俄羅斯自由媒體網(wǎng)近日報道稱，中國已經(jīng)建成了全球規(guī)模最大的寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，還建成了全球最大的5G獨立組網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)，覆蓋全國所有地級以上城市。

《紐約時報》報道稱，中國已啟動大規(guī)模新基建計劃，中國將加大對云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型信息基礎(chǔ)設(shè)施的投資，中國多個省份也相繼推出總額數(shù)萬億元人民幣的新基建計劃。

■受訪專家：清華大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)研究院院長、經(jīng)濟管理學(xué)院教授 朱巖

新基建不是單純依靠投資拉動經(jīng)濟增長的短期建設(shè)項目，而是要構(gòu)建支持人類社會經(jīng)濟系統(tǒng)未來發(fā)展的新底座。近兩年，中國不斷創(chuàng)新新基建開發(fā)模式、加大新基建投入力度，在三類新基建上發(fā)力：在信息基礎(chǔ)設(shè)施上已經(jīng)初步搭建了5G、算力網(wǎng)絡(luò)等支持數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的新基礎(chǔ)；在融合基礎(chǔ)設(shè)施上形成了高質(zhì)量發(fā)展的新支撐；在創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施上構(gòu)建了高水平科技創(chuàng)新的新格局。

中國新基建具有以下幾項顯著特征。

其一，新基建是面向數(shù)字物理空間開發(fā)的基礎(chǔ)設(shè)施。傳統(tǒng)基建主要是面向物理空間開發(fā)的建筑、交通、能源、水利等工程，而新基建是要支撐數(shù)字物理空間的。數(shù)字物理空間是人類社會未來發(fā)展的空間，無論政府、企業(yè)還是個人除了在物理空間中存在，也同時存在于數(shù)字空間中。新基建要同時搭建在兩個空間中建立新秩序的基礎(chǔ)設(shè)施。

其二，新基建是數(shù)據(jù)要素市場化配置所需要的基礎(chǔ)設(shè)施。數(shù)據(jù)類似于傳統(tǒng)的生產(chǎn)要素，其走向要素化還需要大量的基礎(chǔ)設(shè)施支撐。在數(shù)據(jù)要素化和要素數(shù)據(jù)化的過程中，需要用創(chuàng)新思維建立新型數(shù)據(jù)中心、算力網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)交易市場等基礎(chǔ)設(shè)施。

其三，新基建是支持數(shù)字生產(chǎn)力發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施。人類社會數(shù)字革命是以數(shù)字生產(chǎn)力的發(fā)展為標志的。三類新基建都要能為數(shù)字生產(chǎn)力的發(fā)展提供支撐，尤其是創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，更要成為創(chuàng)造人類未來生產(chǎn)力的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施。

其四，新基建是構(gòu)建數(shù)字化生產(chǎn)關(guān)系的新機遇。數(shù)字生產(chǎn)力需要數(shù)字化生產(chǎn)關(guān)系與之匹配。新基建并不只是“硬”設(shè)施建設(shè)，更包括了與之配套的大量“軟”設(shè)施，也就是生產(chǎn)關(guān)系的變革。從政府的數(shù)字治理，到企業(yè)的數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理，再到個人的虛擬生活方式，新基建都可以為建立一個更加透明、公平、民主的社會生產(chǎn)關(guān)系提供技術(shù)底座。

在百年變局疊加世紀疫情的大背景下，新基建是中國經(jīng)濟走向高質(zhì)量發(fā)展的重要驅(qū)動力，對中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展起到至關(guān)重要作用。

——新基建有利于激活數(shù)據(jù)要素潛能。就像工業(yè)時代的石油、礦石一樣，數(shù)據(jù)是未來人類社會的財富源泉和重要生產(chǎn)要素。但我們還缺乏激活這個生產(chǎn)要素的基礎(chǔ)設(shè)施，即將數(shù)據(jù)的“采、傳、存、算、易、用”等環(huán)節(jié)形成完整產(chǎn)業(yè)鏈的基礎(chǔ)設(shè)施。新基建已在“采”（如物聯(lián)網(wǎng)）、“傳”（如東數(shù)西算）、“存”（如分布式數(shù)據(jù)中心）方面開展了如火如荼的建設(shè)，在“算”（如算法庫）、“易”（如數(shù)據(jù)交易所）、“用”（如行業(yè)數(shù)據(jù)平臺）方面也進行了大量嘗試。面向這六個環(huán)節(jié)建立起來的新型基礎(chǔ)設(shè)施，將加速數(shù)據(jù)的資源化、資產(chǎn)化、資本化。

——新基建有利于重塑各行業(yè)的基礎(chǔ)規(guī)則。新基建所形成的互聯(lián)互通、物理數(shù)字相融合的基礎(chǔ)設(shè)施，是各行各業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)。在這些基礎(chǔ)設(shè)施上，社會的共性認知將走向數(shù)字化，形成基于數(shù)字技術(shù)的信用、認證、交易、法規(guī)、文化和倫理體系，并形成新的生活方式、生產(chǎn)方式和社會治理方式。農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)也會隨之發(fā)生革命性改變。

——新基建有利于構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場。統(tǒng)一大市場是要素和規(guī)則層面的統(tǒng)一，有助于提高要素市場化配置效率和效能。要建立統(tǒng)一大市場，就需要新型基礎(chǔ)設(shè)施的大力支撐，在土地、資本、科技、人才、數(shù)據(jù)、交通、能源等多方面形成全國要素資源網(wǎng)絡(luò)，充分提高中國經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量。

——新基建有利于科技創(chuàng)新體制機制變革、實現(xiàn)科技自立自強。創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)是突破舊的科技創(chuàng)新體制機制的重要機遇。中國通過布局一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、科教基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，將助推科技自立自強。

中國新基建正面臨著前所未有的發(fā)展機遇。從外部環(huán)境來看，新冠肺炎疫情讓全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)生巨變，在這樣一個產(chǎn)業(yè)大變革的時代，布局未來基礎(chǔ)設(shè)施正當其時；從內(nèi)部環(huán)境來看，中國經(jīng)濟體量超過110萬億元人民幣，數(shù)字化發(fā)展、低碳化發(fā)展已成為主旋律，開展新基建已經(jīng)具備良好條件；從技術(shù)成熟度來看，由于數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟的深度融合，中國具有海量數(shù)據(jù)和豐富的應(yīng)用場景等優(yōu)勢，有利于在現(xiàn)有技術(shù)條件下完成新基建任務(wù)。

文：朱巖 清華大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)研究院院長、經(jīng)濟管理學(xué)院教授

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