吳敬璉表示，中國經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型已經(jīng)提出20年，成效不大的原因是“體制性障礙”，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵，在于能否通過全面深化改革來消除體制性障礙。

　　政府和市場如何改革

　　他強調(diào)，2005年在制定“十一五”時已經(jīng)認(rèn)識到，過去成效不大的原因，是存在與政府在資源配置中起決定性作用相聯(lián)系的“體制性障礙”。

　　現(xiàn)在的供給側(cè)改革要達(dá)到的目的，一是使市場在資源配置中起決定性的作用，二是更好地發(fā)揮政府的作用。

　　吳敬璉稱，市場的兩項基本作用，首先是有效地配置和再配置資源，實現(xiàn)帕累托改進(jìn)。今年要實現(xiàn)的五大任務(wù)中，去產(chǎn)能、去庫存、刺短板都是典型的資源再配置工作，主要要靠市場機制實現(xiàn)。

　　第二，要建立正向的激勵機制，實現(xiàn)獎優(yōu)罰劣和優(yōu)勝劣汰，目前官員“懶政”和企業(yè)家缺乏積極性，根源在于激勵機制存在問題。

　　對于如何發(fā)揮政府的作用，吳敬璉表示，第一，政府不應(yīng)該直接用行政手段“調(diào)結(jié)構(gòu)”，而是推動改革，建立能激勵創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的體制；第二，政府在利益結(jié)構(gòu)大調(diào)整中用社會政策“托底”；第三，一個亟需研究解決的問題，就是政府怎樣有效地支持創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)。

　　依靠創(chuàng)新提高效率

　　吳敬璉介紹，他理解的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是提高供給質(zhì)量＋結(jié)構(gòu)性改革。2016中央經(jīng)濟會議強調(diào)的是提高供給質(zhì)量而非擴大供給數(shù)量，其實質(zhì)在于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，從資源和投資驅(qū)動轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新和效率驅(qū)動，而信息化應(yīng)當(dāng)是其中的主力。

　　吳敬璉表示，結(jié)構(gòu)性改革是一個過去歐洲人常用，而在中國比較生僻的用語。據(jù)structural reform 的倡導(dǎo)者《經(jīng)濟學(xué)人》的解釋，意指體制改革，特別是政府職能，政府怎樣推動經(jīng)濟發(fā)展的改革，我們也可以作此理解。

　　他介紹，2009年以來最流行的消費、投資、凈出口“三駕馬車”分析法，由此得出的對策：靠增加投資提升增長速度。從理論上說，誤用凱恩斯主義的短期分析框架 Y = C + I +（ Ex- Im）+ （G-T ），來分析中國的長期發(fā)展問題。從實踐上看，投資收效遞減和杠桿率不斷推高，都使我們不能繼續(xù)把增加投資作為保增長的主要手段，直接結(jié)果是到到一定階段，我們的增投資的收效遞減，杠桿率（債務(wù)對GDP比率）加速提高。

　　許多經(jīng)濟學(xué)家都曾指出，應(yīng)當(dāng)從供給側(cè)因素的分析尋找問題和提出對策：   Y = A · Kβ · L1-β，這一分析框架對于中國過去的高速增長和目前的增速下降都有很強的解釋力。

　　所以我們得出結(jié)論，只能依靠經(jīng)濟增長的動力從增加投資轉(zhuǎn)向增加索洛余值(Solow Residual) A，即提高供給的效率(TFP)，對索洛余值A(chǔ)的內(nèi)容，Solow、Kuznets和Schultz有不同界定，總之是依靠創(chuàng)新提高效率。 

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