為落實《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》，切實加強長三角地區(qū)2020-2021年秋冬季大氣污染防治工作，10月12日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了《長三角地區(qū)2020-2021年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案（征求意見稿）》。

其中，鋼鐵行業(yè)相關(guān)內(nèi)容整理如下——

一、總體要求

主要目標。全面完成《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》（以下簡稱《三年行動計劃》）確定的2020年空氣質(zhì)量改善目標，協(xié)同控制溫室氣體排放。

實施范圍。長三角地區(qū)包括上海市，江蘇省南京、無錫、徐州、常州、蘇州、南通、連云港、淮安、鹽城、揚州、鎮(zhèn)江、泰州、宿遷市，浙江省杭州、寧波、溫州、湖州、嘉興、紹興、金華、衢州、舟山、臺州、麗水市，安徽省合肥、淮北、亳州、宿州、阜陽、蚌埠、淮南、滁州、六安、馬鞍山、蕪湖、宣城、銅陵、池州、安慶、黃山市。

二、全面完成打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)重點任務(wù)

嚴防“散亂污”企業(yè)反彈。各城市完善動態(tài)管理機制，實現(xiàn)“散亂污”企業(yè)動態(tài)清零。將完成整改的企業(yè)列入“白名單”，對新發(fā)現(xiàn)的“散亂污”企業(yè)建檔立冊，及時納入管理臺賬。

有序?qū)嵤╀撹F行業(yè)超低排放改造。各地要按照生態(tài)環(huán)境部等5部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于推進實施鋼鐵行業(yè)超低排放的意見》，增強服務(wù)意識，協(xié)調(diào)組織相關(guān)資源，幫助鋼鐵企業(yè)因廠制宜選擇成熟適用的環(huán)保改造技術(shù)路線，為企業(yè)超低排放改造尤其是清潔運輸?shù)忍峁┯欣麠l件。2020年12月底前，力爭60%左右產(chǎn)能基本完成超低排放改造，上海市完成寶武集團3臺600平方米燒結(jié)機和553萬噸焦炭產(chǎn)能超低排放改造；江蘇省完成9000萬噸、浙江省完成560萬噸、安徽省完成670萬噸粗鋼產(chǎn)能超低排放改造。

各地要指導(dǎo)完成超低排放改造的鋼鐵企業(yè)，按照《鋼鐵企業(yè)超低排放評估監(jiān)測技術(shù)指南》開展評估監(jiān)測工作。企業(yè)經(jīng)評估確認全面達到超低排放要求的，經(jīng)鋼鐵協(xié)會按程序公示后，納入動態(tài)清單管理，在重污染天氣預(yù)警期間執(zhí)行差別化應(yīng)急減排措施；對在評估監(jiān)測工作中弄虛作假的鋼鐵企業(yè)和評估監(jiān)測機構(gòu)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消相關(guān)優(yōu)惠政策，企業(yè)應(yīng)急績效等級降為D級。

落實產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求。各地按照已出臺的鋼鐵、建材、焦化、化工等行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、高質(zhì)量發(fā)展等方案要求，全面完成壓減過剩產(chǎn)能和淘汰落后產(chǎn)能既定任務(wù)目標，建立項目臺賬。加大化工園區(qū)整治力度，持續(xù)推進沿江、沿湖、沿灣等環(huán)境敏感區(qū)內(nèi)存在重大安全、環(huán)保隱患的化工企業(yè)關(guān)閉或搬遷，加快城市建成區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造或關(guān)閉退出。上海市全面完成《優(yōu)“化”行動實施方案（2018—2020年）》涉及的企業(yè)調(diào)整提升，完成全市不少于700項產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)；江蘇省全面完成化工企業(yè)“四個一批”專項行動，完成距太湖直線距離10公里以內(nèi)所有冶煉產(chǎn)能，20公里以內(nèi)600立方米及以下高爐、50噸及以下轉(zhuǎn)(電)爐，以及沿長江干支流兩側(cè)1公里內(nèi)且不在化工園區(qū)的化工企業(yè)退出或搬遷；浙江省完成100個重點工業(yè)園區(qū)綜合整治；安徽省加大現(xiàn)有化工園區(qū)整治力度，推動實施一批水泥、平板玻璃、焦化、化工等重污染企業(yè)搬遷改造工程。

推進“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”重點工程。全面落實《交通運輸部等九部門貫徹落實國務(wù)院辦公廳〈推進運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動計劃(2018—2020年)〉的通知》《長三角區(qū)域港口貨運和集裝箱轉(zhuǎn)運專項治理（含岸電使用）實施方案》及發(fā)展改革委等5部門《關(guān)于加快推進鐵路專用線建設(shè)的指導(dǎo)意見》相關(guān)要求，加快發(fā)展集裝箱鐵水聯(lián)運，推進集疏港鐵路建設(shè)，大力發(fā)展水水中轉(zhuǎn)、江海直達和江海聯(lián)運。到2020年底，長三角地區(qū)鐵路貨運量比2017年增長10%以上，重點港口集裝箱鐵水聯(lián)運量年均增長10%以上，沿江沿海主要港口煤炭、礦石、焦炭等大宗貨物基本實現(xiàn)由水路或鐵路運輸。

深入開展鍋爐、爐窯綜合整治。依法依規(guī)加大燃煤鍋爐（含茶水爐、經(jīng)營性爐灶、儲糧烘干設(shè)備等燃煤設(shè)施）淘汰整治力度。2020年底前，每小時35蒸噸以下的燃煤鍋爐基本淘汰，每小時65蒸噸及以上燃煤鍋爐完成節(jié)能和超低排放改造；燃氣鍋爐基本完成低氮改造。在保證熱源供應(yīng)前提下，30萬千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)機組供熱半徑15公里范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和落后燃煤小熱電完成關(guān)停整合。

落實《工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理方案》要求，實施工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理。加快淘汰落后產(chǎn)能和不達標工業(yè)爐窯，實施燃料清潔低碳化替代。依法取締燃煤熱風爐；基本淘汰熱電聯(lián)產(chǎn)供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤加熱、烘干爐（窯）；加快推動鑄造（10噸/小時及以下）、巖棉等行業(yè)沖天爐改為電爐；依法全面淘汰磚瓦輪窯等落后產(chǎn)能；淘汰一批化肥行業(yè)固定床間歇式煤氣發(fā)生爐；淘汰爐膛直徑3米以下燃料類煤氣發(fā)生爐。2020年底前，江蘇省全部關(guān)停燒結(jié)磚瓦行業(yè)年產(chǎn)能3000萬塊及以下的隧道窯生產(chǎn)線；安徽省完成城市建成區(qū)玻璃、陶瓷、磚瓦行業(yè)燃煤爐窯淘汰或清潔能源替代工作。全面加強鋼鐵、建材、有色、焦化、鑄造等重點行業(yè)無組織排放治理，生產(chǎn)工藝產(chǎn)塵點（裝置）采取密閉、封閉或設(shè)置集氣罩等措施，粉狀物料等采用密閉、封閉等方式儲存和輸送，2020年12月底前，各?。ㄊ校┩瓿梢惠啛o組織排放排查整治。

三、強化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，有效應(yīng)對重污染天氣

推進區(qū)域協(xié)作機制。研究構(gòu)建區(qū)域生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)綜合管理平臺，逐步實現(xiàn)常態(tài)化數(shù)據(jù)共享和智能化應(yīng)用管理。統(tǒng)一環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控體系，先行銜接跨界地區(qū)空氣質(zhì)量監(jiān)控站點體系建設(shè)。打造一體互聯(lián)的交通信息平臺，支撐區(qū)域一體化智慧物流服務(wù)，推進多式聯(lián)運信息交換共享。完善長三角地區(qū)空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報機制和應(yīng)對重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動機制，聯(lián)合做好重大活動環(huán)境質(zhì)量的協(xié)同保障工作。推進區(qū)域?qū)嵭薪y(tǒng)一的大氣污染物排放標準、清潔生產(chǎn)標準、綠色產(chǎn)品標準和環(huán)境執(zhí)法規(guī)范。完善長三角地區(qū)聯(lián)合執(zhí)法互督互學長效機制，推動區(qū)域生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量基準規(guī)定一體化工作。

實施績效分級差異化減排。各地嚴格按照《重污染天氣重點行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南（2020年修訂版）》（以下簡稱《技術(shù)指南》）有關(guān)要求，全面推進績效分級差異化管控，鼓勵環(huán)?？冃礁叩摹跋冗M”企業(yè)，鞭策環(huán)?？冃降偷摹昂筮M”企業(yè)，以“先進”帶動“后進”，助推行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。各地要高度重視，確保將績效分級有關(guān)要求告知到相關(guān)的每家企業(yè)，組織好評級工作。對39個重點行業(yè)，績效分級按《技術(shù)指南》有關(guān)指標嚴格執(zhí)行，原則上，評為A級和引領(lǐng)性的企業(yè)，重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間可自主采取減排措施；評為B級及以下和非引領(lǐng)性的企業(yè)，應(yīng)嚴格落實《技術(shù)指南》中不同預(yù)警級別各績效等級對應(yīng)的減排措施要求。未明確實施績效分級的行業(yè)，各?。ㄊ校┥鷳B(tài)環(huán)境主管部門可根據(jù)本地環(huán)境空氣質(zhì)量改善需求、工業(yè)污染特征、行業(yè)污染治理水平等具體情況，自行制定統(tǒng)一的績效分級標準，重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間實施差異化減排措施。對各類污染物不能穩(wěn)定達標排放或未達到排污許可管理要求的企業(yè)，不納入績效分級管理范疇（但應(yīng)納入應(yīng)急減排清單），在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間采取停產(chǎn)或最嚴級別限產(chǎn)措施，以生產(chǎn)線計。

夯實應(yīng)急減排清單。各地應(yīng)按時完成行政區(qū)域內(nèi)相關(guān)行業(yè)企業(yè)的績效定級工作，進一步完善應(yīng)急減排清單，做到涉氣企業(yè)全覆蓋。按要求梳理確定涉及保障民生、保障城市正常運轉(zhuǎn)或涉及國家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的保障類工業(yè)企業(yè)清單，并納入重污染天氣應(yīng)急減排清單。對污染物排放低的小微涉氣企業(yè)視情減少應(yīng)急管控措施，對居民供暖鍋爐和對當?shù)乜諝赓|(zhì)量影響小的生活服務(wù)業(yè)納入清單但不應(yīng)采取停限產(chǎn)措施。應(yīng)急減排措施應(yīng)細化落實到具體生產(chǎn)線、生產(chǎn)環(huán)節(jié)、生產(chǎn)設(shè)施，確?？刹僮?、可監(jiān)測、可核查。各省（市）生態(tài)環(huán)境部門要對應(yīng)急減排清單嚴格把關(guān)，組織力量對清單進行審核，將本行政區(qū)域內(nèi)所有城市的清單審核匯總后上報生態(tài)環(huán)境部。

積極應(yīng)對重污染天氣。深化落實《長三角區(qū)域重污染天氣預(yù)警應(yīng)急聯(lián)動方案》，定期開展空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報聯(lián)合會商。充分依托長三角地區(qū)空氣質(zhì)量聯(lián)合預(yù)測預(yù)報機制，當預(yù)測區(qū)域可能出現(xiàn)大范圍重污染天氣時，及時向各?。ㄊ校┩▓箢A(yù)警提示信息；各?。ㄊ校┘皶r組織相關(guān)城市開展區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動，啟動重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，采取各項應(yīng)急減排措施。不斷完善區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動機制，建立快速有效的運行模式，保障啟動區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動時各相關(guān)城市及時響應(yīng)、有效應(yīng)對。加強蘇北、皖北城市的應(yīng)急聯(lián)動和聯(lián)合執(zhí)法，降低重污染天氣發(fā)生頻率。

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