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標準化工作改革的方向

當前,我國正處于實現(xiàn)中華民族偉大復興的關鍵時期,世界正面臨百年未有之大變局,標準作為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設的基礎性制度,在便利經(jīng)貿(mào)往來、支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進科技進步、規(guī)范社會治理中發(fā)揮著越來越重要的作用。同時,經(jīng)濟全球化與貿(mào)易保護主義激烈博弈,以規(guī)則、標準為基礎的多邊貿(mào)易體系面臨著嚴峻的挑戰(zhàn),全球治理體系改革呼聲高漲。國際標準作為國際貿(mào)易和投資活動的依據(jù),作為引領新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性資源,作為全球治理規(guī)則的重要組成部分,世界各國廣泛重視,國際標準競爭愈發(fā)激烈。

一、更加注重標準化在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的作用

書同文,車同軌,行同倫是我國古人應用標準化方法治理國家的典型范例。西方近代科學管理把標準化作為重要的管理方法,對現(xiàn)代國家管理產(chǎn)生了深遠的影響。大量事實表明,無論是經(jīng)濟、政治、文化、社會還是生態(tài),其治理能力和水平越高,對標準化的需求就越大。我們要在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設中,把標準厚植于國家治理現(xiàn)代化建設的社會基礎之中,落實在全面依法治國的具體行動之中,融人到推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展之中。

二、更加注重標準化治理體系和治理能力建設

黨的十八大以來,標準化在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設中發(fā)揮著越來越重要的作用,對標準化治理體系和治理能力建設的要求也越來越高。我們在充分認識標準化作用和成效的同時,更應該看到標準化工作本身存在的短板和不足。當前,標準體系重構、標準體制機制創(chuàng)新、標準國際化等方面都面臨著巨大挑戰(zhàn)。迫切需要我們進一步深化標準化工作改革、完善標準化法規(guī)制度、創(chuàng)新標準化工作機制;迫切需要我們進一步加強標準化科學管理、提升標準開放水平、強化標準的實施與監(jiān)督。

三、更加注重標準化的全方位開放

全方位對外開放是積極應對復雜多變國際貿(mào)易形勢、融人全球標準化治理的關鍵所在,更是我國下一階段深化標準化工作改革的著力點。在標準化戰(zhàn)略政策方面,要加強與ISO、IEC等國際標準組織和區(qū)域標準組織的戰(zhàn)略對接, 凝聚開放、包容、合作、共贏的標準化理念和共識。在標準體系建設方面,要更好統(tǒng)籌“引進來”和“走出去”,更高水平參與國際標準制修訂,更大范圍采用國際標準和國外先進標準,推進中外標準體系兼容。在標準化工作機制方面,要支持外資企業(yè)更多參與中國標準化工作,暢通企業(yè)和社會團體參與國際標準化活動的渠道,形成更加開放、透明的標準化工作格局。

四、更加注重標準化對市場監(jiān)管的有效支撐

市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟,市場監(jiān)管需要依法履職、依標監(jiān)管,標準化是市場監(jiān)管工作的重要組成部分,在建立高標準市場體系中,有著不可或缺的作用。標準化工作要從群眾關切、企業(yè)關注、輿論聚焦的熱點問題中,找準切入點。一方面,要圍繞食品藥品安全、特種設備安全、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全等問題,發(fā)揮標準“兜底線”作用,營造安全放心的消費環(huán)境。另一方面,要圍繞質(zhì)量提升、國際互認、科技創(chuàng)新等工作,充分發(fā)揮標準“拉高線”作用,營造有利于高質(zhì)量發(fā)展的市場環(huán)境。再者,要圍繞市場準人、信用監(jiān)管、反壟斷等需求,充分發(fā)揮標準“促公平”作用,營造有利于激發(fā)市場主體活力的競爭環(huán)境。