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發(fā)改委：以國際合作化解過剩產(chǎn)能

    在夏季達(dá)沃斯論壇上表示，中國經(jīng)濟(jì)基本面是好的，只是目前面臨的下行壓力還是比較大；中國要抓住機(jī)會推動國際產(chǎn)能和裝備合作，來化解產(chǎn)能過剩問題。

    徐紹史認(rèn)為，下行壓力還是比較大，具體體現(xiàn)在產(chǎn)能過剩，但這都不是落后產(chǎn)能，都是符合技術(shù)規(guī)范和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)產(chǎn)能，還有工業(yè)和投資增速有所下降，以及近些年高速發(fā)展積累的一些矛盾和風(fēng)險也在逐步顯現(xiàn)。中國不能再靠單純出口消費品來拉動需求，而是要走出去進(jìn)行國際產(chǎn)能和裝備合作，更好地發(fā)展外需，順應(yīng)國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展分工潮流。

    徐紹史稱，中國這兩年經(jīng)濟(jì)增速在7%左右，基本面是好的，中國經(jīng)濟(jì)對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率將近30%左右，現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)門類齊全，產(chǎn)能非常豐富，這些產(chǎn)能并不落后，是富裕的產(chǎn)能，中國要抓住機(jī)會推動國際產(chǎn)能和裝備合作。

    徐紹史指出，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體本身的產(chǎn)業(yè)要轉(zhuǎn)型升級，他們具有先進(jìn)的技術(shù)、管理經(jīng)濟(jì)和雄厚的資金；與此同時，發(fā)展中國家正在推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，需要大量基礎(chǔ)設(shè)施，需要比較完善的產(chǎn)業(yè)體系。中國有能力、有優(yōu)勢，發(fā)達(dá)國家有先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗，發(fā)展中國家有市場，結(jié)合在一起，就能大范圍深度推動國際產(chǎn)能和裝備合作。

    至于如何推進(jìn)國際產(chǎn)能合作，徐紹史認(rèn)為首先要建立政府間、企業(yè)間的合作機(jī)制；其次要有框架方案，解決怎么做、做什么的問題；第三要有明確的項目清單；最后還要有融資安排。徐紹史表示，資金對產(chǎn)能和裝備合作很重要，如果采用中國標(biāo)準(zhǔn)、中國裝備和中國技術(shù)，中方肯定要在融資上予以支持。融資之外，徐紹史表示，要建立政府企業(yè)間的合作機(jī)制，提出框架方案，還要有較明確的項目清單，特別是大項目，包括工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)積聚區(qū)。

    5月，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)國際產(chǎn)能和裝備制造合作的指導(dǎo)意見》，確定鋼鐵、建材、鐵路、電力等12個重點行業(yè)，明確中國推動國際產(chǎn)能合作的主要目標(biāo)，在專項財稅支持政策、融資支持、中介機(jī)構(gòu)、政府服務(wù)等方面都有突破。這是第一次以國務(wù)院文件的高規(guī)格形式推進(jìn)裝備和產(chǎn)能國際合作。

    據(jù)徐紹史介紹，發(fā)改委曾同外交部一起做國別調(diào)查，涉及60多個國家，以明確對方國家對國際產(chǎn)能和裝備合作有何訴求，之后確定合作意愿比較強(qiáng)烈、合作基礎(chǔ)條件比較好的國家開展合作，目前已經(jīng)初步簽訂15個國家，涉及亞洲、非洲、拉美和歐洲，其中以哈薩克斯坦最為典型。中國已建立起基金同這些地區(qū)開展產(chǎn)能合作。

    徐紹史稱，實際上哈薩克斯坦是我們在中亞地區(qū)搞產(chǎn)能和裝備合作的一個支點國家，中哈產(chǎn)能合作第一批確定的早期收獲項目25個，約230億美元；近期又選定了42個第二批項目，整個金額要達(dá)300億美元，有些項目，如城軌，年內(nèi)就可以開工。

    徐紹史介紹，產(chǎn)能合作上，中國已經(jīng)開始在多個支點國家布局，包括俄羅斯（歐洲支點之一）。除了傳統(tǒng)能源合作，中俄裝備領(lǐng)域合作也很多，涉及航空航天、核能、大飛機(jī)制造，近期中俄雙方簽訂了莫斯科到喀山高鐵（700多公里）的前期勘察協(xié)議。

    除了雙邊，徐紹史表示，產(chǎn)能合作還可以是三方的，比如中國正同法國醞釀合作開辟第三方市場，涉及核電、能源、鐵路等方面。中方歡迎多邊國際組織，如區(qū)域性、國際性的金融機(jī)構(gòu)，共同參與產(chǎn)能和裝備合作。（世界金屬導(dǎo)報）

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