推動全國統(tǒng)一大市場建設，將做好哪些重點工作？

中共中央、國務院《關(guān)于加快建設全國統(tǒng)一大市場的意見》出臺一年多來，各地區(qū)各部門認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，扎實推進各項重點任務落實落地。推動全國統(tǒng)一大市場建設，此次三部門發(fā)聲，重點做好以下四個方面工作，爭取推動全國統(tǒng)一大市場建設取得實質(zhì)性進展。

第一，針對當前突出問題抓緊開展系列專項行動。開展妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施清理，對市場準入和退出、強制產(chǎn)業(yè)配套或投資、工程建設、招標投標以及政府采購等領(lǐng)域突出問題開展專項整治，制定不當市場干預行為防范事項清單，建立經(jīng)營主體反映問題快速響應處理機制等，運用約談整改、問效評估、案例通報等方式強化制度剛性約束。

第二，加快完善建設全國統(tǒng)一大市場的配套政策。聚焦市場基礎制度、市場設施聯(lián)通、要素和資源市場、商品和服務市場、市場監(jiān)管等領(lǐng)域，推動加快社會信用體系建設法、公平競爭審查條例、消費者權(quán)益保護法實施條例等立法進程，修訂市場準入負面清單，研究制定建設全國統(tǒng)一大市場標準指引，推動政策制度體系不斷健全。

第三，完善適應建設全國統(tǒng)一大市場的長效體制機制。以構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場為導向，進一步完善財稅、統(tǒng)計以及地方政績考核制度。加強對重大生產(chǎn)力布局的統(tǒng)一規(guī)劃和宏觀指導，強化產(chǎn)業(yè)政策統(tǒng)籌，推動構(gòu)建優(yōu)勢互補、合理分工、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局和國土空間體系。

第四，切實抓好工作落實。充分發(fā)揮全國統(tǒng)一大市場建設部門協(xié)調(diào)機制作用，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，細化責任分工，強化跟蹤督促，推動各項舉措落實落細、落地見效，及時研究新情況、解決新問題，形成抓落實的合力。

推動全國統(tǒng)一大市場建設，商務部將做好哪些工作？

商務部市場體系建設司司長周強表示，高效順暢的流通體系能夠在更大范圍把生產(chǎn)和消費聯(lián)結(jié)起來，是實現(xiàn)國民經(jīng)濟循環(huán)暢通的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是建設全國統(tǒng)一大市場的重要保障。

商務工作是國內(nèi)大循環(huán)的重要組成部分，是聯(lián)結(jié)國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要樞紐，在構(gòu)建新發(fā)展格局中發(fā)揮重要作用。近年來，商務部深入貫徹黨中央、國務院決策部署，發(fā)揮聯(lián)通內(nèi)外、貫通城鄉(xiāng)、對接產(chǎn)銷優(yōu)勢，加快推動全國統(tǒng)一大市場建設。

作為主管內(nèi)外貿(mào)和國際經(jīng)濟合作的部門，商務部在推動全國統(tǒng)一大市場建設方面主要做了以下工作：

一是促進高水平開放，優(yōu)化營商環(huán)境。出臺實施《外商投資法》，累計推動清理與《外商投資法》不符的行政法規(guī)和文件500多部。全國版外資準入負面清單從2017年的93項降到2022年的31項，扎實推進自貿(mào)試驗區(qū)、自由貿(mào)易港等高水平開放平臺建設，出臺《關(guān)于高質(zhì)量實施RCEP的指導意見》，加快推進加入CPTPP進程，推動DEPA成員國成立中國加入DEPA工作組，加快對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則。

二是促進內(nèi)外貿(mào)一體化，推進標準制度銜接。在浙江等9個地區(qū)開展內(nèi)外貿(mào)一體化試點，促進內(nèi)外貿(mào)法律法規(guī)監(jiān)管體制等相銜接。推進服務業(yè)商貿(mào)流通標準化專項試點，制定電子合同、生鮮電商等領(lǐng)域標準，推動標準與國際接軌。

三是促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)，建設現(xiàn)代流通網(wǎng)絡。實施縣域商業(yè)建設行動，累計改造縣域綜合商貿(mào)服務中心983個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心3941個，支持建設縣級物流配送中心506個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞物流站點650個，補齊縣域商業(yè)短板。扎實推進步行街改造提升，發(fā)展智慧商圈，在80個城市開展“一刻鐘便民生活圈”建設試點，建設1402個便民生活圈，服務3200多萬社區(qū)居民。

四是促進線上線下融合，加強重點領(lǐng)域重點市場建設。累計設立165個跨境電子商務綜合實驗區(qū)，覆蓋31個省份，更好地對接國內(nèi)國際市場。推動取消對開展二手車經(jīng)銷不合理限制，完善二手車經(jīng)營主體備案和車輛交易登記管理，加快建設統(tǒng)一汽車大市場。

下一步，商務部將立足商務工作“三個重要“定位，加快全國統(tǒng)一大市場建設，重點做好以下幾方面工作：

一是推動制度型開放，強化制度規(guī)則統(tǒng)一。穩(wěn)步擴大規(guī)則、標準等制度型開放，合理縮減外資準入負面清單，營造一流營商環(huán)境。深化內(nèi)外貿(mào)一體化試點，完善體制機制，增強統(tǒng)籌利用兩個市場、兩種資源能力。

二是建立健全區(qū)域合作機制，開展區(qū)域市場一體化建設。推進京津冀、長三角商務主管部門建立健全區(qū)域合作機制，提升粵港澳大灣區(qū)區(qū)域市場一體化水平，以點帶面推動全國統(tǒng)一大市場建設。

三是推動設施網(wǎng)絡建設，促進互聯(lián)互通。加強縣域和城市商業(yè)體系建設，補齊流通網(wǎng)絡短板，健全全國流通骨干網(wǎng)絡，完善城鄉(xiāng)流通體系。

四是加快數(shù)字化賦能，促進模式業(yè)態(tài)創(chuàng)新。加快推進跨境電商高質(zhì)量發(fā)展，推動直播電商、社交電商等新業(yè)態(tài)新模式規(guī)范健康發(fā)展，以數(shù)字化賦能全國統(tǒng)一大市場建設。

建設高效順暢的城鄉(xiāng)流通體系

在城鄉(xiāng)流通體系建設方面：在城市，商務部將提升城市商業(yè)能級，打造更多智慧便民的消費場景。推動已有步行街設施改造和業(yè)態(tài)升級，集聚優(yōu)質(zhì)商業(yè)資源，打造城市居民的會客廳；統(tǒng)籌推進智慧商圈、智慧商店示范創(chuàng)建，帶動傳統(tǒng)商業(yè)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，打造沉浸式、互動式、體驗式消費場景；擴大城市一刻鐘便民生活圈覆蓋范圍，加快補齊便民設施短板，提升便利化、標準化、品質(zhì)化、智慧化水平，打造居民身邊的“幸福圈”。通過構(gòu)建以步行街為引領(lǐng)、智慧商圈為支撐、便民生活圈為基礎的城市商業(yè)格局，進一步鞏固和拓展城市商業(yè)資源優(yōu)勢，提升城市商業(yè)水平。

在農(nóng)村，將完善農(nóng)村流通體系，健全縣鄉(xiāng)村三級商業(yè)網(wǎng)絡。在縣一級，我們將提升縣級物流配送中心功能，發(fā)展共同配送，推動一網(wǎng)多用，打造工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進城的共同載體。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，將改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、集貿(mào)市場環(huán)境，體現(xiàn)地域特色。在村一級，將發(fā)展農(nóng)村新型便民商店，引導電商平臺和供應鏈下沉，拓展日用品銷售、快遞收發(fā)、農(nóng)資銷售、生活繳費等功能，滿足農(nóng)民群眾就近便利消費。通過建立完善以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點、村為基礎的縣域商業(yè)網(wǎng)絡，提升農(nóng)村商品和服務質(zhì)量。同時，還要加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，線上線下結(jié)合搭建產(chǎn)銷對接平臺，持續(xù)完善農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡。

此外，商務部還將深入開展商貿(mào)物流高質(zhì)量發(fā)展專項行動和商品市場優(yōu)化升級專項行動，推進供應鏈創(chuàng)新與應用示范創(chuàng)建，突破供給約束堵點、卡點、脆弱點，促進上下游、產(chǎn)供銷有機銜接，為建設全國統(tǒng)一大市場提供堅強保障。

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