專家組評估已啟動，服貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展試點政策將推向全國

  服務(wù)貿(mào)易多項政策紅利落地在即

  將與進一步擴大服務(wù)業(yè)開放制度安排共振疊加

  記者從業(yè)內(nèi)獲悉，服務(wù)貿(mào)易多項政策紅利即將在近期落地。我國服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點已啟動專家組評估，兩年來試點效果已經(jīng)顯現(xiàn)。下一步將就試點的延期和深化作出部署，其中一項重要探索就是與服務(wù)業(yè)擴大開放的制度安排形成共振疊加效應(yīng)，并在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，將相關(guān)試點政策向全國復(fù)制推廣。

2016年2月，國務(wù)院決定用兩年時間，在天津、上海、海南、深圳、杭州、武漢、廣州、成都、蘇州、威海10個省市和哈爾濱、江北、兩江、貴安、西咸5個國家級新區(qū)開展服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點，重點對服務(wù)貿(mào)易管理體制、發(fā)展模式、便利化等8個方面的制度建設(shè)進行探索，有序擴大服務(wù)業(yè)開放準入。

記者了解到，在試點即將滿兩周年之際，第三方專家組已經(jīng)開始對上述試點地區(qū)進行評估摸底。目前來看，15個試點地區(qū)各項試點任務(wù)推進積極，試點成效已經(jīng)顯現(xiàn)，總體來看取得了預(yù)期成效。

例如，山東省在省內(nèi)復(fù)制推廣威海國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點經(jīng)驗，加強國家服務(wù)外包示范城市、特色服務(wù)出口基地建設(shè)，促進文化、旅游、信息、金融、中醫(yī)藥、體育休閑等服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。2017年1至10月，山東省服務(wù)進出口完成2702.1億元，同比增長14.6%。其中，出口1306.3億元，增長13.7%；進口1395.9億元，增長15.6%。服務(wù)進出口占外貿(mào)（貨物與服務(wù)進出口之和）比重為15.6%。

此外，海南省以打造法制化、國際化、便利化營商環(huán)境為目標，以制度創(chuàng)新為核心，在旅游、教育、醫(yī)療健康、運輸、文化體育娛樂、保險、服務(wù)外包、中醫(yī)藥等八個重點領(lǐng)域出臺實施60余項政策措施，成效逐漸顯現(xiàn)。2016年和2017年前11個月，境外游客快速增長，分別增長23%、53.6%。

2016年和2017年前10個月，服務(wù)貿(mào)易分別增長19.3%、15.9%。

據(jù)悉，下一步，圍繞服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點，一方面做好總結(jié)評估，在更大范圍復(fù)制推廣經(jīng)驗，另一方面，將會探索進一步深化試點和延期試點的安排。“在服務(wù)業(yè)擴大開放方面預(yù)計會有一些舉措，北京市服務(wù)業(yè)擴大開放的試點推廣、以及上海等自貿(mào)試驗區(qū)服務(wù)業(yè)擴大開放的制度安排，會跟發(fā)展試點有效結(jié)合起來，形成共振效應(yīng)，這將會是一個亮點。”業(yè)內(nèi)人士告訴記者。

從15個試點地區(qū)的政策來看，主要包括服務(wù)業(yè)擴大雙向開放、建設(shè)服務(wù)貿(mào)易公共服務(wù)平臺、稅收優(yōu)惠、創(chuàng)新金融服務(wù)等多項政策。具體而言，包括推廣技術(shù)先進型服務(wù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，將享受政策的企業(yè)范圍由服務(wù)外包擴大到高技術(shù)、高附加值的其他服務(wù)行業(yè)等。此外，設(shè)立服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展引導(dǎo)基金，為試點地區(qū)中小服務(wù)企業(yè)提供融資支持。對試點地區(qū)進口國內(nèi)急需的研發(fā)設(shè)計、節(jié)能環(huán)保和環(huán)境服務(wù)給予財政貼息。三是鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新供應(yīng)鏈融資等業(yè)務(wù)，對試點地區(qū)經(jīng)認定的技術(shù)先進型服務(wù)企業(yè)全面實施服務(wù)外包保稅監(jiān)管。

日前，服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展引導(dǎo)基金已經(jīng)正式啟動，這也是我國在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的首支引導(dǎo)基金。據(jù)悉，服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展引導(dǎo)基金是經(jīng)國務(wù)院批準，由財政部、商務(wù)部、招商局資本管理有限責(zé)任公司共同發(fā)起，中央財政引導(dǎo)社會資金出資設(shè)立的。基金總規(guī)模300億元，目前已完成首期資金認繳工作。

商務(wù)部研究院國際服務(wù)貿(mào)易研究所所長李俊對記者表示，從服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點的情況來看，成效還是比較顯著的，已經(jīng)取得預(yù)期成效。通過試點初步建立起我國發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的框架體系，使得服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的政策體系、企業(yè)主體、統(tǒng)計制度等進一步完善，具有重要意義。此外，服務(wù)貿(mào)易也是構(gòu)建現(xiàn)代經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系的重要內(nèi)容，具有國際競爭力的、高端的、現(xiàn)代的服務(wù)產(chǎn)業(yè)，對于推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展也是我國貿(mào)易強國建設(shè)中的關(guān)鍵內(nèi)容，“在我們研究的貿(mào)易強國指標體系中，我國與一些發(fā)達國家的差距主要體現(xiàn)在服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)業(yè)相關(guān)的指標上。”李俊說。

一直以來，我國服務(wù)貿(mào)易雖然增速比較快，但總體滯后于貨物貿(mào)易，成為我國對外貿(mào)易的“短板”。具體體現(xiàn)在，我國服務(wù)貿(mào)易占外貿(mào)的比重仍然較低；此外，我國服務(wù)貿(mào)易行業(yè)結(jié)構(gòu)也存在扭曲：逆差長期存在。從出口來看，旅行（旅游和留學(xué)等）出口占比約一半，其他行業(yè)潛力仍有待開發(fā)。國務(wù)院2016年印發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的若干意見》，提出到2020年，中國服務(wù)進出口總額將超過1萬億美元，服務(wù)貿(mào)易占對外貿(mào)易的比重進一步提升，服務(wù)貿(mào)易的全球占比逐年提高。

中國世貿(mào)組織研究會副會長霍建國對記者表示，經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展不僅靠制造業(yè)，還包括服務(wù)業(yè)。制造業(yè)、流通業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)體系的升級以及消費的升級，都離不開服務(wù)貿(mào)易，外貿(mào)競爭力提升更多取決于服務(wù)業(yè)的競爭力。在他看來，要全力擺脫服務(wù)貿(mào)易的逆差，努力提升服務(wù)貿(mào)易競爭力。

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