100個(gè)電子商務(wù)“海外倉(cāng)”。今年政府工作報(bào)告也明確支持企業(yè)建設(shè)“海外倉(cāng)”。一系列頂層設(shè)計(jì)的鋪開(kāi)，表明未來(lái)“海外倉(cāng)”建設(shè)還將提速。

對(duì)此，接受國(guó)際商報(bào)記者采訪的業(yè)內(nèi)專家表示，應(yīng)從完善相應(yīng)法律和產(chǎn)業(yè)政策、提升金融服務(wù)水平、率先打造跨境電商國(guó)際規(guī)則等方面入手。

解決政策滯后是關(guān)鍵

“不僅我國(guó)法律，而且目的國(guó)法律對(duì)海外倉(cāng)認(rèn)證的缺乏，是日后掣肘海外倉(cāng)，甚至可能產(chǎn)生矛盾糾紛的根源。”商務(wù)部研究院電子商務(wù)研究部副主任、研究員張莉?qū)?guó)際商報(bào)記者表示，海外倉(cāng)出現(xiàn)時(shí)間不長(zhǎng)，仍屬于新鮮事物，因此許多國(guó)家的法律中沒(méi)有涉及，海外倉(cāng)企業(yè)身份認(rèn)證不明晰，發(fā)展壯大形成規(guī)模后存在隱患。

目前，美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家正在力推數(shù)字貿(mào)易規(guī)則，要求對(duì)網(wǎng)上傳輸?shù)臄?shù)字產(chǎn)品免稅，搶占數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)則的主導(dǎo)權(quán)。我國(guó)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域是以貨物貿(mào)易為基礎(chǔ)的跨境電子商務(wù)，在這方面有巨大的進(jìn)攻利益。

張莉認(rèn)為，政府宜結(jié)合正在推進(jìn)的多雙邊談判，將跨境電子商務(wù)議題納入談判內(nèi)容，推動(dòng)各國(guó)形成便利跨境電子商務(wù)發(fā)展的數(shù)字規(guī)則，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境，當(dāng)前可從“一帶一路”沿線國(guó)家入手，研究推動(dòng)跨境電子商務(wù)出口減免稅，提升海外倉(cāng)建設(shè)便利化水平。

專家還指出，應(yīng)出臺(tái)針對(duì)跨境電商行業(yè)“走出去、本土化”特點(diǎn)的專項(xiàng)政策，如對(duì)跨境電商企業(yè)海外融資、海外布展、海外推廣、海外第三方法務(wù)服務(wù)與物流服務(wù)建設(shè)等方面提供支持。適度放寬對(duì)跨境電商類企業(yè)的融資及跨境結(jié)算、傳統(tǒng)企業(yè)依托電商平臺(tái)出口通關(guān)等政策，為企業(yè)營(yíng)造更好的發(fā)展環(huán)境。完善海關(guān)監(jiān)管、出口退稅等配套政策，如可考慮獲認(rèn)證的跨境電商出口平臺(tái)提供出口退稅“代理先征后退”服務(wù)。

不應(yīng)以資金支持為主

設(shè)立海外倉(cāng)盡管有諸多好處，然而海外建倉(cāng)并非易事。海外自行建倉(cāng)成本高，一般中小跨境電商承受不起，對(duì)貨物失去控制，風(fēng)險(xiǎn)大，破損、退換貨等問(wèn)題處理，海外建倉(cāng)庫(kù)存水平難控制等都困擾著跨電企業(yè)。

據(jù)了解，目前在建公共海外倉(cāng)的企業(yè)主要有三類：一類是傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)，為降低物流成本而紛紛布局；一類是國(guó)際貨代物流企業(yè)，如中國(guó)郵政速遞；還有一類是電商平臺(tái)型企業(yè)，通過(guò)建倉(cāng)為賣家提供更健全的服務(wù)。

對(duì)此，張莉認(rèn)為，政府支持建設(shè)海外倉(cāng)，原則上不應(yīng)為企業(yè)建設(shè)海外倉(cāng)提供資金支持，建議地方政府?dāng)y手行業(yè)協(xié)會(huì)或大企業(yè)，以PPP的模式建立公共海外倉(cāng)，將其租給其他企業(yè)，一方面是對(duì)中國(guó)企業(yè)海外形象宣傳的背書(shū)，另一方面也有利于行業(yè)自律，否則可能產(chǎn)生其他問(wèn)題。但“歸根結(jié)底是市場(chǎng)主體的行為”。

提升公共服務(wù)水平

張莉指出，與其談對(duì)海外倉(cāng)的支持政策，不如從根本上談如何支持跨境電商的發(fā)展。例如改善跨境電商的公共服務(wù)。充分發(fā)揮各駐外機(jī)構(gòu)作用，為企業(yè)開(kāi)展跨境電商、海外倉(cāng)業(yè)務(wù)提供必要的信息服務(wù)，密切關(guān)注并及時(shí)協(xié)助企業(yè)解決開(kāi)展海外倉(cāng)業(yè)務(wù)遇到的問(wèn)題。開(kāi)展宣傳推廣工作，鼓勵(lì)引導(dǎo)更多商電企業(yè)開(kāi)展海外倉(cāng)業(yè)務(wù)，支持大型電商企業(yè)為中小企業(yè)提供海外倉(cāng)服務(wù)。

她建設(shè)提升跨境電商金融服務(wù)水平，改進(jìn)跨境電商支付體系，特別要完善跨境電商大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，可考慮在國(guó)家層面制定跨境電商進(jìn)出口數(shù)據(jù)規(guī)范，建立起針對(duì)跨境電商進(jìn)出口的專門(mén)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)服務(wù)體系，為碎片化進(jìn)出口訂單的報(bào)關(guān)、清關(guān)、退稅提供統(tǒng)計(jì)服務(wù)，促進(jìn)交易量、貿(mào)易額等數(shù)據(jù)透明化。

據(jù)悉，商務(wù)部下一步將從五個(gè)方面重點(diǎn)推進(jìn)“海外倉(cāng)“建設(shè)，即進(jìn)一步提高通關(guān)效率，降低物流成本，減少營(yíng)銷環(huán)節(jié)，提高配送效率，幫助企業(yè)更好地融入境外流通體系。

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