近日，為落實深化標準化工作改革任務(wù)，建設(shè)推動高質(zhì)量發(fā)展的標準體系，做好2019年國家標準立項工作，國家標準化管理委員會印發(fā)了《2019年國家標準立項指南》，明確了2019年國家標準立項的總體要求、立項重點、申報要求等內(nèi)容。《2019年國家標準立項指南》原文如下： 

  一、總體要求

 （一）強化標準復(fù)審結(jié)論落實。

落實強制性標準整合精簡結(jié)論、推薦性國家標準集中復(fù)審結(jié)論，對于復(fù)審提出修訂的國家標準，應(yīng)按時限要求及時立項。

（二）優(yōu)化國家標準體系結(jié)構(gòu)。

申報的國家標準項目應(yīng)與各自領(lǐng)域標準體系相符合。強化基礎(chǔ)通用標準制定，減少一般性產(chǎn)品國家標準制定；強化新興領(lǐng)域國家標準項目制定，增加前瞻性、引領(lǐng)性標準供給。嚴格控制國家標準增量，加大修訂力度，鼓勵對現(xiàn)行國家標準進行整合修訂。

（三）提升國家標準立項質(zhì)量。

加強國家標準制修訂的前期預(yù)研，強制性標準、重要標準應(yīng)提供國家標準立項報告，對國家標準項目的必要性、可行性、協(xié)調(diào)性以及國內(nèi)外情況進行說明。鼓勵同步制修訂國家標準外文版。

（四）暢通參與國家標準制定途徑。

鼓勵標準各相關(guān)方積極參與國家標準制定，特別加大對民營企業(yè)、中小微企業(yè)參與國家標準制修訂工作的支持力度。完善國家標準項目提出、公開征求意見等制修訂環(huán)節(jié)，為各相關(guān)方參與國家標準制修訂提供透明公開、公平、公正的環(huán)境。

 （一)強制性國家標準。

落實強制性標準整合精簡結(jié)論，大力推進強制性標準整合精簡工作。支持仍需強制的行業(yè)標準、地方標準整合為強制性國家標準在涉及民生、關(guān)系民心、影響民意的兒童用品、家用電器、家具、化妝品等領(lǐng)域，加快制定一批覆蓋面廣、適用性強的強制性國家標準。新制定的標準應(yīng)全文強制。修訂標準應(yīng)重點整合同一領(lǐng)域內(nèi)多個面向單一產(chǎn)品的強制性標準，盡快形成領(lǐng)域內(nèi)通用的強制性標準。

（二）軍民通用國家標準。

貫徹軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，實施標準化軍民通用工程，積極推動導航定位、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、網(wǎng)絡(luò)空間安全、太空、無人機、集成電路、元器件、新材料、氣象、物流、船舶和海洋工程及后勤保障等重點領(lǐng)域軍民通用國家標準的制定。

（三）國際標準轉(zhuǎn)化國家標準。

瞄準國際提高水平，推進中國標準與國際標準之間的轉(zhuǎn)化運用提升我國標準與國際一致性程度，優(yōu)先開展一批重點領(lǐng)城急需的國際標準轉(zhuǎn)化項目制修訂。

（四）重點領(lǐng)域國家標準。

1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域。

夯實國家糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全基礎(chǔ)，重點開展農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量安全及其風檢評估、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分等分級、農(nóng)產(chǎn)品流通與農(nóng)資供應(yīng)管理評價、高標準農(nóng)田建設(shè)等領(lǐng)域國家標準制修訂，支持農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈安全、質(zhì)量、服務(wù)標準研制，著力構(gòu)建全要素、全鏈條、多層次的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準體系。重點支持改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施公共設(shè)施和農(nóng)村人居環(huán)境標準制修訂，健全農(nóng)村基本公共服務(wù)標準體系。以助力產(chǎn)業(yè)扶貧為重點，進一步完善精準扶貧標準體系

2.消費品領(lǐng)域。

在涉及民生、關(guān)系民心、影響民意的婦女兒童用品、家用電器、家具、化妝品等領(lǐng)域，同步推進與強制性標準協(xié)調(diào)配套的推薦性標準研制。結(jié)合消費細分市場發(fā)展趨勢，開展個性定制、智能產(chǎn)品等新型消費品標準制修訂。加強與食品安全國家標準配套、引領(lǐng)食品副產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要國家標準制定，重點開展食品領(lǐng)域基礎(chǔ)標準、重要產(chǎn)品質(zhì)量分等分級產(chǎn)品標準和相應(yīng)檢測方法標準的制修訂。

3.制造業(yè)領(lǐng)域。

落實《裝備制造業(yè)標準化和質(zhì)量提升規(guī)劃》，重點圍繞智能化、綠色化、服務(wù)化，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)標準改造升級。加強節(jié)能、環(huán)保、質(zhì)量、安全標準的約束性作用，重點制定一批化解產(chǎn)能過剩標準制定回收銅、回收鋁原料質(zhì)量標準。完善光伏光熱、風能、核電、氫能與燃料電池、電力儲能等新能源綜合利用標準體系。重點支持建設(shè)能源互聯(lián)網(wǎng)、智能電網(wǎng)、電力物聯(lián)網(wǎng)、特高壓電力傳輸?shù)饶茉磦鬏敇藴鼠w系，以及電力需求側(cè)響應(yīng)等能源節(jié)約高效利用技術(shù)及裝備標準體系。

4.信息技術(shù)領(lǐng)域。

推動信息化和工業(yè)化深度融合，加強工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、機器人、智能制造、兩化融合管理等標準體系建設(shè)和應(yīng)用，完善人工智能、集成電路、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)安全、智慧城市、網(wǎng)聯(lián)汽車等新一代信息技術(shù)標準體系。

5.新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

進一步健全戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)標準體系，分領(lǐng)域?qū)嵤┬庐a(chǎn)業(yè)標準領(lǐng)航工程，落實《新材料標準領(lǐng)航行動計劃（2018-2020年）》，重點支持在生物技術(shù)、新能源、新材料、增材制造等領(lǐng)域研制一批領(lǐng)航標準。

6.生態(tài)文明領(lǐng)域。

不斷完善生態(tài)文明建設(shè)標準體系，持續(xù)加強陸地海洋空間布局能源資源節(jié)約與利用、綠色生產(chǎn)與消費、污染防治、應(yīng)對氣候變化等重點領(lǐng)域國家標準制修訂。嚴守生態(tài)環(huán)境質(zhì)量底線，加快能效、能耗、水效等強制性國家標準更新升級，提高大氣、水、土壤環(huán)境質(zhì)量標準水平。嚴守生態(tài)保護紅線，加強生態(tài)安全、生物多樣性保護、生態(tài)保護修復(fù)等領(lǐng)域標準制修訂。

7.服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。

建立健全服務(wù)業(yè)標準體系，強化服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)通用和新興業(yè)態(tài)標準制修訂；重點加快民政，養(yǎng)老、家政、文化、體育、旅游、教育培訓、社會保障，共享經(jīng)濟等領(lǐng)城國家標準制修訂，支撐服務(wù)消費持續(xù)提質(zhì)擴容；重點支持金融、物流、商務(wù)服務(wù)、科技服務(wù)、人力資源服務(wù)、服務(wù)貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型重點領(lǐng)域標準制修訂，進一步完善質(zhì)量、品牌、信用、電子商務(wù)標準體系，推動服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

8.社會管理與公共服務(wù)領(lǐng)域。

圍繞幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶以及優(yōu)軍、文體服務(wù)保障的總體要求，完善公共服務(wù)標準體系，加快社會急需的標準制定。推進政務(wù)公開標準體系建設(shè)，分別制定基層政務(wù)公開指南。

（五）國家標準外文版。

落實《標準聯(lián)通共建“一帶一路”行動計劃(2018-2020年）》，服務(wù)好我國對外貿(mào)易及進出口等工作，加強重點領(lǐng)域國家標準外文版制修訂，推進國家標準中、外文版同步制定。

 （一）強制性國家標準項目由國務(wù)院有關(guān)行政主管部門依據(jù)職責負責提出。省級標準化行政主管部門可向國務(wù)院標準化行政主管部門或國務(wù)院有關(guān)行政主管部門提出強制性國家標準的立項建議。強制性國家標準項目應(yīng)嚴格限定在法律規(guī)定范圍內(nèi)。

（二）推薦性國家標準項目由國務(wù)院各有關(guān)行政主管部門、行業(yè)協(xié)會、集團公司，省級標準化行政主管部門，全國專業(yè)標準化技術(shù)委員會征集、遴選和申報。立項申報時應(yīng)廣泛開展調(diào)研，對項目的必要性、可行性進行論證評估，積極回應(yīng)新興產(chǎn)業(yè)對標準的需求，注重吸收中小企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)代表參與標準起草。

省級標準化行政主管部門申報的項目，應(yīng)提前與相關(guān)技術(shù)委員會或歸口單位進行溝通協(xié)調(diào)。

（三）軍民通用國家標準項目申報時應(yīng)充分考慮國防和經(jīng)濟社會發(fā)展需要。軍民有關(guān)單位在項目申報前應(yīng)加強溝通協(xié)調(diào)。軍民通用國家標準項目通過立項評估后，將根據(jù)需要對項目的軍民通性進行審查。

（四）修訂項目和采用國際標準項目完成周期（從下達計劃到完成報批）不超過18個月，外文版項目完成周期不超過12個月，其他標準項目完成周期不超過24個月。

（五）推薦性國家標準立項采取分類評估方式：制定項目現(xiàn)場答辯或網(wǎng)絡(luò)答辯；修訂項目和采用國際標準項目無需現(xiàn)場答辯。常規(guī)性評估會議擬于2019年3月、5月、7月、9月、11月中旬由國家標準技術(shù)審評中心組織進行，對NQI重大專項、應(yīng)急項目等需求將增加專門場次評估。各有關(guān)方面應(yīng)根據(jù)時間安排，做好項目申報、答辯等工作。

（六）減少標準項目的重復(fù)申報。專家評估立項不通過的項目，申報單位原則上一年內(nèi)不得重復(fù)申報。

（七)有以下情況之一的，不予立項：

——技術(shù)委員會（或歸口單位）項目完成率低于67%；

——技術(shù)委員會未提交2018年年報。

 （一）國家標準項目。

國家標準項目需網(wǎng)上申報，同時提交相關(guān)書面材料。

1.網(wǎng)上申報要求。

申報國家標準項目須通過“國家標準制修訂工作管理信息系統(tǒng)”填報電子材料。申報材料應(yīng)包括：

（1）項目建議書。項目建議書應(yīng)填寫完整、詳實。

——省級標準化行政主部門申報的項目應(yīng)在“備注”欄中說明與相關(guān)技術(shù)委員會或歸口單位溝通協(xié)調(diào)的情況。

——軍民通用國家標準項目應(yīng)在項目建議書中選擇“軍民通用”項目，并說明協(xié)調(diào)情況。

——NQI等國家重大科技項目支撐項目應(yīng)在“備注”欄中標注“NQI+課題名稱”或其他科技項目名稱。

（2）標準草案。申報單位應(yīng)認真準備標準草案，標準草案應(yīng)明確提出主要章節(jié)及各章節(jié)所規(guī)定主要技術(shù)內(nèi)容。對于修訂項目，應(yīng)重點說明擬修訂的主要內(nèi)容和理由。

2.項目申報公文和國家標準項目匯總表掃描后通過“國家標準制修訂工作管理信息系統(tǒng)”上傳。

（二）國家標準樣品項目。

申報樣品研制項目，需提交項目申報公文、國家標準樣品研復(fù)制計劃項目建議書和可行性研究報告。申報樣品復(fù)制項目，只需提交項目申報公文和項目建議書。

（三）申報材料格式。

國家標準及國家標準樣品項目申報材料格式從全國標準信息公共服務(wù)平臺中的“國家標準制修訂系統(tǒng)”下載。

（四）聯(lián)系方式及材料報送方式。

1.國家標準項目申報請咨詢國家標準技術(shù)審評中心

聯(lián)系人：牛利芳 高艷玲(010-82261071，82261048)

電子郵件：niulf@sac.gov.cn，gaoyl@sacinfo.org.cn

2.國家標準樣品項目申報書面材料郵寄地址為：

全國標準樣品技術(shù)委員會（北京市海淀區(qū)增光路33號，郵編: 100048）

聯(lián)系人：徐大軍 石雨婷(010-68486136，68483077）

電子郵件：xdj@china-cas.org，syt@china-cas.org

 五、計劃下達

   國家標準立項采用隨時申報、分類評估、定期下達的方式。2019年計劃下達四批國家標準立項計劃，每季度末下達一批，即：3月、6月、9月、12月末下達。國家標準計劃項目一般安排集中下達，每批國家標準計劃項目，原則上為上一季度經(jīng)過評估的項目。因經(jīng)濟社會發(fā)展要求，急需下達的也可由專項計劃下達。

  六、項目管理

 （一）在研項目數(shù)量過多的全國專業(yè)標準化技術(shù)委員會應(yīng)主動減少新項目申報，盡快完成已下達計劃。

（二）項目下達后，各有關(guān)單位要強化標準項目全生命周期管理，做好標準制修訂進度、資金使用、公開征求意見等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。

（三）國家標準項目下達后，項目名稱（范圍）、完成時間、歸口單位原則上不得隨意變更。

確需變更的，技術(shù)委員會或歸口單位應(yīng)通過“國家標準制修訂工作管理信息系統(tǒng)”提交申請，經(jīng)國務(wù)院相關(guān)行政主管部門和國家標準化行政主管部門批準同意后再行調(diào)整。項目延期申請應(yīng)在原計劃完成時間半年之前提出。

（四）各有關(guān)單位應(yīng)嚴格規(guī)范標準制修訂經(jīng)費的使用和管理，提高經(jīng)費使用的公開性、透明度。嚴禁通過攤派、有償署名、按出資排序等方式收取不合理費用。