編者按

　　省去繁瑣的個(gè)人證明，交易和支付更高效便捷，商品全程可追溯，有效避免遇到造假和被侵權(quán)問題……作為第四次工業(yè)革命的關(guān)鍵技術(shù)，區(qū)塊鏈具有透明、防篡改、去中心化等優(yōu)勢(shì)，將為數(shù)字社會(huì)鋪就信任基石，給我們的生活和社會(huì)治理帶來顯著的積極影響。同時(shí)，它也潛藏著被黑客攻擊、泄露隱私等法律風(fēng)險(xiǎn)。從區(qū)塊鏈1.0數(shù)字貨幣到區(qū)塊鏈2.0智能合約，再到區(qū)塊鏈3.0信任社會(huì)，我們需要積極地認(rèn)識(shí)、利用區(qū)塊鏈，確保其在法治規(guī)則下運(yùn)行，助力數(shù)字時(shí)代的社會(huì)治理，保障民眾福祉。

　　信任是一個(gè)社會(huì)存續(xù)發(fā)展和長(zhǎng)治久安的必備條件。信任不但可以促成社會(huì)交互，保證預(yù)期，而且可以降低成本，提高效率。但信任并不會(huì)自然產(chǎn)生，而是要借助外力。傳統(tǒng)熟人社會(huì)的信任依靠血緣、親緣、地緣等催生。在以陌生人交互為主的現(xiàn)代社會(huì)，傳統(tǒng)信任催生因素逐漸式微。政府、法院、銀行、交易所等作為信任催生機(jī)構(gòu)在社會(huì)交互中發(fā)揮重要作用。但是，它們?cè)谛湃未呱^程中始終受到區(qū)域、階層、技術(shù)等因素的限制。

　　隨著網(wǎng)絡(luò)社會(huì)到來，交互者擴(kuò)及全球讓本國(guó)政府鞭長(zhǎng)莫及，匿名交互讓政府難以追及交互者的真實(shí)身份，以政府為主導(dǎo)的信任架構(gòu)運(yùn)行效率降低，社會(huì)治理面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

　　2019年10月24日，中共中央政治局就區(qū)塊鏈技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)開展集體學(xué)習(xí)。習(xí)近平總書記指出，區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用已延伸到數(shù)字金融、物聯(lián)網(wǎng)、智能制造、供應(yīng)鏈管理、數(shù)字資產(chǎn)交易等多個(gè)領(lǐng)域，強(qiáng)調(diào)要加快推動(dòng)區(qū)塊鏈技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，積極推進(jìn)區(qū)塊鏈和經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展。隨后召開的黨的十九屆四中全會(huì)上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，完善科技支撐的社會(huì)治理體系。

　　當(dāng)前，如何借助區(qū)塊鏈實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理模式創(chuàng)新，助推社會(huì)善治，成為擺在我們面前的突出問題。

　　信任缺失與社會(huì)治理困境

　　傳統(tǒng)社會(huì)治理模式有兩種：一是民眾自我管理，二是法定機(jī)構(gòu)管理。民眾自我管理的最大問題是集體行動(dòng)困境。在規(guī)模不斷擴(kuò)大的社區(qū)里，由于自然信任架構(gòu)的缺失，不利于人們形成合作關(guān)系，即使產(chǎn)生合作也可能隨意違反，容易產(chǎn)生欺詐和掠奪。由此，人們開始選擇法定機(jī)構(gòu)以催生信任。譬如，通過登記機(jī)關(guān)確立和轉(zhuǎn)移產(chǎn)權(quán)、締結(jié)合約、設(shè)立公司，通過金融機(jī)構(gòu)融資和轉(zhuǎn)賬，通過政府機(jī)關(guān)管理身份和資格信息，通過慈善機(jī)構(gòu)接受捐贈(zèng)，通過法院解決糾紛等。這種通過外力保證社會(huì)交互的方式即為中心式信任架構(gòu)，人們之所以放心交互，主要不是相信對(duì)方會(huì)守信，而是相信管理者會(huì)強(qiáng)制執(zhí)行約定，懲罰違約、打擊欺詐和掠奪行為，這也是當(dāng)前全世界主流的社會(huì)治理模式。

　　在社會(huì)治理過程中，中心機(jī)構(gòu)成為各種交互信息的存儲(chǔ)節(jié)點(diǎn)。但是，信息單一存儲(chǔ)節(jié)點(diǎn)的問題在于，一方面，信息容易被人為破壞、篡改甚至銷毀，雖然通過防火墻與持續(xù)備份機(jī)制可以維護(hù)交互記錄，但這種層層設(shè)計(jì)是否會(huì)抵擋信息損害值得懷疑。另一方面，掌握信息的人可以利用信息優(yōu)勢(shì)謀取私利，滋生腐敗?？傮w來說，傳統(tǒng)社會(huì)治理屬于一元治理模式，民眾參與社會(huì)治理的成本較高。區(qū)塊鏈的出現(xiàn)，讓“人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體”圖景愈加清晰。

　　區(qū)塊鏈的實(shí)質(zhì)：分布式信任架構(gòu)

　　形式上，區(qū)塊鏈?zhǔn)怯啥鄠€(gè)節(jié)點(diǎn)（計(jì)算機(jī)）連接而成的網(wǎng)絡(luò)。實(shí)質(zhì)上，區(qū)塊鏈?zhǔn)浅休d社會(huì)交互的底層技術(shù)，具有分布式、開源、透明、防篡改等性質(zhì)。在傳統(tǒng)的社會(huì)交互中，用戶只知道儲(chǔ)存在機(jī)構(gòu)中自己的信息，譬如存儲(chǔ)在銀行的存款數(shù)目、經(jīng)登記的不動(dòng)產(chǎn)面積和位置等，卻無法知道其他用戶的信息。

　　區(qū)塊鏈技術(shù)改變了中心式的信息存儲(chǔ)方式。用戶之間的交互通過一種共識(shí)算法驗(yàn)證后形成“區(qū)塊”，記錄信息的“區(qū)塊”加蓋時(shí)間戳，按照順序在鏈上的所有節(jié)點(diǎn)自動(dòng)生成。在區(qū)塊鏈上，沒有中心信息存儲(chǔ)節(jié)點(diǎn)，用戶可以查看節(jié)點(diǎn)上的所有信息記錄。區(qū)塊鏈上的記錄難以篡改，某用戶可以篡改自己節(jié)點(diǎn)上的記錄，卻無法篡改其他所有節(jié)點(diǎn)的記錄。區(qū)塊鏈上的節(jié)點(diǎn)被損害，只要還有一個(gè)節(jié)點(diǎn)保存記錄，當(dāng)鏈接重新建立后，所有節(jié)點(diǎn)上的信息又都可自動(dòng)恢復(fù)。

　　借助于分布式技術(shù)，區(qū)塊鏈改變了傳統(tǒng)的社會(huì)交互模式：首先，交互不再依賴中心機(jī)構(gòu)，中心機(jī)構(gòu)不再影響社會(huì)交互。其次，交互節(jié)點(diǎn)同時(shí)生成交互記錄，交互者不再需要信賴相對(duì)人，相對(duì)人也無法影響社會(huì)交互。通過區(qū)塊鏈形成交互關(guān)系，形成了“無須信任的信任架構(gòu)”。

　　信任架構(gòu)助推社會(huì)善治

　　無論是民眾自我管理，還是法定機(jī)構(gòu)管理，都無法完全解決底層信任架構(gòu)問題，而區(qū)塊鏈這臺(tái)“信任機(jī)器”可以揚(yáng)棄上述兩種治理模式。普通民眾通過充當(dāng)區(qū)塊鏈“節(jié)點(diǎn)”，可以無須彼此信任而直接參與社會(huì)交互，同時(shí)，民眾只要在區(qū)塊鏈平臺(tái)注冊(cè)，就能查看鏈上信息，對(duì)相關(guān)的社會(huì)交互事務(wù)進(jìn)行監(jiān)督。這種民眾參與社會(huì)治理的便利機(jī)制有助于實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理共同體的理想。

　　區(qū)塊鏈分為公有鏈、私有鏈和聯(lián)盟鏈，前者由眾多用戶自發(fā)組織成立，中者由特定機(jī)構(gòu)建立并適用于機(jī)構(gòu)內(nèi)部，后者由用戶通過協(xié)議組建，可以作為社會(huì)治理的底層技術(shù)，運(yùn)用于身份認(rèn)證、公證、稅務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、審計(jì)、域名、物流、醫(yī)療、郵件、簽證等領(lǐng)域，保證交互透明，實(shí)現(xiàn)用戶監(jiān)督，保持信息真實(shí)，簡(jiǎn)化交互流程，提高社會(huì)治理效率。

　　區(qū)塊鏈透明和防篡改性質(zhì)讓交互信息始終保持真實(shí)狀態(tài)，降低甄別和糾錯(cuò)成本。通過區(qū)塊鏈存儲(chǔ)畢業(yè)證書、發(fā)票、貸款和納稅文件等信息，可以讓相關(guān)機(jī)構(gòu)即時(shí)在線驗(yàn)證證書或憑證的真實(shí)性。區(qū)塊鏈也可以用來監(jiān)控商品從工廠到消費(fèi)者的全流程，通過在每個(gè)中間交付點(diǎn)對(duì)商品包裝、認(rèn)證并加蓋時(shí)間戳，簡(jiǎn)化商品分銷管理，為消費(fèi)者認(rèn)證商品，打擊假冒、辨別過期商品以及防止價(jià)格操縱提供便利。

　　區(qū)塊鏈分布式性質(zhì)可以讓民眾有效監(jiān)督社會(huì)事務(wù)。政府囿于人力、物力不能時(shí)刻在線監(jiān)管社會(huì)事務(wù)，當(dāng)問題出現(xiàn)后再介入則為時(shí)已晚。區(qū)塊鏈可以補(bǔ)充政府監(jiān)管的不足，譬如，針對(duì)捐贈(zèng)、社會(huì)福利發(fā)放和精準(zhǔn)扶貧等事務(wù)，區(qū)塊鏈存儲(chǔ)所有信息并時(shí)時(shí)監(jiān)控流程中的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，作為節(jié)點(diǎn)的利害相關(guān)人可以在線即時(shí)共享和查看相關(guān)信息。

　　區(qū)塊鏈可以打破信息孤島，簡(jiǎn)化交互流程，提高辦事效率。信息孤島是社會(huì)治理中的一道難題，老百姓辦事常要去幾個(gè)部門調(diào)取信息，耗時(shí)費(fèi)力。將交互流程的不同部門作為節(jié)點(diǎn)納入?yún)^(qū)塊鏈之中，可以解決這一問題。譬如，醫(yī)療保險(xiǎn)程序復(fù)雜，通過區(qū)塊鏈將患者、醫(yī)院、藥房、保險(xiǎn)公司和其他相關(guān)公司鏈接在一起，保險(xiǎn)公司節(jié)點(diǎn)上自動(dòng)生成醫(yī)療信息，不再需要患者四處采集信息。

　　區(qū)塊鏈也是一把“雙刃劍”

　　技術(shù)是一把“雙刃劍”，區(qū)塊鏈概莫能外。區(qū)塊鏈所具有的開源、透明、防篡改等特點(diǎn)，既能夠提高社會(huì)治理效率，也可能給社會(huì)治理帶來挑戰(zhàn)。

　　區(qū)塊鏈的防篡改性質(zhì)可能被不法利用。由于區(qū)塊鏈上存儲(chǔ)著大量公共信息，很可能成為黑客攻擊目標(biāo)，黑客如果完成51%的節(jié)點(diǎn)攻擊，就可以修改區(qū)塊鏈記錄。另外，凡是軟件或程序都存在漏洞，區(qū)塊鏈也不例外。區(qū)塊鏈漏洞會(huì)被人利用來篡改交互記錄，錯(cuò)誤記錄一旦形成則難以更改。針對(duì)區(qū)塊鏈記錄被篡改問題，可以由政府發(fā)起建立區(qū)塊鏈社區(qū)平臺(tái)，一方面對(duì)于區(qū)塊鏈進(jìn)行持續(xù)檢測(cè)，保證區(qū)塊鏈無漏洞運(yùn)行，另一方面組織強(qiáng)大的技術(shù)力量對(duì)抗黑客的進(jìn)攻。

　　區(qū)塊鏈的開源性質(zhì)容易導(dǎo)致隱私泄露。有些交互信息不具備隱私性和敏感性，可以共享，有些則反之。然而，用戶只要在區(qū)塊鏈平臺(tái)上注冊(cè)，就可以通過App查看和下載所有的存儲(chǔ)信息。目前防止隱私泄露的方法主要是用戶假名和加密，但是通過大數(shù)據(jù)挖掘，依然可以找到信息和用戶之間的相關(guān)性。可利用信息分離機(jī)制，對(duì)于那些敏感性和隱私性信息，在區(qū)塊鏈上不放入原始信息，而是放入信息的證據(jù)，這既可以確保區(qū)塊鏈節(jié)點(diǎn)信息的真實(shí)性，也可以保留基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的隱私。

　　當(dāng)前，我們正處于第四次工業(yè)革命的重要?dú)v史關(guān)頭，順應(yīng)科技與社會(huì)融合趨勢(shì)，以科技支撐社會(huì)治理是明智選擇，也是必然選擇。區(qū)塊鏈不但解決了民眾的交互信任問題，還可以讓公眾積極參與社會(huì)治理，形成協(xié)同社會(huì)治理模式，最大限度保障公眾利益，助推社會(huì)善治。

　　（作者：王延川，系陜西省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心特約研究員、西北工業(yè)大學(xué)人文與經(jīng)法學(xué)院教授）

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