2024年，數(shù)實融合的畫卷徐徐展開，從頂層設計的大寫意進一步走向實操落地的工筆畫。數(shù)實融合從地方實踐探索進一步走向制度集成創(chuàng)新，數(shù)實融合的系統(tǒng)化推進形成一系列突出成果。

一、數(shù)實融合發(fā)展勢頭可喜、成果可見、遠景可期

推動千行百業(yè)轉型升級，打造數(shù)實融合繁榮生態(tài)。進入2024年，大模型應用不斷下沉到各個行業(yè)領域，“人工智能+”“數(shù)據(jù)要素×”成為引領數(shù)實融合的重頭戲，國有企業(yè)數(shù)字化轉型行動、中央企業(yè)產業(yè)鏈融通發(fā)展共鏈行動、中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項行動等深入推進，覆蓋千行百業(yè)、包容大中小企業(yè)的數(shù)實融合生態(tài)不斷完善。

系統(tǒng)布局數(shù)字基礎設施，夯實數(shù)實融合發(fā)展底座。我國已建成全球最大的光纖和移動寬帶網(wǎng)絡，光纜線路長度達到7183萬公里，5G基站總數(shù)達408.9萬個；算力基礎設施達到世界領先水平，10個國家數(shù)據(jù)中心集群算力總規(guī)模超過146萬標準機架；工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用融入49個國民經濟大類，覆蓋全部41個工業(yè)大類。

加快數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，打造數(shù)實融合強勁動能。得益于國家政策引領、地方試點推進以及企業(yè)創(chuàng)新探索，我國數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用正在加速推進，“線上超大規(guī)模數(shù)據(jù)”與“線下超大規(guī)模市場”優(yōu)勢疊加效用得到進一步釋放。目前，我國89%的省級行政區(qū)和65%的城市已上線公共數(shù)據(jù)開放平臺。

二、戰(zhàn)略機遇期、創(chuàng)新涌現(xiàn)期、規(guī)范發(fā)展期“三期疊加”

一是戰(zhàn)略機遇期。數(shù)字經濟和實體經濟融合，已經成為時代必然的發(fā)展趨勢，也成為了重塑全球經濟結構、改變全球競爭格局的重要驅動。面對全新形勢與挑戰(zhàn)，需要推動數(shù)實深度融合，實現(xiàn)價值鏈、供應鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、政策鏈的整合重構和重塑，從而優(yōu)化原有經濟產業(yè)結構，打造新發(fā)展優(yōu)勢。

二是創(chuàng)新涌現(xiàn)期。數(shù)字經濟與實體經濟融合，將催生許多新技術、新產業(yè)、新應用、新業(yè)態(tài)、新模式。從消費側來看，我國具有用戶需求多元和市場規(guī)模龐大優(yōu)勢，數(shù)實融合能夠推動數(shù)字經濟供給和消費體系重構變革。從生產側來看，我國有完備的產業(yè)門類和活躍的經營主體，數(shù)字化將推動制造業(yè)、農業(yè)等傳統(tǒng)產業(yè)的質量變革、動力變革和效率變革。

三是規(guī)范發(fā)展期。數(shù)據(jù)安全、隱私保護、算法倫理等問題對傳統(tǒng)的治理模式提出了新挑戰(zhàn)?！笆逦濉睍r期也是監(jiān)管框架和治理模式不斷完善的發(fā)展時期，既要強化“以數(shù)促治”，強化數(shù)字技術在監(jiān)管中的應用，提升治理的可操作性、可執(zhí)行性；也要強化“以治促數(shù)”，構建與數(shù)字經濟發(fā)展、數(shù)字化轉型相匹配的“適數(shù)化”政策法規(guī)體系，創(chuàng)新符合新技術發(fā)展特性的治理模式。

三、要堅持“走創(chuàng)新路”“打融合牌”“吃改革飯”

一是要堅持“走創(chuàng)新路”。科技創(chuàng)新能夠催生新產業(yè)、新模式、新動能，是發(fā)展新質生產力的核心要素。要充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，打好關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)，瞄準戰(zhàn)略性前瞻性領域，以前沿技術突破引領未來產業(yè)發(fā)展；要以重大基礎科學問題為導向，構建完善數(shù)字技術底層基礎理論體系；要強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，進一步強化“出題人”“答題人”和“閱卷人”的作用。

二是要堅持“打融合牌”。優(yōu)勢技術要接地氣，要落地生根產業(yè)化。要以數(shù)實融合應用為導向，推動行業(yè)企業(yè)、平臺企業(yè)和數(shù)字技術服務企業(yè)跨界創(chuàng)新，優(yōu)化創(chuàng)新成果快速轉化機制，加快創(chuàng)新技術的工程化、產業(yè)化。要大力推進“人工智能+”“數(shù)據(jù)要素×”行動，在工業(yè)制造、現(xiàn)代農業(yè)、文化旅游、城市治理等領域構建一批數(shù)字化、智能化標桿性場景應用。要以大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新等為契機，加快推進數(shù)字技術與制造技術融合創(chuàng)新，加快新型技術、裝備、設施和工藝的應用普及。

三是要堅持“吃改革飯”。要加快構建“適數(shù)化”政策法規(guī)體系，通過制度創(chuàng)新，推動適應數(shù)字生產力的生產關系優(yōu)化調整；要加快推進數(shù)據(jù)要素市場化配置改革，全面提高公共數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)等資源開發(fā)利用水平，讓數(shù)據(jù)“供得出”“流得動”“用得好”；要圍繞數(shù)字經濟市場開發(fā)與需求拓展，建立高效便捷的數(shù)字經濟新技術新產品準入機制，打破各類“玻璃門”“旋轉門”，鼓勵包括民營企業(yè)等在內的各類經營主體參與新型基礎設施投資建設和應用創(chuàng)新。

（作者胡擁軍，系國家信息中心未來產業(yè)處處長、研究員）

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