導(dǎo) 讀
近日，國(guó)家發(fā)展改革委、教育部、民政部、財(cái)政部等18部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《加大力度推動(dòng)社會(huì)領(lǐng)域公共服務(wù)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)提質(zhì)量促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）?！斗桨浮诽岢?，在增加托育服務(wù)有效供給方面，制定行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、管理規(guī)范和監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，明確嬰幼兒照護(hù)服務(wù)對(duì)象等規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。到2020年，嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系初步建立。

    《方案》指出，在增加托育服務(wù)有效供給方面，制定行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、管理規(guī)范和監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，明確嬰幼兒照護(hù)服務(wù)對(duì)象、服務(wù)內(nèi)容、從業(yè)要求、設(shè)施設(shè)備、技術(shù)流程等規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。充分調(diào)動(dòng)各方面力量，在城市建成一批示范性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，在農(nóng)村和貧困地區(qū)進(jìn)一步提升嬰幼兒照護(hù)服務(wù)能力。利用社區(qū)中心、閑置校舍等存量資源建立嬰幼兒看護(hù)中心，鼓勵(lì)有條件的地方舉辦嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，提供日間照料服務(wù)。

    積極引導(dǎo)社會(huì)力量舉辦托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)家庭育兒知識(shí)傳播、社區(qū)共享平臺(tái)等托育服務(wù)新模式新業(yè)態(tài)探索發(fā)展，發(fā)展多元化托育服務(wù)體系。積極開(kāi)展保育知識(shí)、技能等培訓(xùn)，推動(dòng)高職院校設(shè)置相關(guān)專業(yè)，開(kāi)展家庭科學(xué)育兒培訓(xùn)指導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)兒童生長(zhǎng)發(fā)育、兒童營(yíng)養(yǎng)、兒童心理、兒童運(yùn)動(dòng)等方面的綜合干預(yù)，充分開(kāi)發(fā)兒童潛能，促進(jìn)兒童早期發(fā)展。

    《方案》明確，在擴(kuò)大城鄉(xiāng)普惠性學(xué)前教育資源方面，擴(kuò)大公辦優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源覆蓋面，充分利用各類資源發(fā)展公辦園，規(guī)范城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)。通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等多種方式支持優(yōu)質(zhì)普惠學(xué)前教育資源擴(kuò)容。進(jìn)一步完善普惠性民辦園認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和扶持政策，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、減免租金、綜合獎(jiǎng)補(bǔ)、教師交流培訓(xùn)等方式，支持普惠性民辦園發(fā)展。

    到2020年，全國(guó)學(xué)前三年毛入園率達(dá)到85%，80%以上的在園幼兒享受到普惠性學(xué)前教育，本專科學(xué)前教育專業(yè)畢業(yè)生規(guī)模達(dá)到20萬(wàn)人以上，逐步提高公辦園在園幼兒占比，全國(guó)原則上達(dá)到50%。積極支持多渠道投入學(xué)前教育。保障幼兒園教師地位待遇，落實(shí)學(xué)前教育資助制度，確保普惠性幼兒園的家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童得到資助。

    《方案》強(qiáng)調(diào)，在全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)方面，到2022年，全面建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合，功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系，社區(qū)日間照料機(jī)構(gòu)覆蓋率大于90%，居家社區(qū)養(yǎng)老緊急救援系統(tǒng)普遍建立，“一刻鐘”居家養(yǎng)老服務(wù)圈基本建成。推動(dòng)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展，取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可，支持境內(nèi)外資本投資舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，落實(shí)同等優(yōu)惠政策。

    《方案》深化非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)登記制度改革，允許養(yǎng)老機(jī)構(gòu)依法依規(guī)設(shè)立多個(gè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、連鎖化、品牌化運(yùn)營(yíng)。鼓勵(lì)民間資本對(duì)企業(yè)廠房、商業(yè)設(shè)施及其他可利用的社會(huì)資源進(jìn)行整合和改造后用于養(yǎng)老服務(wù)。開(kāi)展城企協(xié)同推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃。

    《方案》表示，在提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量方面，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，為老年人提供患病期治療、康復(fù)期護(hù)理、穩(wěn)定期生活照料以及安寧療護(hù)一體化的健康和養(yǎng)老服務(wù)。支持適合老年人的智能化產(chǎn)品、健康管理設(shè)備、健康養(yǎng)老移動(dòng)應(yīng)用軟件（APP）等設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)，開(kāi)展智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用試點(diǎn)示范。加快建立全國(guó)統(tǒng)一的養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系，到2020年全面實(shí)施全國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定工作。

    《方案》提出，在推廣城鄉(xiāng)社區(qū)助餐服務(wù)方面，把社區(qū)助餐納入國(guó)家積極應(yīng)對(duì)人口老齡化中長(zhǎng)期規(guī)劃能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，著力解決空巢老人居家、社區(qū)養(yǎng)老的餐飲問(wèn)題。建立健全社區(qū)助餐服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，不斷提高服務(wù)效率，切實(shí)保障質(zhì)量安全，豐富個(gè)性化產(chǎn)品，根據(jù)青年家庭、空巢老人家庭的飲食需要，推出定制化家政餐飲服務(wù)。提升餐飲企業(yè)社區(qū)助餐服務(wù)水平，鼓勵(lì)餐飲企業(yè)通過(guò)電話送餐、互聯(lián)網(wǎng)送餐等方式拓展服務(wù)范圍，將服務(wù)下沉到社區(qū)，為社區(qū)居民提供生活便利。

    《方案》指出，在推進(jìn)家政培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)方面，持續(xù)開(kāi)展家政服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)容行動(dòng)。實(shí)施農(nóng)民工學(xué)歷和能力提升行動(dòng)計(jì)劃、巾幗家政服務(wù)專項(xiàng)培訓(xùn)工程，推進(jìn)家政培訓(xùn)提升行動(dòng)，搭建家政服務(wù)員和用工企業(yè)對(duì)接平臺(tái)，開(kāi)展訂單、定向培訓(xùn)，提升家政服務(wù)能力。全面推進(jìn)“百城萬(wàn)村”家政扶貧，引導(dǎo)中西部地區(qū)貧困縣與中心城市勞務(wù)對(duì)接，促進(jìn)建檔立卡貧困勞動(dòng)力就業(yè)。建立健全家政服務(wù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范，建設(shè)包含家政服務(wù)員基本信息、從業(yè)經(jīng)歷和服務(wù)技能等內(nèi)容的家政服務(wù)員檔案數(shù)據(jù)庫(kù)和家政企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)。到2020年，家政培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)化程度進(jìn)一步提升，行業(yè)規(guī)范化建設(shè)進(jìn)一步鞏固。