上半年，貨幣政策工具總量和結(jié)構(gòu)雙重功能充分發(fā)揮，金融加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度，托底經(jīng)濟(jì)渡過(guò)難關(guān)。下半年，在保持金融總量穩(wěn)定增長(zhǎng)的同時(shí)，更應(yīng)推動(dòng)新創(chuàng)設(shè)的結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具加快落地，更加有效支持國(guó)民經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。

結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具具有精準(zhǔn)、直達(dá)、定向的特征，能夠有效引導(dǎo)信貸資金直達(dá)中小微、科技創(chuàng)新型企業(yè)，定向支持能源、普惠養(yǎng)老等重點(diǎn)領(lǐng)域，有助于激發(fā)微觀主體活力，支持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。2020年以來(lái)，我國(guó)創(chuàng)設(shè)了一系列結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，如兩項(xiàng)直達(dá)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的貨幣政策工具等。去年四季度，出臺(tái)了碳減排支持工具、支持煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款。今年還新創(chuàng)設(shè)了三項(xiàng)結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，一是科技創(chuàng)新再貸款，主要支持高新技術(shù)企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)等科技企業(yè)；二是普惠養(yǎng)老專項(xiàng)再貸款試點(diǎn)，主要支持符合條件的普惠養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，推動(dòng)增加普惠養(yǎng)老服務(wù)供給；三是交通物流專項(xiàng)再貸款，主要支持公路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)企業(yè)和貨車(chē)司機(jī)等受疫情影響較大的企業(yè)和個(gè)人。這些階段性工具再加上支農(nóng)支小再貸款、再貼現(xiàn)工具等長(zhǎng)期性工具，結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具箱已較為豐富和完善。

結(jié)構(gòu)性貨幣政策能夠起到“四兩撥千斤”的撬動(dòng)作用。結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具均設(shè)計(jì)了激勵(lì)相容機(jī)制，也就是將人民銀行的激勵(lì)資金與金融機(jī)構(gòu)的定向信貸支持直接、定量地掛鉤，有效推動(dòng)了結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具快速落地。同時(shí)，還建立了“金融機(jī)構(gòu)獨(dú)立放貸、臺(tái)賬管理，人民銀行事后報(bào)銷(xiāo)、總量限額，相關(guān)部門(mén)明確用途、隨機(jī)抽查”的工作機(jī)制，有利于激勵(lì)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)向普惠金融、綠色發(fā)展、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域精準(zhǔn)傾斜的效果。從政策落地的效果看，以小微企業(yè)為例，自今年二季度起，人民銀行通過(guò)普惠小微貸款支持工具提供的激勵(lì)資金比例由1%提高到2%，加大了對(duì)普惠小微貸款的支持力度。6月末，普惠小微貸款余額同比增長(zhǎng)23.8%，比各項(xiàng)貸款增速高12.6個(gè)百分點(diǎn)。普惠小微授信戶數(shù)為5239萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)36.8%，有力支持了中小微企業(yè)恢復(fù)發(fā)展。

上半年，隨著國(guó)內(nèi)疫情形勢(shì)總體好轉(zhuǎn)，國(guó)務(wù)院穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子措施加快落地，財(cái)政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策均加大實(shí)施力度，國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨于好轉(zhuǎn)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)邊際改善，但恢復(fù)的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，下半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍然面臨較大不確定性和不穩(wěn)定性，穩(wěn)經(jīng)濟(jì)還需艱苦努力。下半年，仍需要繼續(xù)用好結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具。充分發(fā)揮結(jié)構(gòu)性貨幣政策的精準(zhǔn)導(dǎo)向和撬動(dòng)作用，運(yùn)用好碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用、科技創(chuàng)新、普惠養(yǎng)老、交通物流專項(xiàng)再貸款，持續(xù)支持涉農(nóng)、小微企業(yè)發(fā)展，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。今年創(chuàng)設(shè)的三項(xiàng)新工具于今年7月份首次申請(qǐng)，目前人民銀行正在有序推動(dòng)相關(guān)工作。金融機(jī)構(gòu)也應(yīng)積極行動(dòng)起來(lái)，用好用足各項(xiàng)激勵(lì)政策，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。充分發(fā)揮結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具定向直達(dá)的特性，不斷加強(qiáng)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度。

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