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應知應會!制定標準的依據(jù)

一、制定標準涉及的主要法律法規(guī)和規(guī)范性文件

(一)標準化領域的法律法規(guī)和規(guī)范性文件

與標準制修訂工作緊密相關的法律、法規(guī),如《中華人民共和國標準化法》《中華人民共和國標準化法條文解釋》《中華人民共和國標準化法實施條例》《國家標準管理辦法》《行業(yè)標準管理辦法》《地方標準管理辦法》《企業(yè)標準化管理辦法》等,主要規(guī)定了標準化工作的基本內容、程序以及與之對應的標準的管理,涉及國家與地方、行業(yè)、企業(yè)標準,工業(yè)與農(nóng)業(yè)、服務業(yè)標準等的制定、管理,是標準與標準化工作最基本的指南與依據(jù)。另外,涉及與標準制修訂工作配套的其他部門規(guī)章,如《全國專業(yè)標準化技術委員會管理規(guī)定》《采用國際標準管理辦法》《國家標準化指導性技術文件管理規(guī)定》《關于強制性標準實行條文強制的若干規(guī)定》《關于加強強制性標準管理的若干規(guī)定》《關于規(guī)范使用國家標準和行業(yè)標準代號的通知》、《參加國際標準化組織(ISO) 和國際電工委員會(IEC) 技術活動的管理辦法》《信息分類編碼標準化管理辦法》等,也是標準制修訂和標準化工作開展的指南和依據(jù)。

標準化的相關法律法規(guī)從不同層面上對不同層級的標準如何制定和管理進行了規(guī)定和要求,如制定和管理國家標準有必要了解《標準化法》和《國家標準管理辦法》《全國專業(yè)標準化技術委員管理規(guī)定》等相關的涉及國家標準的法律法規(guī)和規(guī)章;制定和管理地方標準有必要了解《標準化法》和《地方標準管理標準》等涉及地方標準的法律法規(guī)和規(guī)章:對于強制性標準的制定和管理,除了解標準制定的法律法規(guī)要求外,還需要知曉(關于強制性標準實行條文強制的著干規(guī)定》《關于加強強制性標準管理的若干規(guī)定》等。

(二)相關領域的法律法規(guī)和規(guī)范性文件

在制修訂標準過程中需要考慮標準的技術內容與相關法律法規(guī)的協(xié)調性,以及在相關法律法規(guī)以及方針政策下考慮標準制定的科學性、合理性以及時效性。在標準制定過程中,根據(jù)不同標準化對象,可能涉及到的相關法律法規(guī)和規(guī)范性文件,主要有:《中華人民共和國產(chǎn)品質量法》《中華人民共和國計量法》《中華人民共和國進出口商品檢驗法》《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國節(jié)約能源法》《原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護規(guī)定》《化學品安全標簽編寫規(guī)定》《產(chǎn)品標識標注規(guī)定》《食品標識管理規(guī)定》《化妝品表示管理規(guī)定》《中華人民共和國認證認可條例》《技術性貿(mào)易壁壘協(xié)定》《商品條碼管理辦法》《組織機構代碼管理辦法》等。不同領域不同類別的法律法規(guī)和規(guī)范性文件對其關聯(lián)的標準化對象起到管理、指導和規(guī)范的作用,如與農(nóng)業(yè)標準化工作密切相關的法律法規(guī)和規(guī)范性文件,有《農(nóng)業(yè)標準化管理辦法》《農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)管理辦法(試行)》《農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)考核驗收辦法》《無公害農(nóng)產(chǎn)品標志管理規(guī)定》等。

二、制定標準主要涉及的相關基礎標準

標準的編寫需要按照我國相關的基礎標準所給出的規(guī)則起草。為使廣大讀者對標準的編寫有一個較全面的了解,更好地掌握編寫具體標準的詳細規(guī)則,保證標準的編寫規(guī)范性,進而提升標準的質量。下文將對與標準的編寫有關的國家標準進行介紹。

(一)GB/T1標準化工作導則

該標準由兩個部分組成:

GB/T1.1-2020標準化工作導則第1部分:標準的結構和編寫

GB/T1.2標準化工作導則第2部分:標準制定程序(正在制定中)

其中GB/T 1.1非等效《ISO/IEC導則-2部分:國際標準的結構和起草規(guī)則》(2004年英文版) GB/T 1.2參考《ISO/IEC導則——第1部分:技術工作程序》(2008年英文版)。

(二)GB/T20000標準化工作指南

該標準由以下部分組成:

GB/T20000.1-2002標準化工作指南第1部分:標準化和相關活動的通用詞匯

GB/T20000.2-2009標準化工作指南第2部分:采用國際標準

GB/T20000.32003標準化工作指南第3部分:引用文件

GB/T20000.4-2003標準化工作指南第4部分:標準中涉及安全的內容

GB/T20000.6-2006標準化工作指南第6部分:標準化良好行為規(guī)范

GB/T20000.7-2006標準化工作指南第7部分:管理體系標準的論證和制定

其中GB/T 20000.1修改采用ISO/IEC指南21996《標準化和相關活動的通用詞匯》;GB/T 20000.2修改采用ISO/IEC指南211999《采用國際標準為區(qū)域或國家標準指南》;GB/T 20000.3參考ISO/IEC指南151977ISO/IEC“引用標準”的原則規(guī)定》;GB/T 20000.4修改采用ISO/IEC指南511999《標準中涉及安全的內容》。

(三)GB/T20001標準編寫規(guī)則

該標準由五個部分組成:

GB/T20001.1-2001標準編寫規(guī)則第1部分:術語

GB/T20001.2-2001標準編寫規(guī)則第2部分:符號

GB/T20001.3-2001標準編寫規(guī)則第3部分:信息分類編碼

GB/T20001.4-2001標準編寫規(guī)則第4部分:化學分析方法

GB/T20001.5標準編寫規(guī)則第5部分:強制性標準(正在制定中)

其中,GB/T20001.1非等效ISO102411992《國際術語標準的制定與編排》,GB/T20001.4修改采用ISO78-21999《化學-標準編寫規(guī)則-2部分:化學分析方法》;有些標準是根據(jù)我國的具體情況自主制定,如GB/T20001.2GB/T20001.3

(四)GB/T20002標準中特定內容的起草

該標準由三個部分組成:

GB/T20002.1-2008標準中特定內容的起草第1部分:兒童安全

GB/T20002.2-2008標準中特定內容的起草第2部分:老年人和殘疾人的需求

GB/T20002.3標準中特定內容的起草第3部分:產(chǎn)品標準中涉及環(huán)境的內容(正在制定中)

其中, GB/T 20002.1-2008等同采用ISO/IEC指南502002GB/T 20002.2-2008等同采用ISO/IEC指南712001

三、標準制定的其他依據(jù)

標準的制定不僅要遵循標準化法律法規(guī),還要結合當前的國家政策和標準化相關的規(guī)范性文件。如國標委發(fā)布有關標準化發(fā)展規(guī)劃等文件以及相關行業(yè)的標準化規(guī)劃等。此外,地方標準制定還應遵循地方的相關規(guī)范性文件。