近期，湖北17個市（州）的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局更名為住房和城市更新局（以下簡稱“住更局”），并相繼掛牌。此外，深圳、廣州、濟南等地則是另設(shè)了專門的城市更新機構(gòu)。多地成立“住更局”反映出政府職能轉(zhuǎn)變和城市發(fā)展的新趨勢，標志著我國城市建設(shè)方式正從增量擴張轉(zhuǎn)向存量提升的新時期。

目前，我國房地產(chǎn)市場供求關(guān)系已經(jīng)發(fā)生重大變化，從總量短缺轉(zhuǎn)為結(jié)構(gòu)性供給不足，城市發(fā)展由大規(guī)模增量建設(shè)轉(zhuǎn)為存量提質(zhì)改造和增量結(jié)構(gòu)調(diào)整并重，進入城市更新的重要時期。城市更新是一項系統(tǒng)性工程，它涉及的范圍廣泛，包括城市基礎(chǔ)設(shè)施的更新改造、老舊小區(qū)的改造、城中村的改造等，以實現(xiàn)城市的高質(zhì)量發(fā)展。

有序推進城市更新，是當前和今后一個時期的重要工作。黨的二十大報告提出，實施城市更新行動，加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)宜居、韌性、智慧城市。黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》明確要求，建立可持續(xù)的城市更新模式和政策法規(guī)，加強地下綜合管廊建設(shè)和老舊管線改造升級，深化城市安全韌性提升行動。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部相關(guān)部門負責人介紹，全國已有400多個城市成立了城市更新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，84個城市出臺了管理辦法，300多個城市編制了城市更新專項規(guī)劃，城市更新工作的組織機制和制度政策框架日益完善。來自住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的最新數(shù)據(jù)顯示，當前全國已實施城市更新項目超6.6萬個，累計完成投資2.6萬億元。

目前，我國正不斷完善金融、財稅、土地等相關(guān)支持政策，鼓勵社會資本參與，創(chuàng)新城市更新的投融資模式。據(jù)了解，圍繞城市更新投融資機制，各地創(chuàng)新市場化投融資模式，努力打通實施城市更新的“源頭活水”。今年5月，財政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展城市更新示范工作的通知》明確，自2024年起，中央財政創(chuàng)新方式方法，支持部分城市開展城市更新示范工作，重點支持城市基礎(chǔ)設(shè)施更新改造，促進城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)由“有沒有”向“好不好”轉(zhuǎn)變。

據(jù)相關(guān)機構(gòu)預(yù)測，到2029年，城市更新的投資規(guī)模將超過9萬億元。城市更新正打開房地產(chǎn)存量時代的市場空間。從國際經(jīng)驗來看，政府在城市更新中的政策法規(guī)制定、規(guī)劃管理、吸引和鼓勵私人部門參與等方面發(fā)揮著積極作用。比如，1974年成立的新加坡重建局通過合理政策、規(guī)劃和市場機制的結(jié)合，推動新加坡的城市更新，使新加坡重新煥發(fā)生機，成為高度宜居之城。同時，新加坡的房企通過與政府建立更深層次的合作關(guān)系，參與到城市更新的政策制定和項目實施中去，不僅實現(xiàn)了商業(yè)利益，還承擔了社會責任，促進了社區(qū)發(fā)展和居民福祉的提升。

面對我國城市更新的不斷推進，我國房企應(yīng)積極做好準備。首先，房企應(yīng)從開發(fā)商轉(zhuǎn)型為運營商，加快培養(yǎng)城市綜合運營能力，以適應(yīng)城市更新的到來。其次，針對城市更新項目的長周期，房企還需要具有長周期運營思路及相關(guān)的開發(fā)能力，如項目融資能力，以應(yīng)對城市更新資金回報和周期較長的特點。再次，房企還要加強與政府、業(yè)主等各方面的協(xié)調(diào)，實現(xiàn)多方共贏，在追求商業(yè)利益的同時，承擔好社會責任。

返回列表