國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出中國(guó)國(guó)內(nèi)鋼材價(jià)格，是現(xiàn)階段全球鋼材市場(chǎng)的一大特點(diǎn)。中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，目前中國(guó)鋼材價(jià)格指數(shù)比今年初上漲24%，而同期國(guó)際鋼材價(jià)格指數(shù)上漲58%。5月中旬，美國(guó)中西部鋼廠(chǎng)熱軋卷板噸價(jià)1644美元（約10526元人民幣），而國(guó)內(nèi)噸價(jià)不過(guò)6000元左右。

所以產(chǎn)生如此巨大價(jià)差，主因在于：面對(duì)同樣旺盛的鋼材需求，中國(guó)國(guó)內(nèi)鋼鐵生產(chǎn)態(tài)勢(shì)良好，能夠?qū)崿F(xiàn)供求關(guān)系大體平衡；而境外鋼鐵供應(yīng)鏈復(fù)蘇滯后，產(chǎn)生了較大供需缺口。為了應(yīng)對(duì)“鋼材荒”，一些國(guó)家開(kāi)始要求本國(guó)政府管控鋼材出口。預(yù)計(jì)今后一段時(shí)間內(nèi)國(guó)際鋼材市場(chǎng)資源緊張局面難以改變，甚至進(jìn)一步發(fā)展，并因?yàn)槊涝H值的推動(dòng)，國(guó)際鋼材市場(chǎng)價(jià)格將繼續(xù)上揚(yáng)，國(guó)內(nèi)外鋼材價(jià)差還會(huì)拉大。

國(guó)際鋼材市場(chǎng)貨緊價(jià)揚(yáng)，其價(jià)格與國(guó)內(nèi)水平的進(jìn)一步拉大，對(duì)于中國(guó)鋼材市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展將會(huì)產(chǎn)生諸多不利影響：

一是刺激中國(guó)鋼材過(guò)量出口。如此巨大價(jià)格差距，當(dāng)然會(huì)產(chǎn)生中國(guó)鋼材出口巨大刺激。據(jù)海關(guān)總署統(tǒng)計(jì)，今年1-4月我國(guó)出口鋼材2565.4萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)24.5%，不僅轉(zhuǎn)降為升，而且增長(zhǎng)不斷提速。由于國(guó)際鋼材市場(chǎng)貨緊價(jià)揚(yáng)趨勢(shì)還在發(fā)展，如不出臺(tái)新的措施，即便是人民幣升值及削減部分鋼材出口退稅，亦有可能再現(xiàn)中國(guó)鋼材過(guò)量出口局面。比如中國(guó)年鋼材出口量超越前期高點(diǎn)，折算粗鋼接近或達(dá)到億噸。

二是引發(fā)國(guó)內(nèi)資源供應(yīng)緊張。今年以來(lái)，國(guó)內(nèi)鋼材需求旺盛，前4個(gè)月粗鋼表觀(guān)消費(fèi)量同比增長(zhǎng)15.2%。雖然國(guó)內(nèi)鋼鐵企業(yè)積極增產(chǎn)，也只是實(shí)現(xiàn)了供求關(guān)系的脆弱平衡，甚至還出現(xiàn)了某些品種、某種程度的供不應(yīng)求。在這個(gè)大背景下，如果鋼材過(guò)量出口，將會(huì)打破其脆弱平衡，引發(fā)國(guó)內(nèi)資源供應(yīng)緊張。

三是推動(dòng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格上漲。國(guó)內(nèi)供應(yīng)缺口的存在，勢(shì)必使得冶煉與物流成本提高得到強(qiáng)化，推動(dòng)國(guó)內(nèi)鋼材價(jià)格相應(yīng)上漲。如果鋼材過(guò)量出口局面不能得到扭轉(zhuǎn)，年內(nèi)鋼材價(jià)格勢(shì)必會(huì)向更高的國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格水平靠攏，再創(chuàng)新高。鋼材作為最重要的基礎(chǔ)原材料之一，其價(jià)格的繼續(xù)上漲，一定產(chǎn)生下游行業(yè)產(chǎn)品的漲價(jià)要求，從而抬升整體物價(jià)水平。

四是阻礙“碳達(dá)標(biāo)”、“碳中和”戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。鋼鐵及黑色系列商品都屬于碳高排放行業(yè)。過(guò)量鋼材出口，還會(huì)產(chǎn)生國(guó)內(nèi)鋼鐵企業(yè)增產(chǎn)壓力，從而增加國(guó)內(nèi)碳排放，損害今后“碳中和”戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

由此可見(jiàn)，中國(guó)鋼材的過(guò)量出口，尤其是低附加值鋼材出口的迅速增加，很不利于中國(guó)宏觀(guān)大局，不利于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)健康發(fā)展。因此應(yīng)當(dāng)未雨綢繆，及早預(yù)案，加以防范。

一是全面取消鋼材出口退稅。中國(guó)鋼鐵生產(chǎn)應(yīng)該優(yōu)先國(guó)內(nèi)供應(yīng)，鑒于國(guó)內(nèi)減少碳排放的發(fā)展戰(zhàn)略要求，有限鋼材產(chǎn)量增長(zhǎng)空間，必須首先滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)需求，減少鋼材出口，尤其是要停止低附加值的鋼材品種出口。而全面取消鋼材出口關(guān)稅，有利于這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

二是對(duì)部分出口鋼材品種開(kāi)征“碳排放稅”。如上所述，即便是全面取消鋼材出口退稅，因?yàn)閲?guó)際市場(chǎng)資源供應(yīng)緊張加劇，推動(dòng)鋼材價(jià)格新的上漲，致使中國(guó)鋼材出口繼續(xù)有利可圖，依然難以改變鋼材更多出口局面，因此有必要對(duì)于一些品種的鋼材出口開(kāi)征“碳排放稅”。當(dāng)然，這里主要說(shuō)的是對(duì)低附加值的鋼材和初級(jí)鋼鐵產(chǎn)品開(kāi)征關(guān)稅。比如螺紋鋼等熱軋產(chǎn)品，比如鐵合金等。

三是規(guī)范鋼鐵企業(yè)自律，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)。一段時(shí)間以來(lái)，鋼鐵生產(chǎn)成本、物流成本與環(huán)保成本都有很大提高，需要出口鋼材相應(yīng)漲價(jià)。另一方面，目前國(guó)際鋼材價(jià)格遠(yuǎn)高于國(guó)內(nèi)水平，亦為出口鋼材漲價(jià)提供了很大空間。中國(guó)鋼鐵企業(yè)應(yīng)該抓住這一機(jī)遇，主動(dòng)提升鋼材出口價(jià)格，切不可為搶奪銷(xiāo)售市場(chǎng)而競(jìng)相降價(jià)，惡性競(jìng)爭(zhēng)。主管部門(mén)也要實(shí)施監(jiān)督與管控。比如，能否出臺(tái)“鋼材出口行業(yè)指導(dǎo)價(jià)”等。

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