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中美經(jīng)貿(mào)摩擦美國為何專挑知識產(chǎn)權(quán)下手？

今年初以來，中美經(jīng)貿(mào)一直處于水深火熱的狀態(tài)。

9月13日，在商務(wù)部舉行的例行發(fā)布會上，新聞發(fā)言人高峰表示，中國政府始終高度重視知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，對于侵犯知識產(chǎn)權(quán)的行為，一經(jīng)查實，我們會依法嚴(yán)肅處理。但同時，我們希望美方能夠客觀公正地對待中國企業(yè)在美商業(yè)活動，不要捕風(fēng)捉影，為推行貿(mào)易保護(hù)主義尋找借口，避免使包括中國企業(yè)在內(nèi)的各國企業(yè)對美國營商環(huán)境失去信心。

起訴知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)是商業(yè)競爭手段

日前，美國總統(tǒng)特朗普宣布，自9月24日起，美國將對2000億美元的中國輸美產(chǎn)品加征10%的關(guān)稅；自2019年1月1日起，關(guān)稅將提升至25%。美方同時威脅，若中方對農(nóng)產(chǎn)品等行業(yè)報復(fù)，美國將立刻實施力度更大的關(guān)稅征收舉措，對額外大約2670億美元的進(jìn)口商品征收關(guān)稅。對此，中國商務(wù)部做出回應(yīng)：“為了維護(hù)自身正當(dāng)權(quán)益和全球自由貿(mào)易秩序，中方將不得不同步進(jìn)行反制。”措施有二：一是對原產(chǎn)于美國約600億美元進(jìn)口商品實施加征關(guān)稅，稅率5%~10%不等；二是在世貿(mào)組織追加起訴美國“301調(diào)查”項下對華2000億美元輸美產(chǎn)品實施的征稅措施。

不可避免，國內(nèi)大量企業(yè)受到影響，尤其是把美國企業(yè)作為上游供貨商或下游客戶市場的企業(yè)。

美國大幅度增加關(guān)稅，無非是想通過關(guān)稅提高產(chǎn)品價格，將中國產(chǎn)品攔在美國市場之外，目的是遏制中國發(fā)展。為此，知識產(chǎn)權(quán)成了美國揮舞關(guān)稅“大棒”的一大借口，美國屢次以“中國侵犯美國知識產(chǎn)權(quán)”“強制美國進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓”等發(fā)起貿(mào)易調(diào)查，并以此為理由拒絕中國產(chǎn)品進(jìn)入美國市場。

針對此類言詞，中國專利代理人協(xié)會會員、中國專利保護(hù)協(xié)會糾紛調(diào)解員、海淀區(qū)政府知識產(chǎn)權(quán)專家?guī)斐蓡T華冰表達(dá)了她的看法。

首先，中美經(jīng)貿(mào)摩擦中的知識產(chǎn)權(quán)糾紛以專利糾紛為主。而專利的基礎(chǔ)屬性之一是在一定期限內(nèi)合法獲得技術(shù)壟斷權(quán)。因此，美國將專利作為其合法壟斷的法律工具，以知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)為由起訴，以達(dá)到其商業(yè)壟斷的目的，這是一種商業(yè)競爭手段。其中，著名的“337調(diào)查”是美國國際貿(mào)易委員會（USITC）根據(jù)美國《1930年關(guān)稅法》第337節(jié)及相關(guān)修正案進(jìn)行的調(diào)查，目的是禁止一切不公平競爭行為或向美國出口產(chǎn)品中的任何不公平貿(mào)易行為，其中知識產(chǎn)權(quán)問題是最突出的問題。自2002年起，我國已經(jīng)連續(xù)16年成為遭遇美國“337調(diào)查”數(shù)量最多的國家。

其次，美國為保護(hù)其專利技術(shù)儲備的市場及技術(shù)領(lǐng)先的地位，制定了苛刻的使用條件，使中國很多企業(yè)不堪重負(fù)。雙方在各自的訴求下進(jìn)行商業(yè)談判和博弈，不管專利持有方是中國還是美國，也不管被制約的是中國企業(yè)還是美國企業(yè)，都是商業(yè)競爭的表現(xiàn)。因此，將知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)作為限制對手發(fā)展的工具，僅是雙方商業(yè)博弈的一種手段。

再次，對于知識產(chǎn)權(quán)本身，向來有“人怕出名豬怕壯”的特點。反之，一些企業(yè)在發(fā)展初期，由于其市場占有率低，社會影響力小，即使競爭對手發(fā)現(xiàn)他有侵權(quán)行為，也會置之不理，因為被侵權(quán)方會要權(quán)衡其訴訟的時間和金錢成本。這種現(xiàn)象導(dǎo)致一些企業(yè)認(rèn)為自己沒有侵權(quán)或者侵權(quán)沒有關(guān)系，殊不知，知識產(chǎn)權(quán)會是隱藏在企業(yè)頭上的達(dá)摩克利斯之劍，待企業(yè)做強做大到一定程度，再如企業(yè)發(fā)展到關(guān)鍵時刻，比如說重要項目招標(biāo)時，再如企業(yè)首次公開募股（IPO）時，知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)則會成為阻礙企業(yè)發(fā)展的利刃。一些知識產(chǎn)權(quán)界的朋友稱之為“豬養(yǎng)肥了再殺”。

對于國家之間的競爭，面臨同樣的問題。

部分企業(yè)面對知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛表現(xiàn)出弱勢

部分企業(yè)面對知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛表現(xiàn)出弱勢在改革開放初期，我國科研水平處于相對落后的狀態(tài)，國家的綜合實力也很弱。為了讓市場經(jīng)濟(jì)活躍，促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)水平提高，國家在科研方面的投入較大，但市場管理水平較低，亦沒有做好知識產(chǎn)權(quán)法律建設(shè)，使一批企業(yè)“野蠻生長”，同時帶動了大批產(chǎn)品進(jìn)入市場，既包括國內(nèi)市場也包括海外市場。這些出口的產(chǎn)品，有些就進(jìn)入了美國。

在中國經(jīng)濟(jì)實力較弱時，這些出口到美國的產(chǎn)品銷量還不夠大，市場占有率還不高，抑或是產(chǎn)品質(zhì)量、性能離美國本土產(chǎn)品尚有一些距離，美國那時并沒有十分關(guān)注中國企業(yè)的發(fā)展，導(dǎo)致這些產(chǎn)品在美國市場上處于比較自由的狀態(tài)，這種狀態(tài)在一定程度上幫助了中國企業(yè)的發(fā)展。

近年來，我國整體的經(jīng)濟(jì)實力大幅度增長，在一些技術(shù)方面也有了較大的突破，產(chǎn)品在國際市場的影響力越來越強，一些產(chǎn)品的技術(shù)達(dá)到世界領(lǐng)先水平。因此，美國開始以各種借口，阻止我國的產(chǎn)品進(jìn)入美國市場。

作為知識產(chǎn)權(quán)從業(yè)者，華冰坦言，在她服務(wù)過的很多企業(yè)里，一些企業(yè)只盯著產(chǎn)品和市場，對知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)關(guān)注度較低。甚至一些企業(yè)老板，對知識產(chǎn)權(quán)的認(rèn)識僅停留在商標(biāo)注冊和專利申請上，根本不知道自己生產(chǎn)和銷售的產(chǎn)品會侵犯別人的知識產(chǎn)權(quán)。我國的《專利法》于1985開始實施，但很多年都停留在法律圈，實體企業(yè)懂得的并不多，公眾的知識產(chǎn)權(quán)知識也比較匱乏。有的企業(yè)認(rèn)為自己申請了專利就不侵犯別人的專利權(quán)，甚至有的以為自己申請了專利就是獲得法律保護(hù)……不一而足的認(rèn)知錯誤導(dǎo)致一些企業(yè)的商業(yè)戰(zhàn)略失誤。

所以，在前些年，一些企業(yè)在美國遭遇“337調(diào)查”時手足無措，有的直接選擇退出美國市場。但是，客觀存在的部分侵權(quán)行為并不意味著我國出口美國的產(chǎn)品都存在侵權(quán)問題。

近年來，我國除在科研技術(shù)方面有長足進(jìn)步之外，在知識產(chǎn)權(quán)方面的專業(yè)能力也隨著案件增多而不斷積累，一些擅長處理美國案件的律師幫助企業(yè)處理了各類知識產(chǎn)權(quán)糾紛，使我國的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)能力逐步靠近國際先進(jìn)水平。因此，在后續(xù)發(fā)展中，我國企業(yè)應(yīng)該逐步熟悉并尊重各國的法律，增強自身能力；或?qū)で髮I(yè)的法律服務(wù)，使企業(yè)的經(jīng)營行為符合法律規(guī)定，為開拓美國及全球市場奠定基礎(chǔ)。

 

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