美國(guó)華盛頓時(shí)間7月11日，美國(guó)商務(wù)部對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的不銹鋼板帶材作出補(bǔ)貼調(diào)查初裁，認(rèn)定中國(guó)企業(yè)反補(bǔ)貼稅率為57.3%-193.92%。

　　這讓國(guó)內(nèi)鋼鐵企業(yè)感到無(wú)奈。原因是目前鋼鐵價(jià)格很高，利潤(rùn)很好，不存在補(bǔ)貼問(wèn)題。

　　以中國(guó)最大的鋼鐵產(chǎn)區(qū)河北唐山為例，7月13日鋼坯價(jià)格為每噸2100元，比上一日漲了40元，是2個(gè)月以來(lái)的最高水平。相應(yīng)熱卷、螺紋鋼價(jià)格也保持2個(gè)月來(lái)的高位，其中三級(jí)螺紋鋼價(jià)格當(dāng)日為每噸2430元，比上一日漲了90元。

　　有行業(yè)內(nèi)人士表示，即便是國(guó)企，上述價(jià)格也能確保每噸有幾百元收入，有些民企每噸掙500元都不是問(wèn)題。

　　但是美國(guó)等公布反補(bǔ)貼稅率數(shù)據(jù)，是采取第三國(guó)（替代國(guó)）測(cè)算中國(guó)鋼鐵超低成本得出的。國(guó)內(nèi)行業(yè)內(nèi)人士覺(jué)得荒謬，因?yàn)橹袊?guó)國(guó)內(nèi)鋼鐵今年以來(lái)就是持續(xù)盈利的，并未拿到補(bǔ)貼進(jìn)行出口低價(jià)傾銷。但是隨著今年12月替代國(guó)條款有望被取消，中國(guó)與其他經(jīng)濟(jì)體的雙邊貿(mào)易面臨新的選擇。

　　對(duì)此，商務(wù)部研究院中國(guó)對(duì)外貿(mào)易研究所所長(zhǎng)李健認(rèn)為，核心問(wèn)題還是因?yàn)槿蚪?jīng)濟(jì)和貿(mào)易增速放緩，越來(lái)越多的國(guó)家采取了貿(mào)易保護(hù)主義的政策。下一步中國(guó)與一些G20經(jīng)濟(jì)體可以建立自貿(mào)區(qū)，通過(guò)零關(guān)稅可以促進(jìn)雙方貿(mào)易的發(fā)展。

　　7月12日國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)，在同歐洲理事會(huì)主席圖斯克、歐盟委員會(huì)主席容克共同主持第十八次中國(guó)歐盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤時(shí)表示，爭(zhēng)取早日達(dá)成高水平的中歐投資協(xié)定并啟動(dòng)自貿(mào)可行性研究，提升貿(mào)易投資自由化便利化水平。

　　貿(mào)易保護(hù)主義頻現(xiàn)

　　越來(lái)越多的國(guó)家因?yàn)榻?jīng)濟(jì)增速放緩的原因，對(duì)華采取了更多的貿(mào)易保護(hù)主義措施。

　　以7月為例，土耳其經(jīng)濟(jì)部、印度商工部分別發(fā)布公告，對(duì)自中國(guó)進(jìn)口的光伏產(chǎn)品、彩涂板發(fā)起反傾銷調(diào)查。

　　今年以來(lái)印度針對(duì)中國(guó)鋼鐵產(chǎn)品發(fā)起5起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，已成為對(duì)中國(guó)鋼鐵產(chǎn)品發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查最多的世貿(mào)組織成員。

　　上述對(duì)華出口商品反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查和初裁，使中國(guó)企業(yè)蒙受損失，同時(shí)也與G20精神背離。

　　7月10日在上海閉幕的二十國(guó)集團(tuán)（G20）貿(mào)易部長(zhǎng)會(huì)議，批準(zhǔn)了《G20全球貿(mào)易增長(zhǎng)戰(zhàn)略》，會(huì)議明確反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義，決定將不采取新的保護(hù)主義的措施延長(zhǎng)至2018年。

　　對(duì)此，分析師指出，以目前中國(guó)市場(chǎng)的鋼鐵價(jià)格來(lái)看，各大鋼廠都是盈利的，美國(guó)因?yàn)閯趧?dòng)成本高的因素，鋼鐵價(jià)格太高，難以有競(jìng)爭(zhēng)力。

　　根據(jù)分析師的測(cè)算，7月8日，美國(guó)市場(chǎng)螺紋鋼是每噸606美元的水平，而國(guó)內(nèi)同類的三級(jí)螺紋鋼價(jià)格才333美元/噸，也就是國(guó)內(nèi)價(jià)格比美國(guó)幾乎低一倍。由于鐵礦石粉價(jià)格每噸近期相對(duì)穩(wěn)定，每噸為55美元左右，這給企業(yè)創(chuàng)造了盈利空間，國(guó)家不太可能給補(bǔ)貼。

　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者了解到，螺紋鋼主要是建筑用鋼，今年以來(lái)包括螺紋鋼、鋼坯等價(jià)格都不低，無(wú)論是國(guó)企還是民企，都有大的盈利空間。

　　分析師由此指出，美國(guó)連續(xù)地對(duì)中國(guó)進(jìn)行反傾銷，不是一般意義的貿(mào)易摩擦和貿(mào)易保護(hù)，是美國(guó)鋼鐵行業(yè)在這次全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)以后，為了保護(hù)本國(guó)鋼鐵企業(yè)利益而采取的反傾銷做法。

　　分析師指出，中國(guó)對(duì)鋼鐵行業(yè)其實(shí)沒(méi)有補(bǔ)貼，出口退稅是所有國(guó)家都實(shí)行的一個(gè)辦法。安置下崗職工是另外一回事，也不是補(bǔ)貼。至于有些國(guó)企貸款利率低，但是并非不還貸。“這些都是正常的市場(chǎng)國(guó)家采取的措施，中國(guó)鋼企并未獲得補(bǔ)貼。”分析師說(shuō)。

　　據(jù)了解，一些國(guó)家對(duì)華產(chǎn)品給出反傾銷稅率和反補(bǔ)貼稅率，是采取第三國(guó)“替代國(guó)”得出的。也就是這些國(guó)家不承認(rèn)中國(guó)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，所以計(jì)算中國(guó)企業(yè)成本時(shí)，按照一個(gè)第三國(guó)來(lái)估算。但是這個(gè)“替代國(guó)”方案將在今年12月，即中國(guó)加入世界貿(mào)易組織15年后終止。

　　雙邊、多邊自貿(mào)區(qū)持續(xù)建立

　　針對(duì)越來(lái)越多的國(guó)家實(shí)施貿(mào)易保護(hù)主義，未來(lái)各個(gè)國(guó)家和經(jīng)濟(jì)體之間，需要采取新的措施，進(jìn)而促進(jìn)雙邊貿(mào)易增長(zhǎng)。

　　國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在7月13日出席第十一屆中歐工商峰會(huì)并發(fā)表演講時(shí)指出，中歐雙方要挖掘經(jīng)貿(mào)合作潛力，相互擴(kuò)大市場(chǎng)開(kāi)放，妥善解決貿(mào)易糾紛，推動(dòng)貿(mào)易投資自由化便利化，反對(duì)設(shè)置貿(mào)易壁壘。

　　加快中歐投資協(xié)定談判，歡迎歐方投資中國(guó)先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和中西部地區(qū)。希望歐方也為中國(guó)企業(yè)赴歐投資提供便利。加大金融、創(chuàng)新、互聯(lián)互通等合作，促進(jìn)中歐務(wù)實(shí)合作全面均衡發(fā)展。

　　7月12日國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)表示，爭(zhēng)取早日達(dá)成高水平的中歐投資協(xié)定并啟動(dòng)自貿(mào)可行性研究，提升貿(mào)易投資自由化便利化水平。

　　商務(wù)部研究院中國(guó)對(duì)外貿(mào)易研究所所長(zhǎng)李健指出，要促進(jìn)雙邊貿(mào)易快速發(fā)展，建立雙邊自貿(mào)區(qū)是一個(gè)好的方式，鑒于英國(guó)已經(jīng)脫歐，未來(lái)中國(guó)與英國(guó)、歐盟可以建立自由貿(mào)易區(qū)。

　　自貿(mào)區(qū)領(lǐng)域可以實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅，這方面中國(guó)需要和歐盟加快談判，特別是服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，歐盟和英國(guó)對(duì)華有優(yōu)勢(shì)，所以自貿(mào)區(qū)對(duì)雙方發(fā)展都有好處。

　　“最重要的是，服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放，也涉及到對(duì)內(nèi)開(kāi)放，這方面加快開(kāi)放步伐后，能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。”李健說(shuō)。

　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者了解到，2001年11月，在卡塔爾首都多哈舉行的世貿(mào)組織第四次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議啟動(dòng)了新一輪多邊貿(mào)易談判。但是時(shí)過(guò)約15年，談判中涉及的目標(biāo)和任務(wù)并無(wú)多大進(jìn)展。原因是因?yàn)檫@些談判涉及農(nóng)業(yè)、非農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入、服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、規(guī)則、爭(zhēng)端解決、貿(mào)易與環(huán)境等深層次領(lǐng)域。

　　事實(shí)上很多國(guó)家的農(nóng)業(yè)、文化、體育、衛(wèi)生、教育、科技等領(lǐng)域，并未實(shí)現(xiàn)對(duì)外開(kāi)放，甚至在本國(guó)內(nèi)部向民企也沒(méi)開(kāi)放。

　　上述領(lǐng)域在很多國(guó)家亟待開(kāi)放。G20貿(mào)易部長(zhǎng)會(huì)議通過(guò)的《二十國(guó)集團(tuán)全球貿(mào)易增長(zhǎng)戰(zhàn)略》提到，二十國(guó)集團(tuán)成員將致力于進(jìn)一步采取措施降低貿(mào)易成本并鼓勵(lì)所有世貿(mào)組織成員全面實(shí)施《貿(mào)易便利化協(xié)定》。根據(jù)經(jīng)合組織和世貿(mào)組織的測(cè)算，全面實(shí)施《貿(mào)易便利化協(xié)定》可將全球貿(mào)易成本降低15%。

　　不過(guò)，對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究院中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易研究室主任楊立強(qiáng)指出，貿(mào)易便利化措施以及自貿(mào)區(qū)能促進(jìn)雙邊貿(mào)易增長(zhǎng)，但是仍不可能從根本上解決貿(mào)易保護(hù)主義問(wèn)題。

　　未來(lái)很多經(jīng)濟(jì)體對(duì)華測(cè)算反傾銷即便取消了替代國(guó)做法，加之雙邊多邊建立自貿(mào)區(qū)，但仍杜絕不了貿(mào)易保護(hù)主義措施。

　　7月12日上午，中國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)高虎城與歐盟委員會(huì)貿(mào)易委員馬爾姆斯特倫共同主持第30屆中歐經(jīng)貿(mào)混委會(huì)會(huì)議，雙方同意加快中歐投資協(xié)定談判進(jìn)程，顯示靈活性，照顧彼此重要關(guān)切，爭(zhēng)取在今年年底前就文本核心問(wèn)題和主要條款達(dá)成一致。

　　中方要求歐方按期履行《中國(guó)加入世貿(mào)組織議定書(shū)》第15條義務(wù)，于今年12月11日取消對(duì)華反傾銷“替代國(guó)”做法。歐方表示將履行世貿(mào)組織規(guī)定的國(guó)際義務(wù)，不采取任何針對(duì)中國(guó)的歧視性措施，并抓緊研究第15條問(wèn)題的立法建議。

　　楊立強(qiáng)指出，一些經(jīng)濟(jì)體和國(guó)家表態(tài)不會(huì)實(shí)施貿(mào)易保護(hù)主義，可能只是一個(gè)表態(tài)，具體到涉及國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)時(shí)，短期仍會(huì)有反傾銷和反補(bǔ)貼的措施。

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