新年伊始，已公布數(shù)據(jù)顯示中國經(jīng)濟(jì)下行壓力有增無減，兩大全局性風(fēng)險(xiǎn)隱約可見。為此需要宏觀調(diào)控做好穩(wěn)增長三件事：督促已批復(fù)投資項(xiàng)目全面開工、實(shí)施更為寬松的貨幣政策，以及主導(dǎo)人民幣適度貶值。如果實(shí)施順利，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長組合拳將對(duì)鋼材市場(chǎng)產(chǎn)生積極影響。

    一、中國經(jīng)濟(jì)下行壓力有增無減

    一段時(shí)期以來，中國經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)下滑，接連跌破兩位數(shù)和8.0關(guān)口，2014年經(jīng)濟(jì)增速已經(jīng)回落至7.4%，首次低于預(yù)期目標(biāo)。新年伊始，中國經(jīng)濟(jì)下行壓力繼續(xù)加大，主要集中在兩個(gè)方面：一是需求不足，凸顯產(chǎn)能過剩。已經(jīng)發(fā)布的2015年1月份兩大采購經(jīng)理人指數(shù)(PMI)均在50下方，其中國家統(tǒng)計(jì)局PMI指數(shù)為49.7%，這是27個(gè)月以來官方數(shù)據(jù)首次顯示中國制造業(yè)陷入收縮。同期全國進(jìn)出口總值同比下降10.8%。其中進(jìn)口大降19.7%，尤其是重要大宗商品進(jìn)口數(shù)量也有較多下降，從一個(gè)側(cè)面反映國內(nèi)需求確實(shí)低迷；而出口下降3.2%，為10個(gè)月來首次下降，則顯示了今年外需形勢(shì)不容樂觀。受其影響，預(yù)計(jì)2015年中國經(jīng)濟(jì)增速繼續(xù)回落，個(gè)別季度經(jīng)濟(jì)增速甚至可能低于7.0%。

    中國經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，從全球來看，主要是全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇艱難，增速放緩，以及一些國家貨幣大幅貶值等，致使中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境趨緊。前不久，國際貨幣基金組織(IMF)發(fā)布最新預(yù)測(cè)，將2015全球增長率再次下調(diào)至3.5%，比前期預(yù)測(cè)(2014年10月)又降低了0.3個(gè)百分點(diǎn)。從國內(nèi)來看，主要是房地產(chǎn)市場(chǎng)走向的不確定性和地方債務(wù)高企，增加了一些變數(shù)。因此李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)，2015年中國經(jīng)濟(jì)面臨的困難可能更多。

    中國經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)下行，對(duì)于各方面的負(fù)面影響將會(huì)逐步顯現(xiàn)。其中最大的全局性風(fēng)險(xiǎn)有兩個(gè)：

    一是嚴(yán)重的財(cái)政壓力。來自財(cái)政部的數(shù)據(jù)顯示，2014年全國一般公共財(cái)政收入增速為8.6%，其增速創(chuàng)下23年來新低，首次進(jìn)入到個(gè)位數(shù)區(qū)間。究其原因，主要還是總量需求不足，加劇產(chǎn)能過剩，一些企業(yè)因此利稅減少和虧損增多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤總額僅比上年增長3.3%，有較多回落；其中12月份實(shí)現(xiàn)利潤同比下降8%，降幅比11月份擴(kuò)大3.8個(gè)百分點(diǎn)。企業(yè)利潤減少，無疑會(huì)影響財(cái)政收入。

    此外，政府財(cái)政收入減速，更在于地方政府由于房地產(chǎn)市場(chǎng)不景氣而使得賣地收入大為減少，而現(xiàn)階段賣地收入要占據(jù)地方政府收入的35%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年全國房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)土地購置面積比上年下降14%， 土地成交價(jià)款增長略有下降(-0.1%)。受其影響，2014年地方一般公共財(cái)政收入(本級(jí))增長9.9%。也是2003年以來增長速度首次回落至個(gè)位數(shù)。由于2015年土地出讓收入有可能會(huì)負(fù)增長，因而形成對(duì)于依賴土地拍賣收入的地方政府財(cái)政更大沖擊，形成地方政府償還債務(wù)的更大不確定性。

    財(cái)政收入過快下滑，勢(shì)必影響一些必要支出，影響一些到期債務(wù)還本付息，進(jìn)而產(chǎn)生消費(fèi)、投資與資金鏈的多重風(fēng)險(xiǎn)溢出。

    二是遲早會(huì)產(chǎn)生就業(yè)沖擊。經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)下行，需求不足引發(fā)庫存積壓嚴(yán)重，企業(yè)因此效益下降甚至嚴(yán)重虧損倒閉，遲早會(huì)對(duì)就業(yè)產(chǎn)生沖擊。匯豐銀行中國制造業(yè)采購經(jīng)理人分項(xiàng)指數(shù)中，就業(yè)指數(shù)已經(jīng)連續(xù)15個(gè)月在50下方運(yùn)行，就業(yè)人數(shù)持續(xù)減少，顯示了中小企業(yè)就業(yè)問題不容樂觀。

    二、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長必須做好三件事

    由此可見，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長，防范經(jīng)濟(jì)增速過快下滑，尤其是避免陷入通貨緊縮泥沼，是現(xiàn)階段宏觀調(diào)控的首要任務(wù)和更緊迫目標(biāo)。因此在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)與促改革三者關(guān)系中，應(yīng)以更大力度穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長，并以此提供結(jié)構(gòu)調(diào)整和深化改革的更大空間。因此當(dāng)務(wù)之急，中國宏觀調(diào)控是要做好三件事。

    一是督促已批投資項(xiàng)目盡快開工。近期中央政治局會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)，要增加有效投資。這是因?yàn)槟壳肮潭ㄙY產(chǎn)投資仍然占據(jù)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率的半壁河山，經(jīng)濟(jì)增長穩(wěn)定器的作用短時(shí)期內(nèi)難以替代。為此有關(guān)部門從2014年下半年以來密集批復(fù)了一大批基礎(chǔ)設(shè)施投資項(xiàng)目，加上172項(xiàng)重大水利工程項(xiàng)目、環(huán)境保護(hù)方面“大氣十條”和“水十條”所覆蓋的投資項(xiàng)目，粗略估算總投資額已有數(shù)萬億元之多，其投資力度應(yīng)該是前所未有。當(dāng)然，這些投資都屬于國民經(jīng)濟(jì)短板領(lǐng)域投資，不僅可以拉動(dòng)當(dāng)前國內(nèi)需求，還有利于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，而不會(huì)加劇產(chǎn)能過剩?，F(xiàn)在問題的關(guān)鍵是，上述投資項(xiàng)目必須在2015年上半年內(nèi)迅速開工，形成實(shí)實(shí)在在的建設(shè)施工量，推動(dòng)鋼材、水泥、工程機(jī)械等投資品消費(fèi)量的穩(wěn)定增長，這應(yīng)當(dāng)成為今后宏觀調(diào)控的重中之重，成為各級(jí)政府的重要任務(wù)。否則，就不能形成全國范圍內(nèi)的大規(guī)模有效投資，難以產(chǎn)生拉動(dòng)生產(chǎn)與消費(fèi)的強(qiáng)大基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長將大打折扣。

    二是實(shí)施更為寬松的貨幣政策?？傮w來看，世界主要國家央行都在實(shí)施非常寬松的貨幣政策，以應(yīng)對(duì)通貨緊縮，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。不久前歐洲央行推出歐版QE，估算向市場(chǎng)注入流動(dòng)性將超過1萬億歐元，預(yù)計(jì)日本央行貨幣寬松亦會(huì)加碼。受其影響，瑞士、加拿大、土耳其、印度、澳大利亞等國央行相繼加入寬松潮，美聯(lián)儲(chǔ)有可能因此推遲加息，致使全球貨幣戰(zhàn)爭硝煙彌漫，勢(shì)必要求人民銀行降息、降準(zhǔn)，以適應(yīng)潮流，承擔(dān)相應(yīng)的對(duì)抗通縮責(zé)任。

    另一方面，已批復(fù)投資項(xiàng)目盡快開工，需要數(shù)萬億的資金支持。如此之多的建設(shè)資金從何處來？除了實(shí)施更為積極的財(cái)政政策，增強(qiáng)各級(jí)政府財(cái)政對(duì)于投資項(xiàng)目的支持力度；以及深化改革，增強(qiáng)民間資本進(jìn)入政府主導(dǎo)項(xiàng)目的積極性外，也必須實(shí)施更為寬松的貨幣政策。雖然去年末和今年初人民銀行有過一次全面降息與降準(zhǔn)，以及多次定向降準(zhǔn)，但力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。因?yàn)槟壳爸袊婵顪?zhǔn)備金率仍然接近20%，為世界各國前所未有，大量資金被凍結(jié)不用，實(shí)際上是寶貴資源浪費(fèi)；現(xiàn)在中國一年期貸款基準(zhǔn)利率超過5%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國家接近零的利率水平，由此加大了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展成本。所以2015年內(nèi)人民銀行還應(yīng)當(dāng)數(shù)次全面降準(zhǔn)和降息，要使我們的存款準(zhǔn)備金率逐步回歸正常水平，金融機(jī)構(gòu)利息水平也要逐步向發(fā)達(dá)國家靠攏，不可差距懸殊。

    降低中國金融機(jī)構(gòu)貸款利息水平，有利于降低投資成本，增強(qiáng)投資項(xiàng)目和其它經(jīng)濟(jì)活動(dòng)盈利前景，因此可以更大力度地刺激各方面有效投資，對(duì)于穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長效應(yīng)巨大。不僅如此， 拉近與發(fā)達(dá)國家的利息水平，還能夠未雨綢繆，防范境外“熱錢”的再次大規(guī)模涌入，減少未來中國經(jīng)濟(jì)波動(dòng)。

    三是主導(dǎo)人民幣適度貶值。 一段時(shí)期以來，中國外貿(mào)出口增速持續(xù)回落，今年1月份更是出現(xiàn)負(fù)增長，究其原因，除了全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、中國勞動(dòng)力成本上升外，還在于持續(xù)多年人民幣單邊升值的累積效應(yīng)。因此，推動(dòng)人民幣適度貶值，也應(yīng)當(dāng)成為我們支持出口，化解經(jīng)濟(jì)下行壓力的一項(xiàng)重要舉措。而現(xiàn)階段中國經(jīng)濟(jì)增速下滑、財(cái)政赤字?jǐn)U大、國際收支盈余下降、外匯儲(chǔ)備減少，以及美聯(lián)儲(chǔ)加息預(yù)期等，則開辟了人民幣繼續(xù)貶值空間。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)因勢(shì)利導(dǎo)，主導(dǎo)人民幣適度貶值。當(dāng)然，人民幣貶值也要掌握節(jié)奏，當(dāng)一次貶值幅度過大時(shí)有關(guān)部門及時(shí)進(jìn)行干預(yù)，實(shí)現(xiàn)有管理、雙向波動(dòng)的適度貶值，避免因?yàn)槿嗣駧刨H值幅度過大、速度過快而對(duì)人民幣國際化產(chǎn)生負(fù)面影響。總體而言，2015年內(nèi)人民幣對(duì)美元貶值幅度控制在3%左右，最多不要超過5%。

    三、穩(wěn)增長組合拳產(chǎn)生鋼材市場(chǎng)積極影響

    由此可見，確保已經(jīng)批準(zhǔn)投資項(xiàng)目全面開工、實(shí)施更為寬松的貨幣政策、主導(dǎo)人民幣適度貶值，將會(huì)成為今后穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的組合拳，成為宏觀調(diào)控主要手段。如果實(shí)施順利，勢(shì)必會(huì)對(duì)年內(nèi)鋼材市場(chǎng)產(chǎn)生積極影響。

    投資項(xiàng)目全面開工顯著增加鋼材需求。如上所述，有關(guān)部門已經(jīng)批復(fù)的投資項(xiàng)目金額高達(dá)數(shù)萬億元，如果能夠在2015年內(nèi)，尤其是上半年全面開工，勢(shì)必產(chǎn)生巨大的投資品購買力。受其影響，2015年中國鋼材需求會(huì)有較多增加，預(yù)計(jì)全年實(shí)際粗鋼消費(fèi)(不是表觀消費(fèi))將在9億噸左右，比上年增長3%以上。要是一切順利，其投資項(xiàng)目開工對(duì)于鋼材需求的提振效應(yīng)將在今年2季度逐步現(xiàn)象，下半年市場(chǎng)形勢(shì)明顯強(qiáng)于上半年。

    人民幣適度貶值有利鋼材出口。由于國際市場(chǎng)鋼材需求增加、中國鋼材競爭力較強(qiáng)兩大因素的推動(dòng)，2014年中國出口鋼材9378萬噸，比上年增長50.5%，為歷史最高水平。因?yàn)樯鲜鰞纱笠蛩氐睦^續(xù)存在，以及人民幣適度貶值，因此可以對(duì)沖含硼鋼材出口退稅取消的負(fù)面影響，中國鋼材出口競爭力有增無減，實(shí)現(xiàn)2015年中國直接鋼材出口的較大規(guī)模水平。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，今年1月份全國出口鋼材1029萬噸，同比增長52.1%，再創(chuàng)歷史新高。預(yù)計(jì)全年鋼材出口量將接近1億噸。

    資金寬松環(huán)境間接利好鋼材市場(chǎng)。雖然中國鋼鐵全產(chǎn)業(yè)鏈屬于過剩行業(yè)和高污染行業(yè)，其資金流入仍然受到很大抑制。但更為寬松的資金環(huán)境，仍然會(huì)使得鋼材市場(chǎng)感受到間接利好。這主要表現(xiàn)在已批復(fù)投資項(xiàng)目大量開工，所形成的巨大鋼材采購與資金支付；還表現(xiàn)在巨大數(shù)量鋼材出口，所產(chǎn)生的對(duì)于國內(nèi)鋼材的采購與貨款支付等，致使大量資金進(jìn)入鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈與銷售領(lǐng)域，形成鋼材市場(chǎng)間接利好。

    需求增加拉動(dòng)粗鋼產(chǎn)量穩(wěn)定增長。2014年中國統(tǒng)計(jì)粗鋼產(chǎn)量為82270萬噸，比上年增長0.9%。受到新一年內(nèi)國內(nèi)需求與出口需求兩方面的推動(dòng)，預(yù)計(jì)2015年中國粗鋼產(chǎn)量繼續(xù)穩(wěn)定增長。其中統(tǒng)計(jì)產(chǎn)量85000萬噸左右，比上年大約增長3%。如果將部分為納入統(tǒng)計(jì)得產(chǎn)量考慮在內(nèi)，2015年中國實(shí)際粗鋼產(chǎn)量將接近9億噸。

    中國粗鋼產(chǎn)量的繼續(xù)穩(wěn)定增長，將為鐵礦石需求增加提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。又由于世界礦業(yè)巨頭價(jià)格優(yōu)勢(shì)明顯，以及國內(nèi)節(jié)能減排，環(huán)境保護(hù)的需要，2015年中國鐵礦石需求份額將進(jìn)一步被世界礦業(yè)巨頭擠占。如果2015年中國鐵礦石進(jìn)口到岸均價(jià)在80美元/噸左右，預(yù)計(jì)全年鐵礦石進(jìn)口量超過10億噸，再次增長10%；如果2015年中國鐵礦石進(jìn)口到岸均價(jià)跌至70美元/噸以下水平，全年鐵礦石進(jìn)口量就有可能達(dá)到或接近12億噸，增長3成左右。

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