根據該行動計劃，山東跨境電商未來3年的重點工作目標：

    1.培養(yǎng)600家跨境電商企業(yè)：山東省政府希望能培育一批競爭力較強的外貿綜合服務企業(yè)，為跨境電子商務企業(yè)提供通關、退稅、結匯、物流、倉儲、融資等全方位服務。鼓勵跨境電子商務企業(yè)創(chuàng)建自主品牌，實施品牌化、規(guī)?；洜I。2015年、2016年、2017年，分別認定100家、200家、300家省級跨境電子商務企業(yè)，到2017年年底，全省累計達到600家。

    2.支持跨境電商服務平臺發(fā)展：支持各市加快建設跨境電子商務跨國采購和產銷對接平臺、跨境電子商務綜合服務平臺和海關、檢驗檢疫通關報檢平臺。

    3.建立跨境電商產業(yè)聚集區(qū)：推動濟南市、青島市建設國家級跨境電子商務綜合試驗區(qū)，發(fā)揮我省建設中韓自貿區(qū)地方經濟合作示范區(qū)優(yōu)勢，支持威海市創(chuàng)建中韓跨境電子商務綜合試驗區(qū)，推動中韓跨境電子商務率先突破發(fā)展。計劃2015年、2016年、2017年，分別認定5個、10個、15個省級跨境電子商務園區(qū)，到2017年年底，全省累計達到30個。

    4.加快海外倉發(fā)展：引導有實力的企業(yè)通過租用或自建方式，到日本、韓國、美國、歐盟、俄羅斯、東盟、非洲、拉美等重點市場建立跨境電子商務公共海外倉。2015年、2016年、2017年，分別認定10個、15個、25個省級公共海外倉，到2017年年底，全省累計達到50個。

    5.推動外貿轉型升級：運用跨境電子商務打造向海外推廣山東品牌的公共服務平臺，建立山東品牌網上展示中心，增強品牌產品國際影響力。鼓勵企業(yè)運用跨境電子商務完善境外營銷網絡和售后服務體系。

    6. 加快跨境電子商務進口發(fā)展：支持符合條件的跨境電子商務企業(yè)與跨境電子商務公共信息平臺對接，開展網上直購進口和網購保稅進口試點。

    以下為該行動計劃原文：

    山東省跨境電子商務發(fā)展行動計劃

    為深入貫徹《國務院關于大力發(fā)展電子商務加快培育經濟新動力的意見》(國發(fā)〔2015〕24號)和《國務院辦公廳關于促進跨境電子商務健康快速發(fā)展的指導意見》(國辦發(fā)〔2015〕46號)等文件精神，推動我省跨境電子商務健康快速發(fā)展，特制定以下行動計劃。

    一、工作思路與工作目標

    按照“政策引領、模式創(chuàng)新、整體推進、分步實施”的總體思路，以“互聯(lián)網+外貿”為載體，以商業(yè)模式創(chuàng)新為重點，以示范、培訓和政策支持為抓手，全面推廣跨境電子商務出口業(yè)務，鼓勵有條件的市和企業(yè)開展跨境電子商務進口業(yè)務試點。大力發(fā)展跨境電子商務平臺、企業(yè)、服務商、產業(yè)園區(qū)和境外物流服務體系，創(chuàng)新優(yōu)化報關、檢驗檢疫、結匯、出口退稅等外貿供應鏈各環(huán)節(jié)管理方式，健全跨境電子商務服務體系和管理機制，推進外貿營銷手段創(chuàng)新，完善跨境電子商務產業(yè)鏈和生態(tài)鏈，促進我省跨境電子商務實現跨越式發(fā)展，打造推動我省外貿發(fā)展的新引擎，促進開放型經濟發(fā)展提質增效。實施跨境電子商務“635工程”，到2017年，力爭培育600家跨境電子商務領軍企業(yè)，建設30個省級跨境電子商務園區(qū)、50個跨境電子商務公共海外倉，開展“跨境電子商務進萬企”培訓活動，推動全省30000家企業(yè)開展跨境電子商務，力爭全省跨境電子商務年交易額突破200億美元。

    二、重點工作任務

    (一)培育壯大跨境電子商務主體隊伍。開展省級跨境電子商務企業(yè)認定工作，推動各市培育一批跨境電子商務主體隊伍。促進傳統(tǒng)外貿企業(yè)發(fā)展跨境電子商務，支持生產企業(yè)和商貿流通企業(yè)利用電子商務開展國際貿易。培育一批競爭力較強的外貿綜合服務企業(yè)，為跨境電子商務企業(yè)提供通關、退稅、結匯、物流、倉儲、融資等全方位服務。鼓勵跨境電子商務企業(yè)創(chuàng)建自主品牌，實施品牌化、規(guī)?；洜I。2015年、2016年、2017年，分別認定100家、200家、300家省級跨境電子商務企業(yè)，到2017年年底，全省累計達到600家。

    (二)做大做強跨境電子商務服務平臺。支持各市加快建設跨境電子商務跨國采購和產銷對接平臺、跨境電子商務綜合服務平臺和海關、檢驗檢疫通關報檢平臺。通過引進省外和培育本省相結合，培育一批影響力較大的電子商務公共平臺，為外貿企業(yè)溝通、洽談提供優(yōu)質服務；培育一批競爭力較強的外貿綜合服務企業(yè)，為跨境電子商務企業(yè)提供全面的配套支持；發(fā)揮各地產業(yè)集群優(yōu)勢和區(qū)域品牌優(yōu)勢，培育一批跨境電子商務特色專業(yè)平臺；鼓勵企業(yè)利用自建平臺加快品牌培育，支持省內企業(yè)與境外電商平臺強強聯(lián)合，拓展境外營銷渠道。

    (三)著力打造跨境電子商務產業(yè)聚集區(qū)。著眼服務創(chuàng)新和監(jiān)管模式創(chuàng)新，推動濟南市、青島市建設國家級跨境電子商務綜合試驗區(qū)，發(fā)揮我省建設中韓自貿區(qū)地方經濟合作示范區(qū)優(yōu)勢，支持威海市創(chuàng)建中韓跨境電子商務綜合試驗區(qū)，推動中韓跨境電子商務率先突破發(fā)展。開展省級跨境電子商務園區(qū)認定培育工作，支持有條件的市依托現有各類經濟開發(fā)區(qū)、高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、綜合保稅區(qū)等海關特殊監(jiān)管區(qū)域，培育一批省級跨境電子商務產業(yè)園區(qū)，鼓勵跨境電子商務產業(yè)園區(qū)設立電子商務實訓基地、體驗中心，開展專業(yè)人才培訓，在中小企業(yè)電商孵化、服務模式創(chuàng)新、公共平臺建設、產業(yè)鏈條搭建等方面先行先試，積極發(fā)揮引領示范作用，引導跨境電子商務產業(yè)園區(qū)向規(guī)?；?、標準化、集群化、規(guī)范化方向發(fā)展。2015年、2016年、2017年，分別認定5個、10個、15個省級跨境電子商務園區(qū)，到2017年年底，全省累計達到30個。

    (四)加快建設跨境電子商務公共海外倉。引導有實力的企業(yè)通過租用或自建方式，到日本、韓國、美國、歐盟、俄羅斯、東盟、非洲、拉美等重點市場建立跨境電子商務公共海外倉。搭建以公共海外倉為支點的目的國配送輻射網點，提供一站式倉儲配送服務。支持跨境電子商務零售出口企業(yè)加強與境外企業(yè)合作，通過體驗店和配送網店等模式，融入境外零售體系。推動企業(yè)建立全球物流供應鏈和境外物流服務體系。2015年、2016年、2017年，分別認定10個、15個、25個省級公共海外倉，到2017年年底，全省累計達到50個。

    (五)大力推動外貿轉型升級。創(chuàng)新“互聯(lián)網+產業(yè)集群”的營銷模式，支持跨境電子商務企業(yè)與外貿轉型升級基地、出口農產品質量安全示范區(qū)等產業(yè)集群對接，打造跨境電子商務優(yōu)質供應商，提升國際市場營銷能力。運用跨境電子商務打造向海外推廣山東品牌的公共服務平臺，建立山東品牌網上展示中心，增強品牌產品國際影響力。鼓勵企業(yè)運用跨境電子商務完善境外營銷網絡和售后服務體系。加強與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的電子商務合作，共同打造暢通安全高效的跨境電子商務通道。

    (六)加快跨境電子商務進口發(fā)展。支持符合條件的跨境電子商務企業(yè)與跨境電子商務公共信息平臺對接，開展網上直購進口和網購保稅進口試點。支持大型商貿流通企業(yè)開設跨境電子商務體驗店，線下體驗、線上成交。發(fā)揮我省率先建設威海中韓自貿區(qū)地方經濟合作示范區(qū)優(yōu)勢，支持企業(yè)開展對韓國跨境電子商務進口模式創(chuàng)新，擴大日用消費品進口，引導境外消費回流。

    三、創(chuàng)新提升貿易便利化水平

    (一)優(yōu)化海關通關作業(yè)流程。創(chuàng)新跨境電子商務進出境貨物管理模式，積極推廣跨境電子商務一般出口“清單核放、匯總申報”通關模式。鼓勵B類及以上的物流企業(yè)、電商企業(yè)自建平臺和符合標準的綜合服務平臺納入直購進口試點范圍。實行“全年無休日、24小時內辦結海關手續(xù)”，提高跨境電子商務通關效率。積極推廣跨境電子商務認證管理、信用管理和負面清單管理。加快山東電子口岸公共服務平臺建設，2015年年底前在沿海各口岸實現“單一窗口”，加快建設跨境電子商務通關服務平臺，推動跨境電子商務全程無紙化通關，實現關檢合作“一次申報、一次查驗、一次放行”。

    (二)完善檢驗檢疫監(jiān)管政策措施。對跨境電子商務進出口商品實施集中申報、集中查驗、集中放行等便利措施。對跨境電子商務經營主體及商品實施備案管理和分類監(jiān)管，給予誠信企業(yè)更多便利化措施。實施跨境電子商務負面清單管理制度，建立完善質量風險信息采集機制、風險評估分析機制和風險預警處置機制。

    (三)落實進出口稅收扶持政策。落實跨境電子商務零售出口貨物退免稅政策，對符合條件的電子商務出口貨物實行增值稅和消費稅免稅或退稅政策，并予以優(yōu)先辦理。順應國家跨境電子商務零售進口稅收政策調整，積極爭取國家進口稅收優(yōu)惠政策。

    (四)完善電子商務支付結算管理。穩(wěn)妥推進支付機構跨境外匯支付業(yè)務試點，允許符合條件的第三方支付機構辦理跨境外匯資金收付等業(yè)務?？缇畴娮由虅站W絡購物單筆交易限額提高到5萬美元。海關監(jiān)管的跨境電子商務經營主體憑借海關報關信息辦理貨物出口收結匯業(yè)務；采取行郵、包裹寄送的小微經營主體可通過第三方支付機構辦理收結匯。推動跨境電子商務使用人民幣結算，網絡購物單筆交易不設限額。對第三方支付機構與銀行開展的跨境電子商務人民幣結算合作實行事后備案管理。

    (五)支持郵政、快遞開展跨境電子商務業(yè)務。加快建設國際郵政、快遞和跨境網購業(yè)務服務平臺。支持威海—仁川海運郵路。推動有條件城市建設國際郵件互換局(交換站)，促進寄遞服務與跨境電子商務聯(lián)動發(fā)展。鼓勵有條件的快遞企業(yè)在海外建立跨境電子商務公共海外倉和快遞物流分撥中心。

    四、完善跨境電子商務工作促進體系

    (一)建立部門聯(lián)合工作機制。商務部門會同財政、金融、口岸、國稅、海關、檢驗檢疫、外匯、保險、郵政等相關部門建立聯(lián)合工作機制，加強部門協(xié)調、相關政策銜接和信息溝通，解決跨境電子商務發(fā)展中遇到的問題。制定省級跨境電子商務企業(yè)、產業(yè)園區(qū)、公共海外倉、培訓機構等培育認定實施辦法，組織聯(lián)合開展評審認定工作。

    (二)加大財政金融支持力度。落實財政扶持政策，省、市外貿發(fā)展資金加大對跨境電子商務服務平臺、主體培育、園區(qū)建設、公共海外倉等扶持力度，集中支持跨境電子商務商業(yè)模式創(chuàng)新、研發(fā)設計、營銷推廣、中小企業(yè)電商孵化等重點項目。利用省市現代商務發(fā)展引導基金支持跨境電子商務重點項目。發(fā)揮金融、保險機構作用，向跨境電子商務企業(yè)提供有效的融資、保險支持。完善跨境電子商務出口信用保險保費補貼政策，探索建立中小外貿企業(yè)出口信用保障機制，增強對跨國采購商吸引力，提高中小企業(yè)網上接單能力。

    (三)強化宣傳、培訓、信息等綜合服務。聯(lián)合知名跨境電商機構，策劃舉辦“山東跨境電子商務生態(tài)峰會”，打造我省具有較大影響力的跨境電商展會品牌。支持各市舉辦各類跨境電商宣傳、培訓活動，積極營造有利于跨境電子商務發(fā)展的良好社會氛圍。實施“跨境電子商務進萬企”專項培訓計劃，鼓勵各市設立跨境電子商務人才孵化中心、展示體驗中心和實務操作培訓基地。推動省內高校、各類職業(yè)培訓機構與知名電商企業(yè)開展各種形式的合作，加快跨境電子商務專業(yè)實用人才培養(yǎng)。發(fā)揮駐外經商機構作用，為企業(yè)開展跨境電子商務提供信息服務和必要協(xié)助。

    (四)建立監(jiān)測運行統(tǒng)計體系。開發(fā)全省跨境電子商務企業(yè)備案登記服務系統(tǒng)，對開展跨境電子商務企業(yè)試行備案登記制度，實現企業(yè)“一次備案、跨部門信息共享、全流程使用”。開發(fā)全省跨境電子商務數據監(jiān)測統(tǒng)計系統(tǒng)，采取全面統(tǒng)計與抽樣調查相結合的方式，與電商平臺建立信息共享和交互機制，完善跨境電子商務統(tǒng)計制度，力爭全面、準確、及時反映我省跨境電子商務發(fā)展狀況。

    (五)加強誠信體系建設。建立跨境電子商務及相關物流企業(yè)誠信分類管理制度，完善信用評估機制，推進跨境電子商務進口第三方認證采信，實現各監(jiān)管部門信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助，構建跨境電子商務交易保障體系。引導跨境電子商務主體規(guī)范經營行為，承擔質量安全主體責任，建立健全經營商品可追溯體系。加強執(zhí)法監(jiān)管，加大知識產權保護力度，打擊跨境電子商務中出現的各種違法侵權行為。

    (六)加快培育中介服務組織。推動建立全省跨境電子商務行業(yè)組織，指導各地行業(yè)組織有效開展相關工作。發(fā)揮行業(yè)組織在政府與企業(yè)間的橋梁作用，引導企業(yè)公平競爭、守法經營。加強與省內外相關行業(yè)組織交流合作，支持跨境電子商務企業(yè)與相關產業(yè)集群、專業(yè)商會在境外舉辦實體展會，建立營銷網絡。

    各市、各有關部門要積極適應“互聯(lián)網+”發(fā)展的新趨勢，切實轉變觀念，提高服務水平。省有關部門要完善具體配套措施，定期開展總結評估，逐步建立適應跨境電子商務發(fā)展特點的政策體系和服務監(jiān)管體系。各市應本著“在發(fā)展中逐步規(guī)范，在規(guī)范中健康發(fā)展”的原則，積極開展“先行先試”，推動體制機制創(chuàng)新，切實履行指導、督查和監(jiān)管責任，推動我省跨境電子商務健康快速發(fā)展。

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