2月17日，習(xí)近平總書記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，新時(shí)代新征程民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景廣闊、大有可為，廣大民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家大顯身手正當(dāng)其時(shí)。

縱觀能源領(lǐng)域，從填補(bǔ)技術(shù)空白到引領(lǐng)全球標(biāo)準(zhǔn)，從驅(qū)動(dòng)綠色革命到賦能鄉(xiāng)村振興，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的崛起和貢獻(xiàn)早已超越單一產(chǎn)業(yè)范疇，成為國(guó)家戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的核心力量。

在“雙碳”目標(biāo)的引領(lǐng)下，中國(guó)能源轉(zhuǎn)型的浪潮滔滔不絕、奔涌向前。作為這場(chǎng)變革的重要參與者，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在國(guó)家政策紅利的持續(xù)釋放中，正駛向廣闊藍(lán)海。

系統(tǒng)變革開(kāi)啟民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新航道

能源是國(guó)之命脈，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)則是中國(guó)經(jīng)濟(jì)巨輪破浪前行的強(qiáng)勁引擎。黨的十八大以來(lái)，從政策引領(lǐng)到服務(wù)優(yōu)化，從市場(chǎng)開(kāi)放到創(chuàng)新突破，國(guó)家能源局支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)不斷完備，以系統(tǒng)性謀劃為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)鋪就一條高質(zhì)量發(fā)展的航道。

2024年11月，《中華人民共和國(guó)能源法》的頒布，標(biāo)志著中國(guó)能源領(lǐng)域法治化進(jìn)程邁入新階段。這部“能源憲法”首次以法律形式明確“國(guó)家鼓勵(lì)、引導(dǎo)各類經(jīng)營(yíng)主體依法投資能源開(kāi)發(fā)利用”，為民營(yíng)資本在核電、儲(chǔ)能、新能源等領(lǐng)域的深度參與奠定了法治基石。

推動(dòng)民資參股核電項(xiàng)目，是對(duì)中央“促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大”精神的實(shí)踐。

2020年核準(zhǔn)的浙江三澳核電一期工程，吉利集團(tuán)以2%的持股比例叩開(kāi)了核電投資的大門，開(kāi)創(chuàng)了民營(yíng)企業(yè)參股核電項(xiàng)目的先河。此后，萬(wàn)向集團(tuán)、江蘇盛虹等10家民營(yíng)企業(yè)相繼參股2024年核準(zhǔn)的5個(gè)核電項(xiàng)目，總投資達(dá)2455億元，民資占比10%。

隨著我國(guó)核電裝備制造業(yè)由中低端向高端邁進(jìn)，一批“專精特新”的民營(yíng)企業(yè)孕育而生。這些企業(yè)專注于核級(jí)閥門、管材、堆芯儀表、石墨材料等產(chǎn)業(yè)鏈細(xì)分市場(chǎng)，攻克了一批“卡脖子”技術(shù)。

大連大高閥門股份有限公司自主研發(fā)的“核一級(jí)爆破閥”解決了“國(guó)和一號(hào)”示范工程三大關(guān)鍵設(shè)備瓶頸之一，產(chǎn)品填補(bǔ)國(guó)內(nèi)外空白，達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平，實(shí)現(xiàn)“國(guó)和一號(hào)”示范堆國(guó)內(nèi)首臺(tái)套供貨；

應(yīng)流集團(tuán)先后承擔(dān)我國(guó)首臺(tái)百萬(wàn)千瓦級(jí)核電站核一級(jí)主泵泵殼自主制造任務(wù)，成為“華龍一號(hào)”主泵泵殼唯一生產(chǎn)單位，完成核電站壓力容器一體化金屬保溫層國(guó)際首創(chuàng)工程，研制聚變堆“人造太陽(yáng)”第一壁偏濾器；

寶銀特材攻克三代核電蒸汽發(fā)生器傳熱管“卡脖子”技術(shù)，產(chǎn)品應(yīng)用于“華龍一號(hào)”全球首堆；

江蘇上上電纜研發(fā)出耐270兆拉德輻射的AP1000殼內(nèi)電纜，被認(rèn)定為填補(bǔ)國(guó)際空白，標(biāo)志著我國(guó)三代核電關(guān)鍵部件實(shí)現(xiàn)自主化突破……

民營(yíng)企業(yè)與聚焦于主設(shè)備的大型國(guó)有企業(yè)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，成為我國(guó)核電產(chǎn)業(yè)鏈的重要組成部分。

隨著全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)，民營(yíng)企業(yè)積極參與新能源、售電公司、新型主體等投資運(yùn)營(yíng)，逐漸成為電力市場(chǎng)不可或缺的重要力量。

當(dāng)前，我國(guó)售電公司已達(dá)4000余家，2024年實(shí)現(xiàn)零售交易電量3.6萬(wàn)億千瓦時(shí)，占市場(chǎng)化交易電量的58%。獨(dú)立儲(chǔ)能、虛擬電廠、負(fù)荷聚合商等新型主體蓬勃發(fā)展，多元主體友好互動(dòng)的新型商業(yè)模式不斷涌現(xiàn)。

從“高門檻”向“寬準(zhǔn)入”轉(zhuǎn)變，民營(yíng)企業(yè)得以有更廣闊的空間發(fā)展壯大。自《承裝（修、試）電力設(shè)施許可證管理辦法》實(shí)施以來(lái)，承裝（修、試）電力設(shè)施許可申請(qǐng)條件、材料大幅精簡(jiǎn)（申請(qǐng)條件壓減42%、申請(qǐng)材料壓減67%），企業(yè)凈資產(chǎn)、專業(yè)人員任職資格等“硬杠杠”全面取消。

隨著市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻顯著降低，大量民營(yíng)企業(yè)涌入市場(chǎng)，行業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大，四川廣安岳池縣的故事便是生動(dòng)注腳。昔日的勞務(wù)施工隊(duì)借“減證便民”東風(fēng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全縣高等級(jí)電力施工企業(yè)達(dá)698家，數(shù)量居全國(guó)之首，其中民營(yíng)企業(yè)占比82.8%，鑄就了“中國(guó)輸變電之鄉(xiāng)”的金字招牌。

系統(tǒng)性變革下，民營(yíng)企業(yè)專心做強(qiáng)做優(yōu)做大企業(yè)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)走向了能源領(lǐng)域的廣闊舞臺(tái)。

崛起壯大助力新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展

促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，離不開(kāi)合適的環(huán)境和土壤。

國(guó)家能源局鼓勵(lì)支持民營(yíng)資本參與各類新能源項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)運(yùn)營(yíng)，多次出臺(tái)符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、適配行業(yè)發(fā)展進(jìn)程、有利于構(gòu)建新型能源體系總目標(biāo)的政策法規(guī)，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

——支持民營(yíng)資本擴(kuò)大風(fēng)能、太陽(yáng)能、地?zé)崮?、生物質(zhì)能領(lǐng)域投資，開(kāi)發(fā)儲(chǔ)能技術(shù)、材料和裝備，參與新能源汽車供能設(shè)施建設(shè)，參與新能源示范城市、綠色能源示范縣和太陽(yáng)能示范村建設(shè)等政策法規(guī)，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

——支持民營(yíng)企業(yè)以需求為導(dǎo)向，積極投資建設(shè)集中式或分布式新能源、大容量?jī)?chǔ)能設(shè)施，開(kāi)展“風(fēng)光水火儲(chǔ)一體化”“源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化”示范項(xiàng)目建設(shè)。

——支持民營(yíng)企業(yè)加大太陽(yáng)能發(fā)電、風(fēng)電、生物質(zhì)發(fā)電、儲(chǔ)能等節(jié)能降碳領(lǐng)域的投資力度。

政策東風(fēng)下，民營(yíng)企業(yè)如雨后春筍般在新能源領(lǐng)域迅速崛起。

《中國(guó)的能源轉(zhuǎn)型》白皮書指出，中國(guó)風(fēng)電整機(jī)制造企業(yè)中民營(yíng)企業(yè)約占60%，光伏設(shè)備制造企業(yè)絕大部分是民營(yíng)企業(yè)。

新能源產(chǎn)業(yè)崛起并非一帆風(fēng)順，在發(fā)展進(jìn)程中，規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境，始終為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供著生態(tài)良好的成長(zhǎng)“沃土”。

近年來(lái)，光伏行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，低價(jià)傾銷、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題頻發(fā)。國(guó)家能源局會(huì)同工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展改革委就解決光伏產(chǎn)業(yè)行業(yè)發(fā)展相關(guān)問(wèn)題開(kāi)展專題調(diào)研，并組織召開(kāi)民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)，提出加強(qiáng)行業(yè)自律、控制產(chǎn)能規(guī)模、提高產(chǎn)品質(zhì)量、拓展國(guó)內(nèi)需求、開(kāi)拓新興市場(chǎng)等建議。

政策引導(dǎo)方面，國(guó)家能源局配合相關(guān)部門印發(fā)《重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)能預(yù)警機(jī)制實(shí)施方案》，針對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)提出預(yù)警指標(biāo)；印發(fā)《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件（2024年本）》，提高新上產(chǎn)能最低資本金比例、產(chǎn)品技術(shù)指標(biāo)要求；發(fā)布《光伏產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南（2024版）》，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)體系與產(chǎn)業(yè)體系協(xié)同；組織光伏行業(yè)協(xié)會(huì)調(diào)研并測(cè)算公布行業(yè)成本，引導(dǎo)行業(yè)自律。

市場(chǎng)拓展方面，持續(xù)加快建設(shè)“沙戈荒”大型風(fēng)電光伏基地，第一批大基地基本建成投產(chǎn)，總規(guī)模約9300萬(wàn)千瓦，第二批、第三批大基地陸續(xù)開(kāi)工建設(shè)。2024年新增集中式光伏電站裝機(jī)1.6億千瓦。積極發(fā)展分布式光伏發(fā)電，規(guī)范和促進(jìn)分布式光伏發(fā)電持續(xù)健康發(fā)展，2024年分布式光伏發(fā)電新增裝機(jī)1.18億千瓦。

結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，配合相關(guān)部門優(yōu)化出口退稅政策，調(diào)整光伏等供需失衡產(chǎn)品出口退稅率，引導(dǎo)低效落后產(chǎn)能有序退出；研究起草《新能源產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)行動(dòng)方案（征求意見(jiàn)稿）》，改善產(chǎn)品市場(chǎng)供需關(guān)系，提升產(chǎn)能供給質(zhì)量。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)中國(guó)能源智造“走出去”

創(chuàng)新是突破“卡脖子”困局的利劍，更是民營(yíng)企業(yè)立足全球市場(chǎng)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。在四代核電、聚變堆、新能源、新型儲(chǔ)能等領(lǐng)域，民營(yíng)企業(yè)正以“十年磨一劍”的韌勁不斷書寫著自主創(chuàng)新的新傳奇。

2024年，“發(fā)展新型儲(chǔ)能”被首次寫入《政府工作報(bào)告》。“十四五”以來(lái)，國(guó)家能源局會(huì)同有關(guān)部門不斷建立和完善支持新型儲(chǔ)能發(fā)展的政策體系，積極推動(dòng)新型儲(chǔ)能發(fā)展。從400萬(wàn)千瓦飆升至7376萬(wàn)千瓦，“十四五”期間，我國(guó)新型儲(chǔ)能裝機(jī)規(guī)模增至近20倍。

據(jù)行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2023年全球新型儲(chǔ)能系統(tǒng)出貨量前十的企業(yè)中，7家為中資民營(yíng)企業(yè)。2023年國(guó)內(nèi)新型儲(chǔ)能系統(tǒng)出貨量前十的企業(yè)中，有9家為民營(yíng)企業(yè)。

其中，寧德時(shí)代憑借鋰離子電池技術(shù)全球領(lǐng)先，其“零衰減”電池技術(shù)將儲(chǔ)能系統(tǒng)壽命延長(zhǎng)至20年；大連融科研發(fā)的世界領(lǐng)先的全釩液流電池儲(chǔ)能系統(tǒng)，攻克了長(zhǎng)時(shí)儲(chǔ)能技術(shù)難題，為風(fēng)光大基地平滑出力提供核心支撐；中儲(chǔ)國(guó)能建成了國(guó)際一流的30萬(wàn)千瓦級(jí)壓縮空氣儲(chǔ)能電站。這些突破不僅提升了產(chǎn)業(yè)鏈安全性，更使中國(guó)在全球儲(chǔ)能技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)制高點(diǎn)。

民營(yíng)企業(yè)憑借技術(shù)優(yōu)勢(shì)與市場(chǎng)敏銳度，成為中國(guó)智造的出海先鋒。陽(yáng)光電源的逆變器產(chǎn)品連續(xù)3年全球市占率第一，為歐洲、中東等地的光伏電站提供核心設(shè)備；金風(fēng)科技全球裝機(jī)超1.28億千瓦，業(yè)務(wù)覆蓋6大洲、42個(gè)國(guó)家，曾經(jīng)“金風(fēng)機(jī)組遍布世界”的創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想正在逐步變成現(xiàn)實(shí)。

在標(biāo)準(zhǔn)制定層面，寧德時(shí)代作為核心單位參與的電動(dòng)汽車安全全球技術(shù)法規(guī)，是中國(guó)第一個(gè)以主要牽頭國(guó)身份參與完成的全球技術(shù)法規(guī)制定；從巴西到墨西哥，從哥倫比亞到智利，比亞迪用一組組扎實(shí)的數(shù)據(jù)與獎(jiǎng)項(xiàng)，預(yù)示著中國(guó)智造正從產(chǎn)品輸出邁向標(biāo)準(zhǔn)輸出的新階段。

如今，民營(yíng)企業(yè)以靈活機(jī)制探索“能源+”跨界模式，不斷激活創(chuàng)新動(dòng)能。

特來(lái)電首創(chuàng)“充電網(wǎng)+微電網(wǎng)+儲(chǔ)能網(wǎng)”三網(wǎng)融合技術(shù)，在全國(guó)多個(gè)城市落地了超過(guò)600座“光儲(chǔ)充放檢”新能源微電網(wǎng)示范站；

遠(yuǎn)景科技依托“EnOS方舟”能碳管理系統(tǒng)，為1000余家企業(yè)提供碳足跡追蹤與綠電交易服務(wù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈低碳轉(zhuǎn)型；

在農(nóng)村能源革命中，正泰安能通過(guò)“戶用光伏+數(shù)字運(yùn)維”模式，已累計(jì)建設(shè)超過(guò)150萬(wàn)座“多快好省”品質(zhì)電站，每年能為全社會(huì)提供450億千瓦時(shí)綠電。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。未來(lái)，隨著政策紅利的持續(xù)釋放與創(chuàng)新生態(tài)的不斷優(yōu)化，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展也必將推動(dòng)中國(guó)能源事業(yè)向綠色、高效、安全的方向穩(wěn)步前行。

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