發(fā)改委政策研究室主任嚴鵬程4月13日表示，近年，不同地區(qū)、不同城市之間經(jīng)濟發(fā)展的分化確實比較明顯，推進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級迫在眉睫。今年2月，發(fā)改委委托有關(guān)方面對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)建設(shè)方案進行了評估，有關(guān)部門根據(jù)評估意見，已初步確定了首批示范區(qū)名單。

　　4月13日，國家發(fā)改委召開新聞發(fā)布會，發(fā)布宏觀經(jīng)濟運行情況并回應(yīng)熱點問題，發(fā)改委相關(guān)負責人出席發(fā)布會，并回答記者提問。

　　有記者問道，今年以來，各方對整體宏觀形勢看法都是比較好的。與此同時，不同區(qū)域和城市之中分化的走勢非常明顯，特別是在東北地區(qū)和中西部地區(qū)部分工業(yè)城市和資源型城市，總體經(jīng)濟走勢還不是很樂觀。對這個問題，發(fā)改委是怎么看的。

　　嚴鵬程稱，這幾年不同地區(qū)、不同城市之間經(jīng)濟發(fā)展的分化確實比較明顯?？傮w上看，但凡市場化程度較高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐較快，創(chuàng)新能力較強的地區(qū)，發(fā)展勢頭就相對好一些。與此相對應(yīng)的是，一些地區(qū)特別是部分老工業(yè)城市和資源型城市，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、偏傳統(tǒng)，“原字號”、“初字號”產(chǎn)業(yè)居多，同時伴生國有企業(yè)活力不足、民營經(jīng)濟發(fā)展不充分、市場化程度不高等問題，轉(zhuǎn)型升級往往都很難，發(fā)展中面臨的困難確實大一些。

　　地區(qū)之間出現(xiàn)的這些分化，也正說明推進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，確實非常必要、迫在眉睫。僅從東北板塊看，遼吉黑三省之間的分化就比較明顯，吉林省經(jīng)濟增速正在逐步回升，主要經(jīng)濟指標已超過全國平均水平；黑龍江省經(jīng)濟增速雖低于全國平均水平，但大部分指標已經(jīng)基本穩(wěn)??；遼寧省受各種長期問題和短期因素共同作用，實現(xiàn)經(jīng)濟正增長仍需付出努力。

　　嚴鵬程表示，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于支持老工業(yè)城市和資源型城市加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的決策部署，去年下半年，國家發(fā)改委聯(lián)合相關(guān)部門，先后印發(fā)了《關(guān)于支持老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實施意見》和《老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)設(shè)立管理辦法》，明確在全國老工業(yè)城市和資源型城市中，選擇一批基礎(chǔ)條件好、工作力度大、改革創(chuàng)新舉措實、示范作用明顯的城市，建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)，支持這些示范區(qū)在有關(guān)領(lǐng)域先行先試、率先改革、率先探索，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的艱難探索中當先鋒、打頭陣，取得經(jīng)驗后向全國同類城市推廣。

　　為做好這項工作，經(jīng)與部門、地方多次研究，發(fā)改委確定了省級推薦、專家評估、部門確認的總體思路，即先由省級政府經(jīng)總結(jié)推薦備選城市、并組織編制示范區(qū)建設(shè)總體方案，而后委托咨詢機構(gòu)組織專家對方案進行評估，最后由有關(guān)部門共同確認。目前有19個省(區(qū)、市)推薦了備選城市，并上報了示范區(qū)建設(shè)方案。今年2月，發(fā)改委托有關(guān)方面對示范區(qū)建設(shè)方案進行了評估，有關(guān)部門根據(jù)評估意見，已初步確定了首批示范區(qū)名單。

　　嚴鵬程稱，下一步，發(fā)改委將聯(lián)合相關(guān)部門，指導(dǎo)有關(guān)城市扎實推進示范區(qū)建設(shè)。一是盡快印發(fā)支持首批示范區(qū)建設(shè)的通知，對這項工作進行全面部署。二是完善示范區(qū)建設(shè)工作協(xié)調(diào)推進機制，加強對地方的指導(dǎo)，擇機召開一次示范區(qū)建設(shè)工作推進會議。三是會同有關(guān)部門落實創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)、投資、金融、土地等各方面的配套政策，支持示范區(qū)先行先試。四是研究建立示范區(qū)建設(shè)評估辦法，委托第三方對示范區(qū)建設(shè)進展開展評估。

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