一、團體標準監(jiān)督的一般要求

縣級以上人民政府標準化行政主管部門、有關行政主管部門依據(jù)法定職責，對團體標準的制定進行指導和監(jiān)督，以及對團體標準的實施進行監(jiān)督檢查。對于已有相關社會團體制定了團體標準的行業(yè)，國務院有關行政主管部門結(jié)合本行業(yè)特點，制定相關管理措施，明確本行業(yè)團體標準發(fā)展方向、制定主體能力、推廣應用、實施監(jiān)督等要求，加強對團體標準制定和實施的指導和監(jiān)督。

任何單位或者個人有權(quán)對不符合法律法規(guī)、強制性國家標準、國家有關產(chǎn)業(yè)政策要求的團體標準進行投訴和舉報。社會團體應主動回應影響較大的團體標準相關社會質(zhì)疑，對于發(fā)現(xiàn)確實存在問題的，要及時進行改正。標準化行政主管部門、有關行政主管部門應當向社會公開受理舉報、投訴的電話、信箱或者電子郵件地址，并安排人員受理舉報、投訴。對舉報、投訴，標準化行政主管部門和有關行政主管部門可采取約談、調(diào)閱材料、實地調(diào)查、專家論證、聽證等方式進行調(diào)查處理。相關社會團體應當配合有關部門的調(diào)查處理。

對于全國性社會團體，由國務院有關行政主管部門依據(jù)職責和相關政策要求進行調(diào)查處理，督促相關社會團體妥善解決有關問題：如需社會團體限期改正的，移交國務院標準化行政主管部門。對于地方性社會團體，由縣級以上人民政府有關行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的社會團體依據(jù)職責和相關政策開展調(diào)查處理，督促相關社會團體妥善解決有關問題；如需限期改正的，移交同級人民政府標準化行政主管部門。社會團體制定的團體標準不符合強制性國家標準規(guī)定的，由標準化行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，由省級以上人民政府標準化行政主管部門廢止相關團體標準，并在標準信息公共服務平臺上公示，同時向社會團體登記管理機關通報，由社會團體登記管理機關將其違規(guī)行為納人社會團體信用體系。

社會團體制定的團體標準不符合“有利于科學合理利用資源，推廣科學技術成果，增強產(chǎn)品的安全性、通用性、可替換性，提高經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益，做到技術上先進、經(jīng)濟上合理”的，由標準化行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，由省級以上人民政府標準化行政主管部門廢止相關團體標準，并在標準信息公共服務平臺上公示。社會團體未依照本規(guī)定對團體標準進行編號的，由標準化行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，由省級以上人民政府標準化行政主管部門撤銷相關標準編號，并在標準信息公共服務平臺上公示。利用團體標準實施排除、限制市場競爭行為的，依照《中華人民共和國反壟斷法》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理。

二、團體標準監(jiān)督的方式

根據(jù)《團體標準管理規(guī)定》中對團體標準的監(jiān)督要求對我國團體標準進行監(jiān)督。但我國各社會組織團體標準的監(jiān)督形式仍然處于探索期，因此本模塊試圖通過吸取發(fā)達國家團體標準監(jiān)督方面的經(jīng)驗，為我國各社團組織團體標準的監(jiān)督提供借鑒。國外團體標準的監(jiān)督方式主要有：

（一）政府部門監(jiān)督。對納人法規(guī)和法令強制要求執(zhí)行的標準，其監(jiān)督體系即為技術法規(guī)監(jiān)督體系，接受政府主管部門的監(jiān)督管理。

（二）契約制約監(jiān)督。團體標準中如存在契約關系，一種是合同形成的契約，另一種是采信機構(gòu)與機構(gòu)成員、社團組織與會員之間形成的契約，即這類團體標準是有實施要求的標準。如社團對會員的要求，采信機構(gòu)對旗下人員要求，即標準被一些特定組織機構(gòu)采納并在機構(gòu)范圍內(nèi)要求推廣實施，或是由于規(guī)章制度約束形成的某種契約，這些團體標準才有監(jiān)督意義，其監(jiān)督管理部門為這些標準的發(fā)布和采用機構(gòu)，多為一些行業(yè)社團組織、保險機構(gòu)?；诤贤钠跫s關系，即標準被納人合同條款，往往存在于業(yè)主和承包商，承包商和分包商之間，這時的監(jiān)管團體一般為對標準有特定要求的業(yè)主方，以及業(yè)主方的咨詢團隊，這種契約關系受到法律保障。除合同外，也有投資協(xié)議、貸款協(xié)議中列人標準要求從而形成的契約關系，當把協(xié)議中關于標準的內(nèi)容以合同形式明確時，其實施監(jiān)督便受合同機制約束。

（三）自我監(jiān)督。沒有實施要求和契約關系的團體標準主要依靠“誰使用誰負責”原則進行自我監(jiān)管。這種情況占多數(shù)，一方面，大多數(shù)團體標準作為自愿性文件，其制定發(fā)布組織并沒有要求會員執(zhí)行；另一方面，某些企業(yè)或個人未經(jīng)標準發(fā)布機構(gòu)許可私自使用時，標準發(fā)布機構(gòu)和標準使用方之間并不形成契約約束。為避免監(jiān)督義務和違規(guī)責任，標準發(fā)布機構(gòu)通常會針對團體標準出一份“免責申明"，即誰使用誰負責。這種情況下標準是沒有監(jiān)督的，主要依靠政府對技術法規(guī)的實施和監(jiān)督要求保障標準的合法性底線。技術法規(guī)是標準的制定依據(jù)，也是底線要求。政府雖然對團體標準不直接實施監(jiān)督，但是通過技術法規(guī)的監(jiān)督確保了標準的安全、質(zhì)量和可持續(xù)等底線要求。