本文節(jié)選自《“標(biāo)準(zhǔn)化+”發(fā)展論》
“培育發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)業(yè)，標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)能力進(jìn)一步提升……加快培育標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)。支持各級(jí)各類標(biāo)準(zhǔn)化科研機(jī)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)及歸口單位、標(biāo)準(zhǔn)出版發(fā)行機(jī)構(gòu)等加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)能力建設(shè)。鼓勵(lì)社會(huì)資金參與標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。引導(dǎo)有能力的社會(huì)組織參與標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)?！?br/>                                    ——《國家標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》（國辦發(fā)〔2015〕89號(hào)）

    目前，我國尚未有標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)業(yè)的準(zhǔn)確定義。為便于分析，我們暫且將標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)業(yè)定義為綜合運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)、技術(shù)與分析研究方法，以及經(jīng)驗(yàn)、信息等要素向社會(huì)提供標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)的新興產(chǎn)業(yè)。標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)有廣義和狹義之分。從廣義上講，標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)是指從標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂、到實(shí)施監(jiān)督全過程進(jìn)行的服務(wù)，也可以稱為標(biāo)準(zhǔn)化全過程服務(wù)或標(biāo)準(zhǔn)化生命周期服務(wù)。從狹義上講，標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)是指在標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后的一系列推介工作，包括宣傳、培訓(xùn)和信息服務(wù)等。這里，我們認(rèn)為標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)業(yè)應(yīng)定位于提供廣義的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。

    從整體上來看，我國標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)業(yè)已經(jīng)具備了較好的發(fā)展基礎(chǔ)。首先，標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)市場規(guī)模逐漸擴(kuò)大。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，我國已經(jīng)逐漸參與以標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則競爭為特點(diǎn)的全球高端經(jīng)濟(jì)競爭，全社會(huì)對標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)的市場需求不斷擴(kuò)大，帶動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)業(yè)市場規(guī)模不斷擴(kuò)大。經(jīng)初步估計(jì)，標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模已接近知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)等行業(yè)發(fā)展初期的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，構(gòu)成了形成獨(dú)立產(chǎn)業(yè)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。其次，標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)市場主體日益多元化。我國目前主要有五類標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)業(yè)市場主體：一是國家、省、地市和縣級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)研究機(jī)構(gòu)，如中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院、深圳標(biāo)準(zhǔn)化研究院等；二是國家、省、地市和縣級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)，如中國標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)等；三是行業(yè)層面的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)機(jī)構(gòu)，如住建部標(biāo)準(zhǔn)定額研究所、中國電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究院等；四是部分承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)研究的行業(yè)綜合性研究機(jī)構(gòu)，如中國航空綜合技術(shù)研究所、中國紡織科學(xué)研究院標(biāo)準(zhǔn)化研究所等；五是各類標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)，如中標(biāo)科技集團(tuán)等。當(dāng)前，我國各級(jí)各類市場主體發(fā)展迅速，呈現(xiàn)百花齊放的發(fā)展態(tài)勢。再者，標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)從業(yè)人員規(guī)模不斷壯大。自1999年我國職業(yè)資格分類大典將標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)納入之后，截至目前全國已經(jīng)開展了11批資格考試，獲證人員近萬人。中國計(jì)量學(xué)院、中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)等高校成立專門的標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)院或設(shè)立專門培養(yǎng)方向，為標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)業(yè)提供可持續(xù)的高素質(zhì)后備力量。最后，標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)業(yè)分布遍及全國各省市。從地域分布來看，當(dāng)前，我國標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)業(yè)已發(fā)展成為全國性產(chǎn)業(yè)，標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)機(jī)構(gòu)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)所有省級(jí)區(qū)域的全覆蓋，部分省市已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了地市級(jí)區(qū)域全覆蓋。標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)可觀，但同時(shí)也存在標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)尚未得到充分重視、服務(wù)的形式單一、服務(wù)層次低、信息化程度低等問題。

    隨著標(biāo)準(zhǔn)化在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用的凸顯，標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)業(yè)發(fā)展越來越得到國家的重視，國務(wù)院印發(fā)《國家標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》明確了標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)與主要任務(wù)。這表明，“十三五”時(shí)期，加快培育發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)業(yè)勢在必行，大幅度提高標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)能力指日可待，全面提升社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)與水平可以預(yù)期。2016年8月，國家標(biāo)準(zhǔn)委辦公室下發(fā)《關(guān)于征集第一批標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)業(yè)試點(diǎn)項(xiàng)目的通知》，決定開展標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)業(yè)專項(xiàng)試點(diǎn)，探索支持標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施。試點(diǎn)重點(diǎn)圍繞標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)全鏈條培育、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)新模式培育、“標(biāo)準(zhǔn)事務(wù)所”培育、中小微企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)等四個(gè)方面開展。

    標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)業(yè)試點(diǎn)的目的是打造一個(gè)全新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，既能服務(wù)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，也能夠單獨(dú)成長為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)業(yè)試點(diǎn)不同于現(xiàn)有的服務(wù)業(yè)、工業(yè)、農(nóng)業(yè)等標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。對于標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)業(yè)試點(diǎn)的管理必須堅(jiān)持“放管服”的理念，堅(jiān)持市場主導(dǎo)、開放發(fā)展，堅(jiān)持依法治理、強(qiáng)化服務(wù)。我們在此提出如下發(fā)展建議：一是發(fā)揮市場作用，加強(qiáng)政府事中事后監(jiān)管。政府應(yīng)盡量減少事前監(jiān)管，不設(shè)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)門檻，以充分發(fā)揮市場在資源配置中所起的決定性作用。待標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步發(fā)展后，可考慮建立“標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)”，以形成標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)自我管理、共同推進(jìn)、行業(yè)自律的發(fā)展模式。構(gòu)建起國家標(biāo)準(zhǔn)化管理部門與國務(wù)院行政主管部門協(xié)同監(jiān)管模式，各部門在職責(zé)范圍內(nèi)依法對標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)的相關(guān)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督, 并通過提出建議、制定導(dǎo)向性政策等方式對標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督與指導(dǎo)。二是健全政策法規(guī)體系，營造標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)良好環(huán)境。逐步建立健全覆蓋各類別標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)的法律、政策體系，明確提供各類別標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)的組織制度與運(yùn)行機(jī)制。針對標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)區(qū)分營利性標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)與非營利性標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，要給予不同的政策支持，特別要加強(qiáng)非營利性標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)的政策支持，最終形成法律定位清晰、政策扶植到位、市場平等競爭的良好環(huán)境。三是完善服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理，提升標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)水平。借鑒國外標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)化運(yùn)作模式，深化標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理制度改革與完善。根據(jù)實(shí)際需要，可通過制定發(fā)布規(guī)范有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)的國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，明確服務(wù)內(nèi)容、方式、程序和要求，通過實(shí)施相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)來完善標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)管理與服務(wù)，提升標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)服務(wù)水平。四是培育標(biāo)桿服務(wù)機(jī)構(gòu)，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。政府可選擇有實(shí)力、有行業(yè)優(yōu)勢的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，在信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、服務(wù)設(shè)備購置、從業(yè)人員培訓(xùn)等方面加大支持力度，打造精品標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)項(xiàng)目，培育造就一批骨干標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，整體提升標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)質(zhì)量和水平。五是加強(qiáng)人才培養(yǎng)，夯實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)基礎(chǔ)。政府應(yīng)積極努力地創(chuàng)造培養(yǎng)、引進(jìn)人才的寬松環(huán)境，重視對標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)人員的培養(yǎng)；充分利用高等院校、科研院所、情報(bào)機(jī)構(gòu)及留學(xué)歸國等人才群體的資源，吸引優(yōu)秀的專業(yè)人才進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，在政策上給予必要的激勵(lì)。努力造就一批業(yè)務(wù)技能嫻熟的高素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)人才隊(duì)伍。

    “十三五”時(shí)期是標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)業(yè)培育與發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期。標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)業(yè)面臨前所未有的發(fā)展契機(jī)，發(fā)展環(huán)境和氛圍空前良好。標(biāo)準(zhǔn)化業(yè)界應(yīng)抓住良好機(jī)遇，步伐鏗鏘，一路昂揚(yáng)奮進(jìn)，切實(shí)推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)業(yè)快速成長、成熟。希望“十三五”結(jié)束時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)業(yè)成為一種成熟的業(yè)態(tài)，標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)成為企業(yè)的必然需求，并且企業(yè)能夠主動(dòng)、迫切、輕易、順暢地獲得高質(zhì)量、高水平的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。