日前,新版國家職業(yè)分類大典完成修訂并向社會公布。在新增加的職業(yè)中,有97個職業(yè)帶有數(shù)字標識(以下簡稱“數(shù)字職業(yè)”),占職業(yè)總數(shù)的6%,這在職業(yè)分類大典修訂中尚屬首次,引起社會各界關(guān)注。
新職業(yè)是科技進步及其對經(jīng)濟社會發(fā)展影響在工作領(lǐng)域的表現(xiàn),反映了經(jīng)濟社會發(fā)展的新趨勢,以及勞動力市場工作方式、工作內(nèi)容及其對勞動者知識和技能需求的變化。為了反映職業(yè)的動態(tài)變化,國家職業(yè)分類大典建立了一套相對穩(wěn)定的修訂機制。
應(yīng)該說,此次職業(yè)分類大典的修訂,較好地反映了經(jīng)濟社會變革在職業(yè)領(lǐng)域的表現(xiàn)。大量數(shù)字職業(yè)列入職業(yè)分類大典的背后,是快速發(fā)展的數(shù)字經(jīng)濟。國務(wù)院在2021年印發(fā)的《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》中提出,數(shù)字經(jīng)濟是繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟之后的主要經(jīng)濟形態(tài)。中國信息通信研究院在今年7月發(fā)布的《中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展報告(2022年)》顯示,2021年我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模達到45.5萬億元,占GDP比重達到39.8%,其中,我國數(shù)字產(chǎn)業(yè)化規(guī)模為8.35萬億元,占數(shù)字經(jīng)濟比重為18.3%;產(chǎn)業(yè)數(shù)字化規(guī)模達到37.18萬億元,占數(shù)字經(jīng)濟比重為81.7%。
面對數(shù)字經(jīng)濟快速發(fā)展的實踐,我國給予高度重視并出臺了相對系統(tǒng)的政策和措施。2017年的政府工作報告首次提出數(shù)字經(jīng)濟,今年的政府工作報告將數(shù)字經(jīng)濟單獨成段進行表述,并首次提出“完善數(shù)字經(jīng)濟治理”。2021年,國家統(tǒng)計局首次發(fā)布《數(shù)字經(jīng)濟及其核心產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類(2021)》,從“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化”和“產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”兩個方面確定了數(shù)字經(jīng)濟的基本范圍,建立了我國數(shù)字經(jīng)濟核算統(tǒng)一可比的統(tǒng)計標準,為科學統(tǒng)計、評價數(shù)字經(jīng)濟以及制定相關(guān)政策提供了良好基礎(chǔ)。一些地區(qū)也將數(shù)字經(jīng)濟作為本區(qū)域發(fā)展的重要工作來抓。北京市計劃通過5到10年的努力,打造引領(lǐng)全球數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的“六個高地”,到2030年,建設(shè)成為全球數(shù)字經(jīng)濟標桿城市。《上海市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展“十四五”規(guī)劃》提出,到2025年底,上海數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平穩(wěn)居全國前列,增加值力爭達到3萬億元,占全市生產(chǎn)總值比重大于60%。
數(shù)字職業(yè)的大量涌現(xiàn),為勞動者提供了新的就業(yè)空間。在技術(shù)進步與就業(yè)關(guān)系的討論中,一直存在著替代論、互補論抑或是中性論的觀點。而數(shù)字職業(yè)的大量涌現(xiàn),至少可以說明,此輪數(shù)字技術(shù)以及數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展,對就業(yè)擴容是有積極拉動作用的。將這些職業(yè)增補到職業(yè)分類大典中,為這些職業(yè)的從業(yè)要求、職業(yè)發(fā)展路徑等提供了較為清晰的內(nèi)容,對相關(guān)從業(yè)者的能力提升、職業(yè)規(guī)劃和人生價值實現(xiàn)都具有積極的引導和支撐作用。為適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展需求,國家發(fā)改委等19個部門在2018年發(fā)布了《關(guān)于發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟 穩(wěn)定并擴大就業(yè)的指導意見》,中央網(wǎng)信辦、教育部、工信部、人社部今年聯(lián)合印發(fā)《2022年提升全民數(shù)字素養(yǎng)與技能工作要點》,均對數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的人才需求及其在就業(yè)領(lǐng)域的影響進行了回應(yīng)。
推進數(shù)字職業(yè)健康發(fā)展,有以下幾個著力點。第一,規(guī)范開展職業(yè)培訓活動,根據(jù)職業(yè)分類大典公布的目錄,及時擬定各職業(yè)相關(guān)技能、素質(zhì)的培養(yǎng)培訓體系,規(guī)范開展各類培訓和考核鑒定工作,引導社會各界科學認識職業(yè)標準、培訓的作用。第二,發(fā)揮各類學校的人才培養(yǎng)陣地作用。學校作為人才培養(yǎng)的重要陣地,應(yīng)該對新職業(yè)的發(fā)展需求做出回應(yīng)。有兩個方面可以考慮,一方面,根據(jù)新職業(yè)的人才需求,新增一部分專業(yè),全面系統(tǒng)設(shè)計人才培養(yǎng)方案,招生結(jié)構(gòu)也會發(fā)生變化;另一方面,在現(xiàn)有專業(yè)中,調(diào)整部分教學內(nèi)容和培養(yǎng)方式,優(yōu)化人才的知識和技能結(jié)構(gòu)。第三,發(fā)揮各類市場主體和用人單位的積極作用,在人才培養(yǎng)內(nèi)容擬定、人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新、師資隊伍建設(shè)等方面,探索用人單位、施教主體和勞動者的良性互動機制,優(yōu)化監(jiān)督機制,規(guī)范各類培訓活動。
文 | 田永坡 中國人事科學研究院市場與流動管理研究室主任、研究員
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