為貫徹落實《山西省加快重組處置“僵尸企業(yè)”推動鋼鐵行業(yè)調(diào)整升級實施方案》（晉政辦發(fā)〔2017〕6號）精神，我委制定了《山西省鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型升級2018年行動計劃》，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。

附件：山西省鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型升級2018年行動計劃

山西省經(jīng)濟和信息化委員會

2018年3月16日

附：

山西省鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型升級2018年行動計劃

為推動全省鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能和實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，特制定本行動計劃。

一、推進思路

立足資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以實施重大項目、推進兼并重組、減量升級改造、化解過剩產(chǎn)能為抓手，著力推動產(chǎn)業(yè)鏈條完善、裝備水平提升、品種結(jié)構(gòu)優(yōu)化、關(guān)鍵技術(shù)突破，促進鋼鐵行業(yè)邁向中高端。

二、工作目標

2018年，重點推進26個升級改造項目，力爭當年完成投資20億元，全行業(yè)實現(xiàn)銷售收入2500億元。逐步實現(xiàn)產(chǎn)能規(guī)模適度，存量轉(zhuǎn)型優(yōu)化，增量對標領(lǐng)先。品種差異化得到體現(xiàn)，企業(yè)發(fā)展高端產(chǎn)品的特點日趨鮮明，行業(yè)綜合競爭力得到有效提升。

三、重點任務(wù)

（一）重大項目帶動

按照“結(jié)構(gòu)調(diào)整，創(chuàng)新驅(qū)動，綠色發(fā)展，品質(zhì)提升”四條技術(shù)改造路徑，通過建設(shè)一批重大技改項目，實現(xiàn)產(chǎn)能減量置換裝備升級、促進鋼鐵制造與信息化融合發(fā)展，推動先進適用節(jié)能環(huán)保技術(shù)改造，支持企業(yè)開展增品種、提品質(zhì)培育工程。加快推進太原鋼鐵（集團）有限公司棒線材生產(chǎn)線智能制造升級改造和不銹熱軋廠中板生產(chǎn)線技改項目、山西晉南鋼鐵集團有限公司鋼鐵減量置換升級改造項目、山西建龍鋼鐵有限公司年產(chǎn)140萬噸冷軋薄板項目、晉城福盛鋼鐵有限公司燒結(jié)和制氧技改項目等26個重點項目建設(shè)，全年力爭12個重點項目投產(chǎn)或部分投產(chǎn)。

（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局

綜合考慮資源、能源、環(huán)境承載能力、交通運輸和市場需求等因素，將鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化與控制總量、調(diào)整結(jié)構(gòu)、兼并重組、淘汰落后、國際產(chǎn)能合作等結(jié)合推進。以打造區(qū)域性龍頭企業(yè)為目標，以提升質(zhì)量品牌、整合區(qū)域資源為主要任務(wù)，推動存量產(chǎn)能向優(yōu)勢企業(yè)集中，向升級改造項目集中，向鋼鐵產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中。對于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）（修正）》規(guī)定的限制類煉鐵、煉鋼裝備，指導(dǎo)企業(yè)按照減量置換原則制定出2025年底前完成升級改造的方案，推動工藝裝備水平和產(chǎn)業(yè)集中度進一步提升。

（三）推進兼并重組

鼓勵優(yōu)勢企業(yè)按照市場化原則加大兼并重組力度，推動鋼鐵行業(yè)跨地區(qū)、跨所有制的兼并重組。積極推動太鋼集團按照合理布局、優(yōu)勢互補的原則，實施不銹鋼產(chǎn)業(yè)兼并重組，打造全球最具競爭力的不銹鋼企業(yè)和世界一流大型企業(yè)集團。支持晉南鋼鐵集團、建龍集團、福盛鋼鐵等優(yōu)勢企業(yè)，加大對省內(nèi)外產(chǎn)能資源的整合力度，打造具有較高市場占有率和產(chǎn)品差異化的區(qū)域龍頭企業(yè)。支持鋼鐵企業(yè)與獨立焦化、鐵礦、電力、加工等上下游企業(yè)開展多種方式的聯(lián)合重組，延長、補強產(chǎn)業(yè)鏈條。運用市場化、法治化辦法處理兼并重組過程中的資產(chǎn)、債務(wù)等問題，妥善安置富余職工。

（四）優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

妥善處理板材和長材、普鋼和特鋼的關(guān)系，主動加強與下游產(chǎn)業(yè)的協(xié)同，瞄準市場趨勢和產(chǎn)品瓶頸，研發(fā)生產(chǎn)高強度、耐腐蝕、長壽命等高品質(zhì)鋼材。引導(dǎo)企業(yè)主動適應(yīng)國內(nèi)高強鋼筋和鋼結(jié)構(gòu)建筑推廣應(yīng)用的趨勢，開發(fā)500兆帕及以上高強鋼筋、390兆帕及以上高強鋼結(jié)構(gòu)用鋼，防火、防腐高性能鋼結(jié)構(gòu)用鋼，提高產(chǎn)品競爭力。以重大技術(shù)裝備所需高端鋼材品種需求為導(dǎo)向，支持太鋼集團進一步提高400系不銹鋼、雙相不銹鋼、耐熱不銹鋼、管線鋼、輪軸鋼等戰(zhàn)略品種，以及復(fù)合板、不銹鋼管、管坯、集裝箱板、新能源汽車用和高牌號硅鋼等重點品種比例。

（五）化解過剩產(chǎn)能

綜合運用市場機制、經(jīng)濟手段和法治辦法，積極穩(wěn)妥化解過剩產(chǎn)能，確保完成190萬噸年度粗鋼產(chǎn)能壓減任務(wù)。科學把握去產(chǎn)能的力度和節(jié)奏，處理好去產(chǎn)能與保供應(yīng)、穩(wěn)價格的關(guān)系，突出做好債務(wù)處置和職工安置工作，堅決守住金融風險和社會民生的底線，有效防范化解各類風險，確保經(jīng)濟社會穩(wěn)定。禁止以任何名義、任何方式備案新增產(chǎn)能的鋼鐵項目，堅決查處未批先建、邊批邊建、批建不符、手續(xù)不全等違法違規(guī)項目。持續(xù)加大對中頻爐企業(yè)的監(jiān)管力度，健全取締“地條鋼”長效機制。

（六）強化節(jié)能減排

加快推動鋼鐵行業(yè)主體裝備水平大型化、智能化，促進全行業(yè)節(jié)能環(huán)保水平實現(xiàn)提升。以降低物耗能耗，促進清潔生產(chǎn)為方向，全面開展對標挖潛活動，采用國內(nèi)外先進適用技術(shù)大力推進節(jié)能減排改造。以回收利用生產(chǎn)過程中的燃氣、蒸氣、余熱、余壓等二次能源，廢水及爐渣、粉塵等固體廢棄物為重點，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提高資源綜合利用水平。主動與城市功能互補、和諧共融，積極高效利用城市生活污水、工業(yè)中水等廢棄物，利用余熱為城市提供居民住宅冬季供暖。

四、工作措施

（一）健全工作機制

積極發(fā)揮省鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組鋼鐵行業(yè)辦公室職能作用，協(xié)調(diào)各成員單位、有關(guān)市政府和企業(yè)做好鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型升級各項工作。遵循市場規(guī)律，通過優(yōu)勝劣汰退出低效產(chǎn)能。嚴格執(zhí)行法律法規(guī)、強制性標準和產(chǎn)業(yè)政策，依法依規(guī)化解過剩產(chǎn)能。

（二）創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境

強化政府服務(wù)功能，指導(dǎo)市、縣經(jīng)信部門做好鋼鐵改造項目備案工作，落實承諾制審批政策，激發(fā)市場活力。嚴格執(zhí)行安全、環(huán)保、能耗、質(zhì)量等法律法規(guī)，營造公平市場競爭環(huán)境。結(jié)合國家“一帶一路”重大戰(zhàn)略，支持省內(nèi)鋼鐵企業(yè)走出去，開拓國際產(chǎn)品市場和產(chǎn)能發(fā)展空間。

（三）落實扶持政策

發(fā)揮好技術(shù)改造專項資金對鋼鐵工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的促進作用，積極為企業(yè)與國內(nèi)外金融機構(gòu)搭建多種渠道和方式的融資平臺。對符合環(huán)保、能耗標準和規(guī)范條件的企業(yè)，在協(xié)調(diào)銀行貸款、直供電交易等方面給予支持。利用全省服務(wù)企業(yè)常態(tài)化機制和13710督辦平臺，解決生產(chǎn)運行和項目建設(shè)中的問題，積極為企業(yè)排憂解難。

（四）做好示范推廣

認真總結(jié)太鋼集團、立恒鋼鐵、建龍集團在推進企業(yè)兩化融合方面的實踐經(jīng)驗，依托聚鑫物云等專業(yè)化公司，將成功案例在全行業(yè)進行推廣應(yīng)用，整合生產(chǎn)企業(yè)、下游用戶、貿(mào)易商、物流、金融等各類資源，有效提高整體運行效率。

（五）強化專項督查

不定期組織開展化解過剩產(chǎn)能、違法違規(guī)項目清理、“地條鋼”檢查等專項行動，及時發(fā)現(xiàn)、協(xié)調(diào)、解決去產(chǎn)能過程中的困難和問題。持續(xù)加大對違規(guī)企業(yè)、違規(guī)產(chǎn)能的整頓力度，同時督促各市加大督查執(zhí)法力度，為全省鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)造良好條件。

（六）建立監(jiān)督機制

督促各市建立中頻爐企業(yè)用電、生產(chǎn)銷售動態(tài)臺賬，跟蹤監(jiān)控企業(yè)異常的用電波動和銷售指標。接受社會各界投訴舉報和提供線索，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，嚴肅問責、及時曝光，強化負面典型的警示作用，始終保持打擊違規(guī)產(chǎn)能和“地條鋼”的高壓態(tài)勢。

（七）加強宣傳引導(dǎo)

大力宣傳市縣和企業(yè)在化解過剩產(chǎn)能、兼并重組、轉(zhuǎn)型升級等方面好的做法和經(jīng)驗，發(fā)揮典型示范帶動作用。加強輿情應(yīng)對，強化應(yīng)急機制，積極回應(yīng)社會關(guān)切，發(fā)揚工作中的正能量，形成全社會理解、關(guān)心和支持化解鋼鐵過剩產(chǎn)能工作的良好輿論環(huán)境。

2018年山西省鋼鐵行業(yè)升級改造重點項目表（單位：萬元）