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重慶市市場(chǎng)監(jiān)管局 加快標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新 引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展

       從一碗重慶小面的配料到農(nóng)家樂(lè)特色村落評(píng)定,從榮昌豬系列技術(shù)規(guī)范到梁平預(yù)制菜標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),從推進(jìn)川渝兩地標(biāo)準(zhǔn)化合作到啟動(dòng)兩江新區(qū)科技標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)……2021年《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》頒布為未來(lái)15年我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展設(shè)定了目標(biāo)和藍(lán)圖。一年來(lái),全市標(biāo)準(zhǔn)化工作聚焦貫徹實(shí)施《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》,以健全標(biāo)準(zhǔn)化體制機(jī)制、強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化區(qū)域合作、建立高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系為重點(diǎn),加快標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新發(fā)展,在以高標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展、支撐高效能治理、保障高品質(zhì)生活、促進(jìn)高水平開(kāi)放等方面取得了卓有成效的進(jìn)展。

  截至目前,全市標(biāo)準(zhǔn)體系不斷完善,累計(jì)主導(dǎo)或參與制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)72項(xiàng)、國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)2202項(xiàng),發(fā)布地方標(biāo)準(zhǔn)1587項(xiàng);累計(jì)建設(shè)農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)、服務(wù)業(yè)、社會(huì)管理和公共服務(wù)等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范項(xiàng)目402個(gè)。

  強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì) 打造科技標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同創(chuàng)新高地

  標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)發(fā)展的技術(shù)支撐,是國(guó)家基礎(chǔ)性制度的重要方面。一年來(lái),重慶圍繞《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》,不斷完善全市標(biāo)準(zhǔn)化體制機(jī)制。

  2021年11月2日,市政府召集召開(kāi)2021年重慶市標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)推進(jìn)部門(mén)聯(lián)席會(huì)議,對(duì)“十四五”標(biāo)準(zhǔn)化工作作出安排部署,標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)統(tǒng)一管理、相關(guān)行政部門(mén)分工負(fù)責(zé)的標(biāo)準(zhǔn)化管理體制日益完善。

  2021年11月25日,《重慶市標(biāo)準(zhǔn)化條例》頒布,該條例為全市首次出臺(tái),對(duì)重慶標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)發(fā)展具有里程碑意義。

  2021年12月,重慶在西部地區(qū)率先制定發(fā)布《關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要的實(shí)施意見(jiàn)》。實(shí)施意見(jiàn)體現(xiàn)了重慶特色,明確了實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的目標(biāo)和路徑,分解了標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的任務(wù)和計(jì)劃,是重慶市“十四五”期間標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)的工作遵循和行動(dòng)指南,對(duì)加強(qiáng)全市標(biāo)準(zhǔn)化工作、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略、推動(dòng)建立高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系、助力建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系、推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)具有重要意義。

  2022年以來(lái),重慶首次將標(biāo)準(zhǔn)化工作納入政府績(jī)效評(píng)價(jià)和考核。目前,全市30余個(gè)區(qū)縣政府已經(jīng)建立了標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制:其中,市交通局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委等市級(jí)部門(mén)制定了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化“十四五”規(guī)劃或計(jì)劃;九龍坡區(qū)、南岸區(qū)、江北區(qū)、大足區(qū)、奉節(jié)縣等區(qū)縣發(fā)布了貫徹落實(shí)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要實(shí)施方案,實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有效銜接、同步推進(jìn),確保了“十四五”標(biāo)準(zhǔn)化工作開(kāi)好頭、起好步,標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)入新的發(fā)展階段、邁入新的發(fā)展征程。

  今年10月10日,第53屆“世界標(biāo)準(zhǔn)日”、首屆重慶市標(biāo)準(zhǔn)化宣傳周暨兩江新區(qū)科技標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)啟動(dòng)大會(huì)在兩江新區(qū)召開(kāi)。會(huì)上,重慶標(biāo)準(zhǔn)宣傳卡通“渝小標(biāo)”首次發(fā)布;重慶市市場(chǎng)監(jiān)督管理局與兩江新區(qū)管委會(huì)簽署共同建設(shè)兩江新區(qū)科技標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同創(chuàng)新示范區(qū)合作框架協(xié)議,雙方將充分發(fā)揮兩江協(xié)同創(chuàng)新區(qū)科技標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì),整合國(guó)際國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新資源,搭建科技標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái),把兩江協(xié)同創(chuàng)新區(qū)建成全市科技標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同創(chuàng)新高地、具有全國(guó)影響力的科技標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同創(chuàng)新示范區(qū)。

  引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系

  今年10月12日,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公示了2022農(nóng)業(yè)品牌精品培育計(jì)劃名單,榮昌豬成為重慶3個(gè)入選農(nóng)業(yè)品牌之一。2021年榮昌豬品牌價(jià)值達(dá)36.81億元,以生豬為主的畜牧產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模達(dá)到200億元。

  榮昌豬是中國(guó)三大優(yōu)良豬種之一?!拔覀兺ㄟ^(guò)標(biāo)準(zhǔn)的推廣應(yīng)用,幫助古老的地方品種煥發(fā)更多更新的活力?!敝貞c市市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)人介紹,為加大榮昌豬保護(hù)力度,全市及時(shí)出臺(tái)《榮昌豬中小規(guī)模豬場(chǎng)建設(shè)技術(shù)規(guī)范》系列標(biāo)準(zhǔn)10項(xiàng),配套《生豬智慧養(yǎng)殖數(shù)字化應(yīng)用與管理》系列標(biāo)準(zhǔn)7項(xiàng)。據(jù)介紹,這些標(biāo)準(zhǔn)涵蓋了整個(gè)生豬產(chǎn)業(yè)鏈條,使榮昌豬養(yǎng)殖、屠宰、加工、流通各環(huán)節(jié)得到規(guī)范,為促進(jìn)榮昌豬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了技術(shù)支撐。

  為了培育更多像榮昌豬一樣的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、助力農(nóng)業(yè)發(fā)展,近3年全市累計(jì)投入經(jīng)費(fèi)4575萬(wàn)元,有力地保障了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施示范等工作。目前,全市有農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)596項(xiàng),約占全市地方標(biāo)準(zhǔn)的38%。

  一年來(lái),預(yù)制菜消費(fèi)持續(xù)升溫。數(shù)據(jù)顯示,2021年,我國(guó)預(yù)制菜市場(chǎng)規(guī)模已達(dá)到3500億元,預(yù)測(cè)5年內(nèi)有望實(shí)現(xiàn)萬(wàn)億元以上規(guī)模。

  重慶市市場(chǎng)監(jiān)督管理局以推進(jìn)梁平預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展為突破口,堅(jiān)持高水平規(guī)劃、高起點(diǎn)建設(shè)、高質(zhì)量發(fā)展為原則,充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、品牌引領(lǐng)和示范引領(lǐng)作用,大力推動(dòng)全市食品產(chǎn)業(yè)集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、特色化、智慧化發(fā)展。

  今年以來(lái),重慶市市場(chǎng)監(jiān)督管理局多次安排人員赴梁平區(qū)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園實(shí)地走訪調(diào)研,推動(dòng)建立了包括基礎(chǔ)通用、食品及相關(guān)產(chǎn)品、生產(chǎn)加工、流通經(jīng)營(yíng)、檢驗(yàn)檢測(cè)等五大子體系的預(yù)制菜標(biāo)準(zhǔn)體系,共計(jì)標(biāo)準(zhǔn)1600余項(xiàng),全力助推預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

  梁平預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)成為了以建立標(biāo)準(zhǔn)體系助推產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)典型代表。目前,全市已在工業(yè)領(lǐng)域累計(jì)制修訂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1543項(xiàng)、地方標(biāo)準(zhǔn)379項(xiàng)。

  重慶小面作為重慶的一張美食名片深受全國(guó)人民喜愛(ài)。目前,重慶小面在全國(guó)有門(mén)店30多萬(wàn)家,僅重慶就有8.4萬(wàn)家,在重慶日均銷(xiāo)售小面1280萬(wàn)碗,年產(chǎn)值400多億元。

  為了進(jìn)一步助力重慶小面門(mén)店經(jīng)營(yíng)服務(wù)規(guī)范發(fā)展,今年10月12日《重慶小面門(mén)店經(jīng)營(yíng)服務(wù)規(guī)范》發(fā)布,從范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語(yǔ)和定義、基本要求、經(jīng)營(yíng)要求、服務(wù)要求等6個(gè)方面進(jìn)行了規(guī)定。比如,明確重慶小面不再只局限于素面,而是帶有“澆頭”的重慶面食;經(jīng)營(yíng)要求主要涉及原料采購(gòu)、烹飪加工、標(biāo)志標(biāo)牌等9個(gè)方面。

  支撐高效治理 提升公共服務(wù)管理水平

  養(yǎng)老服務(wù)事關(guān)人民群眾民生福祉,是關(guān)系千萬(wàn)家庭的民生工程。為進(jìn)一步以標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)創(chuàng)建為推力,有效提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量和行業(yè)管理水平,重慶市市場(chǎng)監(jiān)督管理局聯(lián)合重慶市民政局確定了15家試點(diǎn)單位開(kāi)展重慶民政領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施試點(diǎn)。

  其中,以重慶市第一社會(huì)福利院為代表的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)堅(jiān)持以標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)攬全局,持續(xù)提升服務(wù)質(zhì)量。比如,圍繞國(guó)家級(jí)示范養(yǎng)老院目標(biāo),梳理全院工作環(huán)節(jié)與點(diǎn)位,建立標(biāo)準(zhǔn)體系明細(xì)表,形成了《院標(biāo)準(zhǔn)化工作1—4級(jí)目錄》,制定并實(shí)施的現(xiàn)行有效企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)109項(xiàng),基本實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)的全覆蓋;積極參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作,起草行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1項(xiàng),編寫(xiě)地方標(biāo)準(zhǔn)10項(xiàng)(已發(fā)布5項(xiàng))。

  截至目前,全市在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域立項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)19項(xiàng)、發(fā)布12項(xiàng),有效促進(jìn)了全市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

  公共資源交易涉及行業(yè)多、企業(yè)多、范圍廣、規(guī)模大。目前,全市每年交易量近7000億元,重慶市公共資源交易中心交易額就達(dá)4000億元以上。

  據(jù)介紹,自國(guó)家級(jí)社會(huì)管理和公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)以來(lái),重慶市公共資源交易中心嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委、重慶市政府以及公共資源交易服務(wù)行業(yè)的各項(xiàng)規(guī)定和要求開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)體系的編制,實(shí)施國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)13項(xiàng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1項(xiàng),編制企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)108項(xiàng),建立了“通用基礎(chǔ)、服務(wù)保障、服務(wù)提供、服務(wù)評(píng)價(jià)及改進(jìn)”四大體系共122項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn),交易服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率達(dá)100%。

  “通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化推動(dòng)全市交易標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,從而提升全市公共資源交易整體水平,加速構(gòu)建全市交易平臺(tái)一體化,助推全市交易平臺(tái)的高效運(yùn)行。”重慶市市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)人介紹,在《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)交易規(guī)程》的指導(dǎo)下,全市全流程電子交易系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一;在《公共資源交易云平臺(tái)管理規(guī)范》《信息安全管理指南》等標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)下,全市所有區(qū)縣公共資源交易網(wǎng)站全面整合并入,實(shí)現(xiàn)交易數(shù)據(jù)“一網(wǎng)匯聚”,服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”;在《信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)安全管理指南》等標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)下,實(shí)現(xiàn)了全市市場(chǎng)主體庫(kù)的統(tǒng)一、CA數(shù)字證書(shū)的統(tǒng)一。

  此外,重慶通過(guò)編制《行政許可標(biāo)準(zhǔn)化參考文本》,制定了行政許可標(biāo)準(zhǔn)化測(cè)評(píng)指標(biāo)(市級(jí)部門(mén)31項(xiàng)、區(qū)縣32項(xiàng)),以標(biāo)準(zhǔn)化推動(dòng)具有行政許可事項(xiàng)的市級(jí)部門(mén)和區(qū)縣全面推進(jìn)行政許可事項(xiàng)、流程、服務(wù)、受理場(chǎng)所建設(shè)與管理、監(jiān)督檢查評(píng)價(jià)5個(gè)方面標(biāo)準(zhǔn)化,推動(dòng)全市打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。

  推進(jìn)區(qū)域合作 服務(wù)川渝兩地一體化發(fā)展

  今年6月27日,重慶市市場(chǎng)監(jiān)督管理局出臺(tái)《重慶市市場(chǎng)監(jiān)督管理局專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)管理辦法》,首次提出支持川渝兩地共建專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì),打造高水平標(biāo)準(zhǔn)化合作平臺(tái),鼓勵(lì)川渝地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化專(zhuān)家互任標(biāo)委會(huì)委員,促進(jìn)兩地標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)同發(fā)展。

  為進(jìn)一步推動(dòng)科技創(chuàng)新合作,助推科技成果轉(zhuǎn)化,今年6月30日,2022年第二期科創(chuàng)中國(guó)·重慶雙月論壇暨重慶四川技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化大會(huì)在兩江協(xié)同創(chuàng)新區(qū)成功舉行?,F(xiàn)場(chǎng)發(fā)布了重慶大學(xué)、四川輕化工大學(xué)等單位的20項(xiàng)川渝產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新成果,并集中展示了70項(xiàng)國(guó)際、國(guó)家和地方標(biāo)準(zhǔn),涵蓋新材料、信息通信、智能傳感等前沿科技領(lǐng)域。同時(shí),川渝兩地協(xié)會(huì)、科研機(jī)構(gòu)、園區(qū)聯(lián)手起草的《科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范園區(qū)評(píng)價(jià)規(guī)范》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)正式發(fā)布。該團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)提出了科技園區(qū)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化評(píng)價(jià)的重要指標(biāo)指數(shù),助力重慶國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)和成德綿國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)。

  一年來(lái),為深入貫徹成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的相關(guān)指示要求,川渝兩地市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于共同制定川渝省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)的通知》,推進(jìn)川渝兩地在農(nóng)業(yè)農(nóng)村、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域協(xié)同研制20余項(xiàng)共同適用的地方標(biāo)準(zhǔn),推動(dòng)區(qū)域地方標(biāo)準(zhǔn)共商共建共享。其中,已發(fā)布《智慧高速公路第1部分:總體技術(shù)要求》《公共信息資源標(biāo)識(shí)規(guī)范》等5項(xiàng)川渝區(qū)域地方標(biāo)準(zhǔn),有效服務(wù)于川渝兩地一體化發(fā)展。

  提升標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化 推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放

  標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)際通用語(yǔ)言,是國(guó)際經(jīng)貿(mào)往來(lái)和產(chǎn)能合作的技術(shù)基礎(chǔ)。大力實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)制度型開(kāi)放,有利于減少貿(mào)易壁壘,促進(jìn)貿(mào)易便利化。重慶加快提升標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化,促進(jìn)高水平開(kāi)放,累計(jì)主導(dǎo)或參與制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)72項(xiàng),形成了一批具有世界影響力的創(chuàng)新性標(biāo)準(zhǔn)。

  去年以來(lái),來(lái)自重慶大學(xué)的潘復(fù)生院士團(tuán)隊(duì)發(fā)布了ISO 23700:2021、ISO 4155:2022等鎂合金國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),在國(guó)際上產(chǎn)生了重要影響,這些標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布將進(jìn)一步推動(dòng)鎂及鎂合金的工業(yè)應(yīng)用。據(jù)介紹,高品質(zhì)鎂合金等輕質(zhì)材料在交通和裝備上的應(yīng)用可顯著減輕產(chǎn)品與裝備重量,節(jié)約能耗,降低污染。例如,鎂合金在汽車(chē)上的大規(guī)模應(yīng)用可使汽車(chē)減重10%以上,油耗降低5%-8%以上。若按目前我國(guó)年產(chǎn)汽車(chē)2000萬(wàn)輛計(jì)算,每年將為國(guó)家節(jié)約能耗200億元以上。

  此外,長(zhǎng)安汽車(chē)參與主導(dǎo)的首個(gè)中國(guó)汽車(chē)多媒體國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)ITU-T F.749.3《汽車(chē)多媒體網(wǎng)絡(luò)用例及要求》已在全球公示后正式發(fā)布,該標(biāo)準(zhǔn)核心采用中國(guó)自主創(chuàng)新的“5G+衛(wèi)星 天地一體”網(wǎng)絡(luò)深度融合技術(shù),打破了歐美日韓在汽車(chē)電子領(lǐng)域的長(zhǎng)期壟斷。重慶郵電大學(xué)主導(dǎo)制定的具有中國(guó)完全知識(shí)產(chǎn)權(quán)的2項(xiàng)智聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)模型(AIEN)標(biāo)準(zhǔn)即將發(fā)布,這兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)是在世界上首次采用智能技術(shù)、以改善傳統(tǒng)通信技術(shù)的服務(wù)質(zhì)量為目標(biāo)的基礎(chǔ)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),未來(lái)能夠廣泛應(yīng)用于智慧城市、智能制造、智慧交通、元宇宙等領(lǐng)域。