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關(guān)于中國標(biāo)準(zhǔn)化前生今世

由于所處歷史時(shí)代的特殊性,古代標(biāo)準(zhǔn)化的根本動(dòng)力一般是為了滿足中央集權(quán)的需求,主觀上并不是以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展或技術(shù)進(jìn)步為主要目的。標(biāo)準(zhǔn)化成為集權(quán)統(tǒng)治的工具而具有了服務(wù)集權(quán)的特征,也因此陷入了嚴(yán)重的路徑依賴,使得許多古代高超的技術(shù)無法延續(xù)到現(xiàn)代。



遠(yuǎn)古時(shí)代


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在制造工具和進(jìn)行生產(chǎn)時(shí)產(chǎn)生了對(duì)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化的靈感。雖然不能斷定古人在有意識(shí)地制造石制工具時(shí)已經(jīng)形成了標(biāo)準(zhǔn)的概念和標(biāo)準(zhǔn)化的習(xí)慣,但是可以斷定他們?cè)诮Y(jié)繩記事的時(shí)候,在用“肘尺”丈量長度的時(shí)候,以至在使用利器在動(dòng)物的甲骨上刻劃印記的時(shí)候是一定遵從了某些公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn),沒有這些公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn),人類的任何技術(shù)發(fā)明和豐碩文化就不可能傳承至今。


舊石器時(shí)代


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陜西先民通過對(duì)實(shí)物標(biāo)樣的相互模仿,按照標(biāo)準(zhǔn)化的思維來說,在一個(gè)或鄰近幾個(gè)部落中,人們對(duì)石器的模仿逐步達(dá)到“統(tǒng)一”,使工具向“優(yōu)化”的方向發(fā)展,逐步達(dá)到一致,這就是陜西標(biāo)準(zhǔn)化的萌芽,也是人類標(biāo)準(zhǔn)化的淵源。


距今6000多年前


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原始社會(huì)母系氏族使用簡單的圖形符號(hào)來記事、記數(shù),這是中國文字的開始起源。當(dāng)時(shí),雖無文字記載,但在生產(chǎn)工具、生活用具的制造使用上也有了約定俗成,共同遵守“統(tǒng)一、簡化、優(yōu)化”等與標(biāo)準(zhǔn)化原理相符的意識(shí)和實(shí)踐,自發(fā)產(chǎn)生的標(biāo)準(zhǔn)化萌芽,成為現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)化的淵源。


三皇五帝時(shí)期


公元前2700年-公元前2100年

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在中國,最初的度量衡標(biāo)準(zhǔn)是黃帝設(shè)立的,有度、量、衡、里、畝五個(gè)量,用于交易和生產(chǎn)。公元前2700年,我國建立了以竹節(jié)長度為基礎(chǔ)的度量制度。據(jù)稱燈1/10節(jié)為最初的市寸,一節(jié)竹筒的容量為容積單位,等于1200個(gè)谷粒,而1200個(gè)谷粒的重量則為基本的重量單位。


夏商周時(shí)期


公元前2100年-公元前770年

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公元前1000年以前,我國商代出現(xiàn)了象牙尺,商周時(shí)期出現(xiàn)了有關(guān)長度、容積、重量的標(biāo)準(zhǔn)器。計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器的運(yùn)用中既包含了法制性,又包含了多次重復(fù)使用的標(biāo)準(zhǔn)化特征。據(jù)《史記》記載,在公元前二千多年的夏朝禹王治水的時(shí)候就有“左準(zhǔn)繩,右規(guī)矩”的要求,以規(guī)、矩、準(zhǔn)和繩為基本繪圖和測繪工具來興修水利,才取得了治理洪荒的成功。


東周、春秋戰(zhàn)國時(shí)期


公元前770年-公元前221年

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東周戰(zhàn)國時(shí)期,人們生產(chǎn)、作戰(zhàn)和生活的工具已由石器發(fā)展到青銅器,春秋戰(zhàn)國時(shí)代的《考工記》就有青銅冶煉配方和30項(xiàng)生產(chǎn)設(shè)計(jì)規(guī)范和制造工藝要求,如用規(guī)校準(zhǔn)輪子圓周;用平整的圓盤基面檢驗(yàn)輪子的平直性;用垂線校驗(yàn)幅條的直線性;用水的浮力觀察輪子的平衡,同時(shí)對(duì)用材、軸的堅(jiān)固靈活、結(jié)構(gòu)的堅(jiān)固和適用等都作出了規(guī)定,不失為嚴(yán)密而科學(xué)的車輛質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。


公元前221年-公元前206年

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歷史上最早的標(biāo)準(zhǔn)化出現(xiàn)在秦國。公元前221年,秦始皇統(tǒng)一中國建立了封建王朝以后,采用標(biāo)準(zhǔn)化方式構(gòu)建其管理基礎(chǔ),以實(shí)現(xiàn)政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化的統(tǒng)一,采取了“車同軌、書同文,行同倫、統(tǒng)一貨幣,統(tǒng)一度量衡,統(tǒng)一法律”等一系列措施,用詔書這一最高法律形式對(duì)計(jì)量器具、文字、貨幣、道路、車輛、兵器等進(jìn)行了全國性的統(tǒng)一,推行實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化,由此,促進(jìn)了秦王朝生產(chǎn)的發(fā)展和社會(huì)文明,對(duì)人類標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。中國科學(xué)家利用現(xiàn)代科技手段對(duì)秦代機(jī)械進(jìn)行研究后認(rèn)為,中國秦代就有了優(yōu)先數(shù)系的概念,這比法國人1877年首次提出優(yōu)先數(shù)系早了2000多年。


秦時(shí)期標(biāo)準(zhǔn)化主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:①政治體制標(biāo)準(zhǔn)化。秦始皇統(tǒng)一六國后,首先建立了系統(tǒng)的行政管理機(jī)構(gòu),在全國范圍內(nèi)推行郡縣制度,確立了中央集權(quán)制。秦朝中央集權(quán)制管理體系,在我國行政區(qū)劃史上是較早的較完整的區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)。②制度標(biāo)準(zhǔn)化。云夢秦簡中有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)容相當(dāng)豐富,有產(chǎn)品型式、尺寸的要求,基建工程的質(zhì)量要求,關(guān)于生產(chǎn)定額的規(guī)定,種籽用量標(biāo)準(zhǔn),糧食加工的定量標(biāo)準(zhǔn),褐衣系列產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),度量衡的標(biāo)準(zhǔn)化,檢驗(yàn)漆的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),貨幣標(biāo)準(zhǔn)等,總覽云夢秦簡并參照其他文獻(xiàn)資料和考古實(shí)物資料來看,從戰(zhàn)國中晚期至秦始皇時(shí)代,對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督、管理標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施,已形成一定的制度,采用了法律的保護(hù)措施,使標(biāo)準(zhǔn)化具有法規(guī)的威,這是秦時(shí)期標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的一個(gè)重要特征。秦律的頒布實(shí)施,促進(jìn)了秦代經(jīng)濟(jì)、技術(shù)的發(fā)展,奠定了中國標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ),在中國歷史上有著深遠(yuǎn)的影響。③文字標(biāo)準(zhǔn)化。秦始皇統(tǒng)一六國之后,下令廢除不與秦文合者的六國文字,把秦于戰(zhàn)國中晚期流行的小篆體加以簡化整理后,作為標(biāo)準(zhǔn)字體,在全國使用。接著,又出現(xiàn)了比小篆更簡便的字體隸書,這種簡化的隸書是今天漢字楷書的基礎(chǔ)。秦始皇以“書同文”為準(zhǔn)則的文字標(biāo)準(zhǔn)化的方式,奠定了統(tǒng)一大中華的文字基礎(chǔ)和精神內(nèi)涵,被后世認(rèn)為是統(tǒng)一的大中華文化的標(biāo)志,成為一統(tǒng)天下的代名詞。文字的統(tǒng)一標(biāo)志著民族文化內(nèi)在的一致性,“書同文”的文字統(tǒng)一政策,順應(yīng)歷史潮流,遏制了漢字的異化和分化的傾向,決定了漢字發(fā)展的統(tǒng)一方向,具有其獨(dú)特和深遠(yuǎn)的歷史意義。④貨幣統(tǒng)一。⑤度量衡統(tǒng)一。⑥兵器生產(chǎn)統(tǒng)一。呂不韋擔(dān)任丞相的時(shí)候,對(duì)軍備及其零部件制定制作標(biāo)準(zhǔn),也就是說,實(shí)現(xiàn)設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)化。呂不韋提出軍備極其零部件標(biāo)準(zhǔn)化,這樣即使在戰(zhàn)場上有壞損,維修起來也特別便利,維持了秦軍穩(wěn)定的戰(zhàn)斗力。而且,標(biāo)準(zhǔn)制定之后,所有工匠都只需且必須按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn),大大提高了兵器生產(chǎn)的效率和質(zhì)量的驗(yàn)收率。如在兵馬俑坑出土的青銅箭頭,都是三棱形的,而且三個(gè)弧面完全相同,誤差最大只有0.01厘米,而且箭頭上面都刻有“某某某監(jiān)制"的字樣,任何一個(gè)質(zhì)量問題都可以通過兵器上刻的名字查到責(zé)任人。⑦道路及車軌標(biāo)準(zhǔn)化。⑧建筑標(biāo)準(zhǔn)化。長城、秦始皇陵等,是古代建筑工程標(biāo)準(zhǔn)化方面的杰作。這些建筑所使用的各種材料,如磚、瓦、石及各種頂制構(gòu)件等,都需要統(tǒng)一,在管理和技術(shù)協(xié)調(diào)方面都需耍運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化的方法和手段,在此期間出現(xiàn)了各種標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。⑨生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化。


唐朝


公元618年-公元907年

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唐代對(duì)中央和地方官吏的考核有一套標(biāo)準(zhǔn)。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)一是品德,二是才能。對(duì)流內(nèi)官的考核根據(jù)才、德表現(xiàn)分為四善二十七最??己私Y(jié)果實(shí)行分類管理,獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。唐代在考核各級(jí)各類官吏時(shí),根據(jù)善、最的多少,把各位官員分為九等。根據(jù)不同的等次,官員會(huì)得到升、平、降祿的不同待遇,以及升、平、降、免官階的不同獎(jiǎng)懲。


《大唐開元禮》對(duì)于諸里祭社祖的禮制規(guī)定是唐代鄉(xiāng)村社會(huì)民眾祭社的理想化、標(biāo)準(zhǔn)化儀式,它為祭社實(shí)踐活動(dòng)提供了賴以遵循的規(guī)則,這些規(guī)則既引導(dǎo)又約束著唐代鄉(xiāng)民的社日祭祀活動(dòng)。


宋朝


公元960年-公元1279年

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宋代畢異發(fā)明的活字印刷術(shù),運(yùn)用了標(biāo)準(zhǔn)件、互換性、分解組合、重復(fù)利用等標(biāo)準(zhǔn)化原則,更是古代標(biāo)準(zhǔn)化里程碑?;钭钟∷⒉坏淖兞酥袊钟妹P以不同的風(fēng)格和字體書寫的傳統(tǒng)局面,實(shí)現(xiàn)了字體的統(tǒng)一、一致,也充分體現(xiàn)了重復(fù)和互換的標(biāo)準(zhǔn)化原理?;钭钟∷⒆畲笙薅鹊伢w現(xiàn)了規(guī)范、簡化、組合和重復(fù)使用的原理,成為標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)推廣應(yīng)用的最佳范例。不但如此,無論是造字還是印刷,都不再需要把度量衡手段綁定在一起,至多也只是用其做為測量手段的技術(shù)支持,從此開始了標(biāo)準(zhǔn)與計(jì)量相分離的初步實(shí)踐。


明朝


公元1368年-公元1644年

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明代西安城墻總體設(shè)計(jì)上對(duì)護(hù)城河、吊橋、郭成、月城、閘樓、箭樓、城樓、角臺(tái)、敵臺(tái)、城垛、馬道、門洞、城門的設(shè)計(jì)、施工等規(guī)定就體現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化的思想。僅就護(hù)城河的規(guī)定,除了宜寬、宜深、宜暗穿及其尺寸外,《守城篇》中還規(guī)定:“在壕之內(nèi)外,切不可栽樹、遮城上望眼、藏城外賊身?!?/span>


李時(shí)珍在《本草綱目》對(duì)藥物、特性、制備工藝和可視為標(biāo)準(zhǔn)化“藥典"。


明代出版的《天工開物》,可謂我國古代生產(chǎn)技術(shù)成就的集大成者,是中國歷史上科學(xué)技術(shù)專著。它全面系統(tǒng)地記述了中國古代農(nóng)業(yè)和手工業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)。包括谷類和棉麻栽培、養(yǎng)蠶、繽絲、染料、食品加工、制鹽、制糖、制造磚瓦、陶瓷、鋼鐵器具、建造舟車、采煉石灰、煤炭、硫黃、榨油、制燭及造紙、五金開采和治煉、兵器、火藥、朱墨、顏料的制造等。對(duì)原料的品種、用量、產(chǎn)地、工具構(gòu)造和生產(chǎn)加工的操作過程等記載都很詳細(xì)。其中有很多做法或規(guī)定起著類似標(biāo)準(zhǔn)的作用,蘊(yùn)藏著標(biāo)準(zhǔn)化的理念。


民國時(shí)期


公元1912年-公元1949年

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1920年加入ITU,1947年首次被選入行政理事會(huì)。中國作為ISO的發(fā)起國之一,早在1931年12月就成立了工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì),

1940年改由全國度量衡局兼辦標(biāo)準(zhǔn)事宜,正式推行工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。但是在以后長達(dá)30年的時(shí)間里,中國由于內(nèi)戰(zhàn)和實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的原因也基本上游離于國標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)之外。國民黨政府1946年9月公布了《標(biāo)準(zhǔn)法》,規(guī)定國家標(biāo)準(zhǔn)必須“全國共同遵守”,實(shí)行合格產(chǎn)品的標(biāo)志制度。1946年10月派代表參加ISO成立大會(huì)并成為理事國。1947年全國度量衡局與工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)合并成立中央標(biāo)準(zhǔn)局。


新中國成立以后到改革開放前


1949年-1978年

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從1949年中華人民共和國成立時(shí)起,就建立了標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)構(gòu)。1950年中國停止ISO會(huì)籍。1952年頒發(fā)了我國第一批鋼鐵標(biāo)準(zhǔn)。1957年,在國家科學(xué)技術(shù)委員會(huì)內(nèi)設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)局,主管全國的標(biāo)準(zhǔn)化工作。1957年中國參加IEC,為正式成員。1958年國家技術(shù)委員會(huì)頒發(fā)了第一號(hào)國家標(biāo)準(zhǔn),GB1-58《標(biāo)準(zhǔn)幅面與格式首頁、續(xù)頁、封面要求》。1958年頒布了第一批國家標(biāo)準(zhǔn)。1962年11月10日國務(wù)院通過了《工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》,規(guī)定中國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體制,分為國家標(biāo)準(zhǔn)、部標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)三級(jí),“各級(jí)生產(chǎn)、建設(shè)管理部門和各企業(yè)單位,都必須貫徹執(zhí)行有關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)、部標(biāo)準(zhǔn)”。以后,無論是在國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期,還是在社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期,除了“文化大革命”十年浩劫之外,國家一直沒有放松對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)的管理。1972年5月恢復(fù)我國在ITU的合法地位。


撥亂反正后,1978年中國重返ISO國際標(biāo)準(zhǔn)化組織,由于自我封閉的標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化管理體系并未由此打破,中國與其他國家之間還是各說各話,對(duì)外實(shí)質(zhì)性參與極為有限。國務(wù)院在1978年批準(zhǔn)成立了國家標(biāo)準(zhǔn)總局,頒布了《工業(yè)二十三條》,對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作提出明確要求。1979年7月,國務(wù)院頒發(fā)了《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化管理?xiàng)l例》,規(guī)定了標(biāo)準(zhǔn)化的方針、政策、任務(wù)、機(jī)構(gòu)和工作方法。條例還明確“標(biāo)準(zhǔn)一經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)布,就是技術(shù)法規(guī)”,國家對(duì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行強(qiáng)制性管理,排除企業(yè)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的自主管理。


新中國改革開放后到黨的十八大前


1978年-2012年

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改革開放推動(dòng)了中國的標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)開始尋求與全球一致的目標(biāo)。一些率先進(jìn)入市場的企業(yè)開始重視和研究標(biāo)準(zhǔn),企業(yè)自主的標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)開始萌生。1988年7月,全國人大會(huì)常委會(huì)第五次會(huì)議通過了《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》。把原來統(tǒng)一由國家強(qiáng)制實(shí)行的標(biāo)準(zhǔn)劃分為強(qiáng)制性和推薦性兩類,同時(shí)引入了認(rèn)證方式加以推廣,這是打破原有的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)舊體制,逐步引入市場機(jī)制的一個(gè)不小的進(jìn)步。正是由于黨和國家的關(guān)心重視,我國才逐步建立了自己的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和標(biāo)準(zhǔn)化管理制度,并在國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了積極的作用。2001年9月中國國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)(SAC)正式成立。2001年12月中國成為WTO成員之后,中國政府和企業(yè)按照WTO/TBT和WTO/SPS的規(guī)則,實(shí)行《標(biāo)準(zhǔn)良好行為規(guī)范》,使標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化工作有了新的進(jìn)步和發(fā)展。


通過改革開放生產(chǎn)力得到進(jìn)一步解放,大大加快了從農(nóng)業(yè)國向工業(yè)國轉(zhuǎn)換的速度。工業(yè)化大生產(chǎn)愈加凸顯,在國際上中國的經(jīng)濟(jì)與世界逐步接軌,中國的標(biāo)準(zhǔn)化隨著世界潮流愈加需要加強(qiáng),為適應(yīng)WTO對(duì)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化的要求,更多增加了國際交往。但圈于市場經(jīng)濟(jì)發(fā)育尚不完全的限制,從當(dāng)時(shí)的認(rèn)識(shí)出發(fā),國家對(duì)標(biāo)準(zhǔn)仍然強(qiáng)調(diào)的是政府集中控制和行政主導(dǎo),尤其是在國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的申報(bào)、立項(xiàng)、備案、審批及標(biāo)準(zhǔn)制修訂經(jīng)費(fèi)的投入上,仍然是由政府主管部門獨(dú)家包攬。地方標(biāo)準(zhǔn)則由各地獨(dú)辦。財(cái)力不足,就采取有多少錢辦多少事的方法推著干。國家十一五規(guī)劃之前,我國在國際標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)ISO技術(shù)委員會(huì)的秘書工作僅有一席之位,而美國是30個(gè)席位。在ISO、IEC當(dāng)時(shí)有的16700多項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)中,以我國為主起草或采納我國標(biāo)準(zhǔn)的國際標(biāo)準(zhǔn)僅有10余項(xiàng)。


黨的十八大以后


2012年-現(xiàn)在

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黨的十八大以來,黨中央、國務(wù)院把標(biāo)準(zhǔn)化擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局來統(tǒng)籌推進(jìn),納入國家基礎(chǔ)性制度建設(shè)范疇,上升到國家戰(zhàn)略層面,成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健全發(fā)展和推進(jìn)國家治理體系、治理能力現(xiàn)代化的重要手段。各地區(qū)、各部門緊密協(xié)作、開拓創(chuàng)新、主動(dòng)作為,標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性、戰(zhàn)略性作用愈發(fā)凸顯。


2017年11月4日,習(xí)近平主席簽署第78號(hào)主席令,正式公布新修訂的《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》,這是我國標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)發(fā)展中的一件大事,對(duì)促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化改革創(chuàng)新發(fā)展具有里程碑意義。


2021年10月,黨中央、國務(wù)院印發(fā)了《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》,這是指導(dǎo)中國標(biāo)準(zhǔn)化中長期發(fā)展的綱領(lǐng)性文件?!毒V要》以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神,按照統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局要求,堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局,優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)化治理結(jié)構(gòu),增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化治理效能,提升標(biāo)準(zhǔn)國際化水平,加快構(gòu)建推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系,助力高技術(shù)創(chuàng)新,促進(jìn)高水平開放,引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展,為全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供有力支撐。