財(cái)政部21日公布的數(shù)據(jù)顯示，今年1-7月累計(jì)，全國(guó)一般公共預(yù)算收入139334億元，同比增長(zhǎng)11.5%；全國(guó)一般公共預(yù)算支出151623億元，同比增長(zhǎng)3.3%。

業(yè)內(nèi)專家表示，前7個(gè)月民生領(lǐng)域仍是財(cái)政支出主要投向。8月以來(lái)地方債發(fā)行已有明顯提速，隨著地方債發(fā)行提速，一攬子化債政策方案落地，下半年財(cái)政加力或?qū)⒀刂跋忍崴佟⒑蠹恿俊钡乃悸愤M(jìn)行。

前7個(gè)月全國(guó)一般公共預(yù)算收入同比增長(zhǎng)11.5%

財(cái)政部公布的數(shù)據(jù)顯示，1-7月累計(jì)，全國(guó)一般公共預(yù)算收入139334億元，同比增長(zhǎng)11.5%。其中，稅收收入117531億元，同比增長(zhǎng)14.5%；非稅收入21803億元，同比下降2.3%。

“財(cái)政收入增長(zhǎng)，除經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)、總體回升向好帶動(dòng)外，主要是去年4月份開(kāi)始實(shí)施大規(guī)模增值稅留抵退稅政策、集中退稅較多，拉低基數(shù)。”財(cái)政部表示。

廣發(fā)證券資深宏觀分析師吳棋瀅認(rèn)為，自然口徑下，7月一般公共預(yù)算收入同比增長(zhǎng)1.9%，低于前值的5.6%。自然口徑增速的下臺(tái)階仍然存在去年留抵退稅政策帶來(lái)的低基數(shù)擾動(dòng)，而7月這一擾動(dòng)因素已接近尾聲。

從稅收收入看，1-7月，國(guó)內(nèi)增值稅增長(zhǎng)84.2%，主要是去年同期退稅較多、基數(shù)較低。國(guó)內(nèi)消費(fèi)稅下降10.6%。進(jìn)口貨物增值稅、消費(fèi)稅下降8.9%。個(gè)人所得稅下降0.6%。房地產(chǎn)相關(guān)稅收中，契稅增長(zhǎng)4.2%，房產(chǎn)稅增長(zhǎng)6.5%；城鎮(zhèn)土地使用稅下降4%，土地增值稅下降16.4%，耕地占用稅下降20.3%。

長(zhǎng)江證券研究團(tuán)隊(duì)表示，1-7月國(guó)內(nèi)增值稅同比增長(zhǎng)84.2%，對(duì)財(cái)政收入拉動(dòng)作用較大。1-7月企業(yè)所得稅同比降幅進(jìn)一步擴(kuò)大至-7.4%，拖累財(cái)政收入2.1個(gè)百分點(diǎn)，主要是受企業(yè)利潤(rùn)下降影響，預(yù)計(jì)隨著PPI降幅收窄，企業(yè)盈利或有一定改善。

往后看，吳棋瀅認(rèn)為，一攬子化債政策或?qū)⑹窍掳肽甑钠凭肿兞俊Ｈ粢粩堊踊瘋呷缙趯?shí)現(xiàn)，短期看將緩解償債付息的分流效應(yīng)，釋放財(cái)政的逆周期空間，為明年更為積極的財(cái)政政策創(chuàng)造有利條件；中期看將優(yōu)化地方政府資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大地方在合意方向上的杠桿空間。

民生領(lǐng)域仍是財(cái)政支出主要投向

財(cái)政支出方面，1-7月累計(jì)，全國(guó)一般公共預(yù)算支出151623億元，同比增長(zhǎng)3.3%。分中央和地方看，中央一般公共預(yù)算本級(jí)支出19617億元，同比增長(zhǎng)6.2%；地方一般公共預(yù)算支出132006億元，同比增長(zhǎng)2.9%。

長(zhǎng)江證券研究團(tuán)隊(duì)認(rèn)為，受收入端限制，財(cái)政支出節(jié)奏有所放緩，基建支出占比下降。數(shù)據(jù)顯示，1-7月公共財(cái)政支出進(jìn)度為55.1%，高于去年同期財(cái)政支出進(jìn)度，但低于過(guò)去5年均值水平。

從各分項(xiàng)數(shù)據(jù)看，今年1-7月，教育支出同比增長(zhǎng)4.7%；科學(xué)技術(shù)支出同比增長(zhǎng)0.1%；社會(huì)保障和就業(yè)支出同比增長(zhǎng)7.3%；衛(wèi)生健康支出增長(zhǎng)5.8%；城鄉(xiāng)社區(qū)支出同比下降3.5%；農(nóng)林水支出同比增長(zhǎng)2.6%；交通運(yùn)輸支出同比下降6.8%。

“分項(xiàng)目來(lái)看，7月教育、社保就業(yè)分別拉動(dòng)財(cái)政支出增速0.39、0.35個(gè)百分點(diǎn)，民生領(lǐng)域仍是財(cái)政支出主要投向。”長(zhǎng)江證券研究團(tuán)隊(duì)在報(bào)告中表示。

吳棋瀅表示，支出分項(xiàng)中表現(xiàn)較強(qiáng)的有教育、社保就業(yè)、環(huán)境保護(hù)等，其中社保領(lǐng)域支出上升反映的是財(cái)政的穩(wěn)民生功能。

專家表示，下半年財(cái)政加力或?qū)⒀刂跋忍崴?、后加量”的思路進(jìn)行。8月以來(lái)地方債發(fā)行已有明顯提速，而隨著地方債發(fā)行提速，預(yù)計(jì)政策性金融工具或接棒發(fā)行成為托底基建及穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的有效手段。

全國(guó)政府性基金預(yù)算收支數(shù)據(jù)顯示，1-7月累計(jì)，全國(guó)政府性基金預(yù)算收入28596億元，同比下降14.3%；全國(guó)政府性基金預(yù)算支出49147億元，同比下降23.3%。

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