為防范地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)改委和財(cái)政部均加大對(duì)PPP項(xiàng)目的清理，據(jù)財(cái)政部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2018年4月23日，全國(guó)各地累計(jì)清理退庫(kù)項(xiàng)目1695個(gè)，涉及投資額1.8萬億元；上報(bào)整改項(xiàng)目2005個(gè)，涉及投資額3.1萬億元。這也是導(dǎo)致2018年以來基建投資一路下滑的主要原因。上半年，全國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長(zhǎng)7.3%，增速比1-5月份回落2.1個(gè)百分點(diǎn)。

近日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，積極財(cái)政政策要更加積極，穩(wěn)健的貨幣政策要松緊適度，從而推動(dòng)有效投資穩(wěn)定增長(zhǎng)，要有效保障在建項(xiàng)目資金需求。國(guó)內(nèi)鐵路投資增速已經(jīng)率先打響了基建回暖第一槍，上半年國(guó)內(nèi)鐵路投資增速?gòu)母呶患彼俚?，但從二季度開始已經(jīng)逐步企穩(wěn)回升了。據(jù)中國(guó)鐵路總公司統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2018年上半年全國(guó)鐵路固定資產(chǎn)投資完成3127.12億元，同比增長(zhǎng)0.06%(詳見圖1)。

圖1 2018年全國(guó)鐵路固定資產(chǎn)投資額及增速

同時(shí)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議也提出，要推進(jìn)建設(shè)和儲(chǔ)備一批重大項(xiàng)目。據(jù)國(guó)家發(fā)改委統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2018年上半年全國(guó)意向投資項(xiàng)目數(shù)量新增45.9萬個(gè)，同比增長(zhǎng)23.3%。同期，全國(guó)意向投資項(xiàng)目投資額新增73.1萬億元，同比增長(zhǎng)6.9%。上半年全國(guó)擬建投資項(xiàng)目數(shù)量新增13.3萬個(gè)，同比增長(zhǎng)15.6%；全國(guó)擬建投資項(xiàng)目投資額新增27.3萬億元，同比增長(zhǎng)11.1%。從各行業(yè)投資發(fā)展趨勢(shì)情況看，制造業(yè)新增意向投資明顯。上半年，基礎(chǔ)設(shè)施、制造業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)新增意向投資項(xiàng)目數(shù)分別同比增長(zhǎng)-0.81%、42.9%、24.8%。

隨著下半年專項(xiàng)債發(fā)行提速及融資渠道的完善，以及政府和社會(huì)資本合作(PPP)項(xiàng)目清理暫告段落，下半年基建投資增速將有望觸底回升，鐵路投資項(xiàng)目將再次成為急先鋒。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，下半年擬新開工鐵路項(xiàng)目29項(xiàng)(詳見表1)，全國(guó)鐵路項(xiàng)目將再次迎來開工小高潮。

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