中國上半年稀土金屬出口大幅增加，累計出口達5.1萬噸，同比增長25.3%。盡管這一增長的主因在于疫情期間全球產(chǎn)業(yè)縮水導致基數(shù)較低，但相比疫情前的2019年，中國的出口量仍然提高16.5%。

中國蘊藏有豐富的稀土礦藏——約占世界儲量的 40%。在稀土金屬的提取和加工方面中國也處于世界領先地位；中國稀土冶煉分離產(chǎn)品則占全球 88%以上，由此中國稀土供應量約占世界稀土的 90%。稀土中的17種化學元素幾乎用于所有的現(xiàn)代電子產(chǎn)品、家用電器、運動器材、建筑材料、機械工程等。含有這些物質的合金材料讓現(xiàn)代產(chǎn)品有了新的特性。例如，由稀土制成的磁鐵更輕，而且非常堅固。正是通過使用稀土金屬，許多電子設備變得小巧精致。電動汽車電池的生產(chǎn)和軍事工業(yè)都需要這些組件。一架 F-35 戰(zhàn)斗機就需要 417 公斤稀土金屬。

中國在世界稀土市場占據(jù)主導地位，憑借幾十年來的發(fā)展，中國已能比其他國家更好地建立處理這些金屬的綜合技術流程。就連美國，從其在加州的芒廷山口礦藏獲得稀土后，都要將其運往中國進行加工。這種情況令美國及其盟國感到擔憂。事實證明，不僅高科技電子產(chǎn)品的生產(chǎn)，而且從國家安全的角度來看，一些至關重要的軍工綜合體產(chǎn)品的生產(chǎn)都依賴于中國的供應。

正由于此，一些西方國家開始考慮供應商多元化的必要性。美國在這方面尤為積極——畢竟與中國的關系仍在惡化。華盛頓擔心中國可能將稀土金屬作為地緣政治對抗的重要籌碼。因此，美國總統(tǒng)拜登2月份下令對美國在戰(zhàn)略技術產(chǎn)品和生產(chǎn)原材料領域的供應鏈進行審查。其中包括芯片、藥品、電動汽車電池，當然還有稀土金屬。不過，在中國人民大學重陽金融研究院劉英教授看來，這些擔心都還是徒勞的。中國并不打算把稀土作為施壓工具，中國在國際貿(mào)易交往中對合作伙伴負有義務。今年以來稀土出口的增長是由于全球對稀土的需求增加，中國已準備好滿足這一需求。劉英專家說：“一是中國的疫情控制較好；二是在碳減排背景下，新能源屬性賦予稀土需求的高成長性，新能源車在全球增速顯著。日前歐盟提案要求2030年比2021年新增乘用車及商用車減排65%，稀土在新能源各個領域需求大幅提升。眾所周知，稀土不僅能量轉化率較高，而且能耗較低，在傳統(tǒng)汽車和新能源汽車領域的應用都比較廣泛。特別是在新能源汽車的永磁電機應用，電機體積小效率高；此外，在風電裝機方面、變頻空調、工業(yè)機器人、消費電子、電梯和其他工業(yè)領域稀土也都被廣泛使用；三是中國作為全球最大的稀土資源國、生產(chǎn)國、出口國和應用國，從稀土生產(chǎn)加工到出口應用擁有完整的產(chǎn)業(yè)鏈，全球市場對中國稀土的依賴度非常高；四是中國稀土供應穩(wěn)定，稀土的供應充足且供應鏈穩(wěn)定開放高效。盡管稀土是重要的戰(zhàn)略資源，但是中國并沒有因為中美貿(mào)易摩擦、美國無理科技打壓等而將稀土作為制裁工具來停止對全球的供應。只是在國內加強稀土的行業(yè)管理和市場規(guī)范，杜絕違法的稀土生產(chǎn)、生產(chǎn)不規(guī)范、資源利用率不高等現(xiàn)象；五是稀土需求進一步走升，在RCEP框架下，中日首次成為自貿(mào)伙伴，而日本是進口中國稀土最多的國家。RCEP簽署落地生效后，中日實現(xiàn)包括汽車、電器、鋰電池等使用稀土較多的原材料關稅的減免，中日之間的貿(mào)易額將大幅增長，其中就包括日本對中國稀土原材料的需求；六是從金融的角度來看，疫情帶來供不應求。在人民幣幣值相對保持基本穩(wěn)定，中國大量出口的前提下，稀土供給保持穩(wěn)定，這也保證了中國對稀土全球的供應大幅增長?！?/span>

今年3月美國能源部撥款3000萬美元以確保本國稀土金屬的供應。不過，劉英專家認為，注資無法快速解決問題。首先，稀土的供給彈性不足，稀土的主要問題并非資金稀缺而是儲量相對集中和加工的技術門檻。其次，稀土包括17種元素，新能源對稀土元素的需求成為一個高成長的賽道，稀土需求結構正在優(yōu)化。市場對稀土金屬的需求并不一致，導致稀土的不同金屬的價格千差萬別。三是整個稀土產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈需要穩(wěn)定高效，而一體化程度和深加工技術水平是保障稀土供應的關鍵，稀土開采、生產(chǎn)、加工及應用的全產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈都需要技術，其開采特別是深加工技術需要技術積累。盡管有些國家有一定的稀土儲量但是缺乏技術就很難開采提取到所需稀土金屬。做不好還會給環(huán)境造成一定破壞。與其他國家不同，中國已經(jīng)掌握了能夠以最小的環(huán)保風險開采稀土的技術。然而，掌握這個技術需要很多年的時間。劉英教授接著說：“我認為雖然美國、澳大利亞、緬甸和非洲的稀土產(chǎn)量確實有增長，產(chǎn)能也有擴張的沖動，但實現(xiàn)多元化供應，目前還不太現(xiàn)實，短期內替代中國的可能性不是很大。。雖然美國出臺了相關政策來振興稀土產(chǎn)業(yè)，但其產(chǎn)業(yè)結構存在缺陷，包括人工成本問題、環(huán)境的影響、技術的不完整性等問題。而澳大利亞由于德爾塔病毒變異的疫情沖擊，也影響了生產(chǎn)供應的穩(wěn)定性。緬甸更是飽受疫情沖擊、國內政局不穩(wěn)以及地緣政治風險的困擾，稀土產(chǎn)量不多而出現(xiàn)供給短缺。因此從這一角度來看，中國仍然是具有絕對優(yōu)勢的稀土供給方。不過從長期來看，考慮到其他國家技術的逐步提升，產(chǎn)能會有所提高，未來稀土多元化的供給是存在可能的?！?/span>

一方面，由于需求的拉升稀土價格不斷上揚，稀土的供給彈性不足，但是稀土供應多元化的愿望是可以理解的。世界正在積極轉向新能源及新能源汽車的綠色能源和綠色交通。即使在疫情期間，當汽車銷量整體開始下降時，電動汽車市場無論總量還是占比都在快速增長。這主要是由于不斷提高的環(huán)境標準和技術支持。例如，根據(jù)歐盟委員會的計劃，到2030年二氧化碳排放量應比2021年水平減少55%。而根據(jù)歐盟的決定，從 2035 年起禁止銷售使用化石燃料的新車。承諾到2060年實現(xiàn)碳中和的中國也通過為電動汽車買家提供各種補貼和激勵措施，積極刺激電動汽車市場的發(fā)展。因此，中國電動汽車市場連續(xù)幾年位居全球第一。

顯然，電動汽車的“心臟”是電池，它使用的是稀土金屬。出于政治原因，寶馬或雷諾等一些汽車制造商正在開發(fā)不含這種成分的電池，以減少對這種原材料的依賴。然而，此類產(chǎn)品具有相對較低的消費特性。幾乎不可能制造出不含稀土的大容量電池來提供長時間的動力儲備。

由此可見，中國在上半年大幅增加蓄電池出口，出口比去年同期增長 66%，也就不足為奇了。中國最大制造商“寧德時代”占全球電池產(chǎn)量的近 30%，總體而言，中國生產(chǎn)的這些產(chǎn)品占全球總量的一半以上。

一些國家認為，中國對稀土出口施加配額是全球技術生產(chǎn)的重要風險因素。事實上，中國對這些原材料出口進行監(jiān)管，僅僅是因為稀土金屬曾不受控制的無序開采和生產(chǎn)會破壞環(huán)境。然而，如今，當世界經(jīng)濟逐漸走出新冠疫情危機之時，中國盡管與西方的關系存在種種困難，但已將對外稀土供應配額擴大到創(chuàng)紀錄的高水平。比如上半年，稀土配額定為8.4萬噸——遠遠超過市場的實際需求。

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